הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2161055
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת מירי מרים רגב
______________________________________________
פ/2156/24
הצעת חוק התרבות והאמנות (תיקון – הפחתה או שלילה של תמיכה בשל פעילות נגד עקרונות המדינה), התשפ"א–2021
דברי הסבר
סעיף 3ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985, קובע הסדר לעניין הפחתת תקציב או תמיכה בשל פעילות נגד עקרונות המדינה. מוצע לקבוע בחוק התרבות והאמנות, התשס"ג–2003, הסדר ייחודי לעניין הפחתה או שלילה של תמיכה הניתנת מתקציב משרד התרבות והספורט, בתחום פעולה – תרבות, לגופי תרבות אשר ביצעו פעילות הנוגדת את עקרונות המדינה. בהסדר זה מוצע להעביר את האחריות לעניין הפחתת התמיכות כאמור משר האוצר לשר התרבות והספורט. הגופים אשר הסעיפים יחולו עליהם הם "גופי תרבות" כאשר בכללם גופים מתחום הקולנוע, מוזיאונים, ספריות ציבוריות, תיאטראות וכיוצא בזה. אם אחד מגופי תרבות אלו יפעל באופן השולל את קיומה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית, יסית לגזענות, לאלימות ולטרור, יתמוך במאבק מזוין או במעשה טרור של מדינות אויב או של ארגון טרור נגד מדינת ישראל, יציין את יום העצמאות או את יום הקמת המדינה כיום אבל או יבצע מעשי השחתה או ביזוי פיזי הפוגעים בכבוד דגל המדינה או סמל המדינה, אזי ניתן יהיה להפעיל את המנגנון המוצע בהצעת החוק על מנת להפחית מסכומי התמיכה שהגוף זכאי להם מתקציב המדינה.
לא ייתכן שבמדינה מתוקנת גופי תרבות יזכו מטעם המדינה לתקציב שיעשו בו שימוש עבור פעולות מסיתות, מסוכנות או מחנכות כנגד מדינת ישראל, עקרונותיה וערכיה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו באב התשפ"א (04.08.2021)
הוספת סעיף 12א 1. בחוק התרבות והאמנות, התשס"ג–2002 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק התרבות והאמנות, התשס"ג–2002 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק התרבות והאמנות, התשס"ג–2002 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק התרבות והאמנות, התשס"ג–2002 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק התרבות והאמנות, התשס"ג–2002 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 12 יבוא: בחוק התרבות והאמנות, התשס"ג–2002 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 12 יבוא:
"הפחתה או שלילה של תמיכה בשל פעילות נגד עקרונות המדינה "הפחתה או שלילה של תמיכה בשל פעילות נגד עקרונות המדינה "הפחתה או שלילה של תמיכה בשל פעילות נגד עקרונות המדינה 12א. (א) בסעיף זה – (א) בסעיף זה –
"גוף תרבות" – גוף כהגדרתו בסעיף 3ב(א) לחוק יסודות התקציב, הנתמך במסגרת תחום פעולה – תרבות, בסעיף תקציב משרד התרבות והספורט; "גוף תרבות" – גוף כהגדרתו בסעיף 3ב(א) לחוק יסודות התקציב, הנתמך במסגרת תחום פעולה – תרבות, בסעיף תקציב משרד התרבות והספורט;
"ועדת התמיכות" – ועדת התמיכות שמינה השר בהתאם לנוהל כמשמעותו בסעיף 3א(ו) לחוק יסודות התקציב; "ועדת התמיכות" – ועדת התמיכות שמינה השר בהתאם לנוהל כמשמעותו בסעיף 3א(ו) לחוק יסודות התקציב;
"חוק יסודות התקציב" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985; "חוק יסודות התקציב" – חוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985;
"פעילות שאינה נתמכת" – פעילות שהיא במהותה אחת מאלה: "פעילות שאינה נתמכת" – פעילות שהיא במהותה אחת מאלה:
(1) שלילת קיומה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית;
(2) הסתה לגזענות, לאלימות ולטרור;
(3) תמיכה במאבק מזוין או במעשה טרור, של מדינת אויב או של ארגון טרור, נגד מדינת ישראל;
(4) ציון יום העצמאות או יום הקמת המדינה כיום אבל;
(5) מעשה של השחתה או ביזוי פיזי הפוגע בכבוד דגל המדינה או סמל המדינה;
"צוות מקצועי" – צוות שחבריו הם עובד משרד התרבות והספורט שימנה השר והוא יהיה היושב ראש, עובד משרד האוצר שימנה שר האוצר ונציג היועץ המשפטי לממשלה. "צוות מקצועי" – צוות שחבריו הם עובד משרד התרבות והספורט שימנה השר והוא יהיה היושב ראש, עובד משרד האוצר שימנה שר האוצר ונציג היועץ המשפטי לממשלה.
(ב) ראה השר כי גוף תרבות ביצע פעילות שהיא במהותה פעילות שאינה נתמכת וקיבל בעדה תמיכה במסגרת תחום פעולה – תרבות בסעיף תקציב משרד התרבות והספורט (בסעיף זה – תמיכה), רשאי הוא להפחית מסכומי התמיכה זכאי הגוףאת סכום התמיכה בעד אותה פעילות, כולו או חלקו. (ב) ראה השר כי גוף תרבות ביצע פעילות שהיא במהותה פעילות שאינה נתמכת וקיבל בעדה תמיכה במסגרת תחום פעולה – תרבות בסעיף תקציב משרד התרבות והספורט (בסעיף זה – תמיכה), רשאי הוא להפחית מסכומי התמיכה זכאי הגוףאת סכום התמיכה בעד אותה פעילות, כולו או חלקו.
(ג) ראה השר כי הפעילות שאינה נתמכת שביצע גוף תרבות, כאמור בסעיף קטן (ב), מהווה חלק משמעותי ומהותי מכלל פעילותו באותה שנה שניתנת בשלה תמיכה, רשאי הוא להפחית מסכומי התמיכה שלהם זכאי הגוף את סכום התמיכה בעד כלל פעילותו באותה שנה, כולו או חלקו. (ג) ראה השר כי הפעילות שאינה נתמכת שביצע גוף תרבות, כאמור בסעיף קטן (ב), מהווה חלק משמעותי ומהותי מכלל פעילותו באותה שנה שניתנת בשלה תמיכה, רשאי הוא להפחית מסכומי התמיכה שלהם זכאי הגוף את סכום התמיכה בעד כלל פעילותו באותה שנה, כולו או חלקו.
(ד) השר יקבל החלטה על הפחתה כאמור בסעיף קטן (ב), רק לאחר שהובאו לפניו כל אלה ולאחר ששמע את טענותיו של גוף התרבות לעניין זה: (ד) השר יקבל החלטה על הפחתה כאמור בסעיף קטן (ב), רק לאחר שהובאו לפניו כל אלה ולאחר ששמע את טענותיו של גוף התרבות לעניין זה:
(1) חוות דעת של היועץ המשפטי למשרד התרבות והספורט בדבר התקיימות האמור בסעיף קטן (ב);
(2) עמדת המועצה בדבר התקיימות האמור בסעיף קטן (ב) ובדבר השלכות ההפחתה על הגוף, על גורמים אחרים הקשורים בו ועל הציבור;
(3) עמדת ועדת התמיכות בין השאר בעניינים המנויים בפסקה (2) וכן לגבי סכום התמיכה שהיה משולם, אלמלא ההפחתה, בעד הפעילות שאינה נתמכת, והמלצתה בדבר סכום ההפחתה הראוי בהתחשב בכלל נסיבות העניין.
(ה) השר יקבל החלטה על הפחתה כאמור בסעיף קטן (ג), רק לאחר שהובאו לפניו כל אלה ולאחר ששמע את טענותיו של גוף התרבות לעניין זה: (ה) השר יקבל החלטה על הפחתה כאמור בסעיף קטן (ג), רק לאחר שהובאו לפניו כל אלה ולאחר ששמע את טענותיו של גוף התרבות לעניין זה:
(1) חוות דעת של היועץ המשפטי למשרד התרבות והספורט בדבר התקיימות האמור בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג);
(2) עמדת המועצה בדבר התקיימות האמור בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג) ובדבר השלכות ההפחתה על הגוף, על גורמים אחרים הקשורים בו ועל הציבור;
(3) עמדות ועדת התמיכות והצוות המקצועי בין השאר בעניינים המנויים בפסקה (2) וכן לגבי סכום התמיכה שהיה משולם, אלמלא ההפחתה, בעד הפעילות שאינה נתמכת וכן בעד כלל פעילות הגוף באותה שנה, והמלצותיהם בדבר סכום ההפחתה הראוי בהתחשב בכלל נסיבות העניין.
(ו) לשם מתן חוות דעת, עמדה או המלצה לפי סעיפים קטנים (ד)(1) עד (3) ו-(ה)(1) עד (3) רשאים הגורמים המנויים באותם סעיפים קטניםבו לדרוש מגוף תרבות מידע הנוגע לפעילות שבעניינה נבחנת ההפחתה ובכלל זה לעניין תוכנה. (ו) לשם מתן חוות דעת, עמדה או המלצה לפי סעיפים קטנים (ד)(1) עד (3) ו-(ה)(1) עד (3) רשאים הגורמים המנויים באותם סעיפים קטניםבו לדרוש מגוף תרבות מידע הנוגע לפעילות שבעניינה נבחנת ההפחתה ובכלל זה לעניין תוכנה.
(ז) השר לא יחל בהליך לפי סעיף זה אם חלפו שנתיים מהמועד שבו בוצעה הפעילות שבשלה נדרש ההליך כאמור." (ז) השר לא יחל בהליך לפי סעיף זה אם חלפו שנתיים מהמועד שבו בוצעה הפעילות שבשלה נדרש ההליך כאמור."
תיקון חוד יסודות התקציב 2. בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, בסעיף 3ב, בסופו יבוא: בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, בסעיף 3ב, בסופו יבוא: בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, בסעיף 3ב, בסופו יבוא: בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, בסעיף 3ב, בסופו יבוא: בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, בסעיף 3ב, בסופו יבוא: בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, בסעיף 3ב, בסופו יבוא:
"(ה) הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי גוף תרבות כהגדרתו בסעיף 12א(א) לחוק התרבות והאמנות, התשס"ג–2002" "(ה) הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי גוף תרבות כהגדרתו בסעיף 12א(א) לחוק התרבות והאמנות, התשס"ג–2002" "(ה) הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי גוף תרבות כהגדרתו בסעיף 12א(א) לחוק התרבות והאמנות, התשס"ג–2002" "(ה) הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי גוף תרבות כהגדרתו בסעיף 12א(א) לחוק התרבות והאמנות, התשס"ג–2002" "(ה) הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי גוף תרבות כהגדרתו בסעיף 12א(א) לחוק התרבות והאמנות, התשס"ג–2002" "(ה) הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי גוף תרבות כהגדרתו בסעיף 12א(א) לחוק התרבות והאמנות, התשס"ג–2002"
תחולה 3. הוראות חוק זה יחולו על פעילות שביצע גוף תרבות כהגדרתו בסעיף 12א(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, ביום תחילתו ואילך. הוראות חוק זה יחולו על פעילות שביצע גוף תרבות כהגדרתו בסעיף 12א(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, ביום תחילתו ואילך. הוראות חוק זה יחולו על פעילות שביצע גוף תרבות כהגדרתו בסעיף 12א(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, ביום תחילתו ואילך. הוראות חוק זה יחולו על פעילות שביצע גוף תרבות כהגדרתו בסעיף 12א(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, ביום תחילתו ואילך. הוראות חוק זה יחולו על פעילות שביצע גוף תרבות כהגדרתו בסעיף 12א(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, ביום תחילתו ואילך. הוראות חוק זה יחולו על פעילות שביצע גוף תרבות כהגדרתו בסעיף 12א(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, ביום תחילתו ואילך.