הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2161341
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת מאיר יצחק-הלוי
מיכל שיר סגמן
נעמה לזימי
צבי האוזר
רות וסרמן לנדה
______________________________________________
פ/2157/24
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – עבודה מועדפת באילת), התשפ"א–2021
דברי הסבר
מוצע לתקן את לוח ח' לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, ולקבוע כעבודה מועדפת עבודות בתחום המלצרות, הטבחות, התחזוקה והניקיון, לרבות שטיפת כלים בענף המסעדנות בתחום המוניציפאלי של אילת. כמו כן, מוצע להכניס גם את ענף הקמעונאות תחת הגדרת עבודה מועדפת תוך שילוב החיילים המשוחררים בענף ולמידתו.
ענף המסעדנות, המהווה מנוע כלכלי חשוב בתעשיית התיירות בישראל, סובל כיום ממחסור חריף בכוח אדם ולכן יש צורך לעודד צעירים ישראלים לעסוק בו. אמנם, קיים ביקוש גדול בקרב חיילים משוחררים להשתלב בענף המסעדנות ברשויות מפותחות בעלות מעמד סוציו אקונומי גבוה, ואולם, חיילים משוחררים אינם פונים לעבודה בתחום המסעדנות באילת, אלא פונים לעסוק בתחומים אחרים, שכן נקבעו כעבודה מועדפת. המחסור הקיים בכוח אדם בייחוד עקב משבר הקורונה הוסיף על המציאות הקשה בניהול שיגרת חיים תקינה באילת, והעצים את הצורך בעידוד של צעירים להישאר באותם יישובים ולפתח את העסקים המקומיים כיעד אסטרטגי.
ענף הקמעונאות הוא ענף חשוב ומתפתח בישראל המעודד חיילים משוחררים ללמוד את התחום תוך מתן הכשרות מתאימות והקניית כלים במטרה לעסוק בתחום.
מוצע לקבוע את העבודות האמורות בענף המסעדנות והקמעונאות כעבודות מועדפות, וזאת כחלק מהגשמת המטרה החברתית של שילוב צעירים משוחררי צבא במעגל העבודה, וכן לשם קידום המטרות הכלכליות של הנעת הענפים באילת. יש לציין שחוק סחר חוק אזור סחר חפשי באילת (פטורים והנחות ממסים), התשמ"ה–1985, מבחין את אילת לא בכדי משאר הערים במדינת ישראל וכך בהתאמה הגיעה העת לעשות כן בחוק הביטוח הלאומי.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת מיקי זוהר (פ/193/21) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת נירה שפק וקבוצת חברי הכנסת (פ/1855/24).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ו באב התשפ"א (04.08.2021)
תיקון לוח ח' 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בלוח ח', בסופו יבוא:
"(ח) עבודה בתחום המלצרות, הטבחות, התחזוקה והניקיון בענף המסעדנות ועבודות בענף הקמעונאות באזור אילת, בפסקה זו "אזור אילת" – כהגדרתו בחוק אזור סחר חופשי באילת (פטורים והנחות ממיסים), התשמ"ה–1985."