הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2160827 הכנסת העשרים וארבע יוזם: חבר הכנסת שלמה קרעי ______________________________________________ פ/2110/24 הצעת חוק-יסוד: הכנסת (תיקון – אי חידוש חברותו של שר או סגן שר כחבר כנסת) דברי הסבר ההסדר המעוגן בסעיף 42א לחוק-יסוד: הכנסת, המכונה "החוק הנורבגי", ובפרט במתכונתו הנוכחית המורחבת, פוגע במעמדה של הכנסת. חברי כנסת שנכנסו לכנסת כתוצאה מהפעלת הסדר זה חוששים להצביע כנגד עמדות הממשלה מכיוון שניתן להפסיק בקלות יחסית את כהונתם בכנסת, וזאת על ידי פיטורין או התפטרות של השרים או סגני השרים מסיעתם וחזרתם לכהן כחברי כנסת. יחד עם זאת, עומס העבודה הרב במליאת הכנסת ובוועדותיה, אילץ בעבר את המחוקק להסתייע במנגנון זה במידה, במשקל ובמשורה. דא עקא, הממשלה הנוכחית החליטה להתאים את ההסדר לדרישות הפוליטיות השונות של חבריה. בתוך זמן קצר מיום כינון הממשלה הושבעו למעלה מ-20 חברי כנסת חדשים שנכנסו לכנסת כתוצאה ממנגנון זה. מספר גדול זה של חברי הכנסת נמצאים בחשש מתמיד לגבי מעמדם במשכן. הצעת החוק מבקשת לתת את המינימום הנדרש על מנת לשמור על מעמדה של הכנסת, והוא שמירה על שיקול הדעת העצמאי של חברי הכנסת, כאשר כלו כל הקיצין, בבואם להביע אי אמון בממשלה. חוסר היכולת של חבר כנסת להביע אי אמון בממשלה, מהווה פגיעה קשה במעמדה של הכנסת ובמנגנון הפרדת הרשויות בין הכנסת לממשלה. על כן מוצע כי שר שהתפטר מהכנסת ב"חוק הנורבגי" וסיים את כהונתו בממשלה כתוצאה מהצבעת אי אמון במליאת הכנסת, לא ישוב לתפקידו כחבר כנסת. כלומר: חבר הכנסת שנכנס במסגרת הסדר זה יישאר לכהן כחבר כנסת במקרה כזה, ובכך יתאפשר לו להביע אי אמון בממשלה בהתאם לשיקול דעתו הבלעדי, מבלי שיהיה בכך כדי להביא לסיום כהונתו בכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ו באב התשפ"א (04.08.2021) תיקון סעיף 42ג בחוק-יסוד: הכנסת, בסעיף 42ג אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ג1) על אף האמור בפסקה (ג)(1), שר או סגן שר שהפסיק את חברותו בכנסת לפי הוראת סעיף זה וחדל לכהן כשר או כסגן שר כתוצאה מהבעת אי-אמון לפי סעיף 28 לחוק-יסוד הממשלה, לא תתחדש חברותו בכנסת שאליה נבחר."