הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2160226
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת יעקב אשר
משה גפני
אורי מקלב
יצחק פינדרוס
______________________________________________
פ/1990/24
הצעת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו-2016) (תיקון – הארכת התקופה להשלמת הבנייה עקב משבר הקורונה), התשפ"א–2021
דברי הסבר
כדי לעודד מכירת מקרקעין לבניית דירות מגורים, נקבעה בשנת 2015 הוראת שעה לפיה יופחת שיעור המס הקבוע בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–1963 במטרה לתמרץ בעלי קרקעות למכור לקבלנים קרקעות לבנייה למגורים. הוראת השעה קבעה, בין היתר, שהפחתת המס תוענק למי שמכר זכות במקרקעין בין השנים 2016 ו-2018, ותהיה מותנית בסיום בניית הדירות בתוך תקופה של 48 או 42 חודשים מיום המכירה (בהתאם לתכנית הבנייה החלה על הקרקע).
עקב המשבר הבריאותי והכלכלי בשל נגיף הקורונה התעכבו הליכים רבים בביצוע בניית דירות, הן בשל עיכוב בהליכי רישוי ותכנון, קשיים בקבלת ליווי בנקאי, סגרים והוראות ממשלתיות להגבלות בשוק העבודה, ועוד.
בהצעת החוק מוצע כי תקופת הקורונה לא תימנה בתקופה להשלמת הבנייה, בדומה לאופן חישוב התקופות שנקבע ביחס להליכי מס רבים, כפי שנקבע בחוק הארכת תקופות ודחיית מועדים בענייני הליכי מס ומענקי סיוע (נגיף הקורונה החדש – הוראת שעה – תיקוני חקיקה), התש"ף–2020.
הצעת החוק תואמת לתכלית התמריץ שבחקיקה שנועדה לביצוע מכירת קרקעות ובנייה עליהם, תוך התאמת מספר החודשים שנקבעו בחוק לתקופת הקורונה בה נדרש זמן רב יותר על מנת להשלים את הבנייה.
בנוסף, לאור העובדה שנגיף הקורונה עדיין נפוץ בישראל ובעולם, וטרם ידוע עד מתי תהא השפעתו על המשק, מוצע כי שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, יהיה רשאי להאריך את התקופה בתקופות נוספות בהתאם להשפעות הנגיף על המשק ועל ענף הבנייה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ד באב התשפ"א (02.08.2021)
תיקון סעיף 10 1. בחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב לשנות התקציב 2015 ו-2016), התשע"ו–2015, בסעיף קטן 10(א)(3), אחרי פסקת משנה (א) יבוא:
"(א1) בחישוב התקופות הקבועות בפסקת משנה (א) התקופה שמיום ה' באדר התש"ף (1 במרס 2020) עד יום י"ז באדר התשפ"א (1 במרס 2021) לא תבוא במניין; שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי להאריך את התקופה אם נוכח כי מתקיימות נסיבות המצדיקות זאת."