הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2160285 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת אלון טל יוראי להב הרצנו אבתיסאם מראענה גלעד קריב מופיד מרעי רות וסרמן לנדה אמילי חיה מואטי נעמה לזימי רון כץ מיכאל מרדכי ביטון ענבר בזק מוסי רז ______________________________________________ פ/2123/24 הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון – תמיכה באירגוני סביבה), התשפ"א–2021 דברי הסבר מטרת קרן שמירת הניקיון, כמפורט בסעיף 10(ב) בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–1984, היא – "לרכז אמצעים כספיים לשמירה על איכות נאותה של הסביבה". פרט לפעילות הממשלתית בנושא, הניסיון המצטבר בעולם, וגם בארץ, מלמד כי התרומה המשמעותית ביותר לשמירה על איכות נאותה של הסביבה הינה פעילותם המתמשכת של ארגוני סביבה לקידום מטרות סביבתיות שונות. היקף פעילותם של ארגונים אלה מוגבל לרוב בשל קשיים תקציביים, שכן מדובר בארגונים שעיקר הכנסתם מתרומות. לכן, כדי להביא לעליה הרצויה בהיקף פעילותם של ארגונים אלה, וכן כדי להשיג באופן טוב יותר את המטרה הראשית לשמה הוקמה הקרן, מוצע לסייע להם בתקצוב מכספי הקרן, שעל פי ניסיון השנים האחרונות לא מנוצלים על ידי הקרן באופן מלא. לפיכך מוצע כי ארגונים הפועלים חמש שנים לפחות, ושעיקר פעילותם הינו לשם שמירה על איכות נאותה של הסביבה, יוכלו לקבל תמיכה מכספי הקרן בהיקף של עד מחצית מתקציבם השנתי הממוצע בחמש השנים האחרונות. זהו מנגנון הקצאה "עיוור", שימנע תלות או ניגוד עניינים בפעילות הארגונים, מצד אחד, ומצד שני יבטיח שכספי הקרן יהוו רק תמיכה נוספת, אך לא עיקרית, בפעילותם של ארגונים שכבר הוכיחו פעילות רציפה למען הסביבה במשך פרק זמן משמעותי. על מנת להבטיח שבכל מקרה לא יהיה בהסדר המוצע כדי לגרוע משמעותית מכספי הקרן (שיתרות הכספים שלה, נכון ל-2020, כבר עולות על 2.5 מיליארד שקלים חדשים), מוצע עוד שהתמיכה השנתית של הקרן בארגוני הסביבה תהיה 10% מהכנסתה השנתית. במידה ולאחר העברת הסכום המקסימלי על ידי הקרן לכלל הארגונים אשר עומדים בתנאים יוותר סכום נוסף, תועבר היתרה לטובת התמיכה בשנת התקציב שלאחריה. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ו באב התשפ"א (04.08.2021) תיקון סעיף 10 1. בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–1984, בסעיף 10, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: בחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–1984, בסעיף 10, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא: "(ד1) (1) ארגון ארצי שמטרתו העיקרית שמירה על איכות הסביבה יהיה זכאי לתמיכה מתקציב הקרן; לעניין זה – "ארגון ארצי" – גוף ציבורי שהתאגד בישראל, שעיקר מטרתו שמירה על איכות נאותה של הסביבה המקיים פעילות רציפה בחמש השנים האחרונות לפחות; (2) סכום התמיכה יחולק בין הארגונים הארציים לפי מבחנים שוויוניים שתקבע הנהלת הקרן, ובלבד שסכום התמיכה בכל ארגון לא יעלה על 50% מתקציבו השנתי הממוצע בחמש השנים האחרונות; (3) היקף ההוצאה השנתית של הקרן לתמיכה בארגונים הארציים יעמוד על עשרה אחוזים מסך תקציב הקרן באותה שנה; (4) ניתנה תמיכה לפי סעיף זה בשנה מסוימת לכלל הארגונים הארציים בהיקף הנמוך מהאמור בפסקה (3), תיועד יתרת התקציב הנותרת למתן תמיכה לפי סעיף זה בשנת התקציב שלאחריה;"