הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2021 בספטמבר2 1447 כ"ה באלול התשפ"א עמוד )9 'הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון מס 1540 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2021-הנידמה למס(בידוד בפיקוח טכנולוגי של אדם החייב בידוד), תשפ"א הצעות חוהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1540 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש ,)) (בידוד בפיקוח טכנולוגי של אדם החייב הבידוד9 '(הוראת שעה) (תיקון מס 2021-התשפ"א יז22 תיקון סעיף .1 ,)בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה יז, במקום ההגדרה "אמצעי פיקוח22 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏2020-התש"ף :טכנולוגי" יבוא העולם מתמודד עם פנדמיה2019 מחודש דצמבר כללי (להלןSARS-CoV-2 שנגרמה על ידי נגיף המחלה).- (להלןCOVID-19 הנגיף), הגורם למחלת- הנגיף מועבר מאדם לאדם דרך האוויר, באמצעות טיפות המופרשות מדרכי הנשימה של אדם נגוע. המחלה יכולה להופיע ולהדביק גם בלא תסמינים אצל הנדבק, תכונה המגבילה את יעילות מאמצי קטיעת שרשראות ההדבקה. עדיין אין טיפול ספציפי למחלה, ועד לפיתוח החיסון הכלים היחידים למניעת התפשטות המחלה היו מסכות, צעדי ,ריחוק חברתי, מניעת התקהלויות, בידוד חולים ומגעים והגבלות שונות עד כדי סגר כללי, ובכלל זה הגבלות על יציאה מישראל וכניסה אליה. חוקק חוק סמכויות מיוחדות2021 בחודש פברואר להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון ) (להלן302 ' (ס"ח התשפ"א, עמ2021-), התשפ"א6 'מס ), ובמסגרתו נוסף בפרק ג' לחוק סמכויות6 ' תיקון מס- ,)להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה החוק), סימן- ) (להלן266 ' (ס"ח התש"ף, עמ2020-התש"ף ה' העוסק בפיקוח טכנולוגי על בידוד של נכנסים לישראל. לפי סימן ה' הקיים, הממשלה רשאית להכריז כי כל אדם הנכנס לישראל, החייב בבידוד, או נכנס כאמור ממדינה או ממדינות מסוימות, ישהה בבידוד בפיקוח של אמצעי טכנולוגי, אם שוכנעה כי יש סיכון מוגבר להגעת חולים לישראל מחוצה לה או ממדינה או ממדינות כאמור וכי כניסתם לישראל עלולה להביא להחמרה ברמת התחלואה ,במדינה; נכנס שלא קיים את אחד התנאים המפורטים ישהה בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה. מטרת הצעת חוק זו היא להסמיך את הממשלה להכריז על חובת פיקוח טכנולוגי על חייבי בידוד בכלל, גם שלא עקב כניסה לישראל, לנוכח העלייה בתחלואה בתקופה האחרונה והצורך לפקח באופן יעיל על קיום חובת הבידוד אצל כלל חבי הבידוד ולא רק אצל הנכנסים לישראל. הצעת חוק זו באה בהמשך לכך שביום כ"ג באב התשפ"א ) הכריזה הממשלה על חובת בידוד בפיקוח2021 באוגוסט1( טכנולוגי לנכנסים לישראל ממדינות שהוגדרו, והכרזה זו אושרה על ידי ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת ביום ) ופורסמה באותו יום2021 באוגוסט3( כ"ה באב התשפ"א ).3872 '(ק"ת התשפ"א, עמ ,חשוב לנקוט פעולות מניעה להמשך העלייה בתחלואה בין השאר על ידי הגברת הפיקוח על חייבי הבידוד הנמצאים בישראל נוסף על אלה שנכנסים מחוץ לארץ. הנתונים מראים כי היענות הציבור להקפדה על חובת הבידוד התרופפה, והיא נמוכה, ולכן נדרש כלי טכנולוגי לוודא קיום של הבידוד הביתי, בליווי קביעה כי מי שאינו יכול או אינו מסכים להשתמש בכלי טכנולוגי לפיקוח על הבידוד יהיה בתיעדוף לפיקוח בכלים אחרים. לצד זאת נשמרת הסמכות של הנציג המוסמך להורות על בידוד של נכנס לישראל מחוץ מלונית) למי- לארץ במקום לבידוד מטעם המדינה (להלן שאין לו אפשרות או שאינו מסכים לקיים בידוד ביתי בפיקוח טכנולוגי. כמו כן נשמרת סמכותו הכללית של הרופא המוסמך להורות על בידוד במקום לבידוד מטעם המדינה למי שאין לו אפשרות לקיים את הבידוד הביתי. ,כל זאת, נוסף על כך שמשטרת ישראל מבצעת ותמשיך לבצע, פיקוח אנושי על חייבי הבידוד, בדרכים הרגילות ובמסגרת המשאבים העומדים לרשותה. בשל זאת, מוצע לתקן את סימן ה' של פרק ג' לחוק, כך שייקבע בו כי אם שוכנעה הממשלה כי יש סיכון מהפרת חובת הבידוד, או כי יש סיכון להגעת חולים לישראל מחוצה לה או ממדינה או ממדינות מסוימות, רשאית הממשלה להכריז כי כל אדם החייב בבידוד יחויב, ככלל, לשהות ,בבידוד בביתו או במקום מתאים אחר העומד לרשותו תוך שימוש באמצעי פיקוח טכנולוגי, וכן תהיה הממשלה רשאית לקבוע זאת לגבי נכנסים לישראל בלבד, או לגבי נכנסים לישראל ממדינות מסוימות בלבד. הממשלה תוסמך גם לקבוע בהכרזה, אם כך תחליט, שנכנס לישראל שלא הסכים לפיקוח טכנולוגי או שאינו עומד בתנאים לבידוד ביתי או לפיקוח טכנולוגי, כגון שאין לו מקום מתאים, יישלח לבידוד במלונית. בהעדר קביעה כאמור של הממשלה בדבר חיוב בבידוד במלונית, כל מי שחייב בבידוד ואשר לא יסכים לפיקוח טכנולוגי או שלא יעמוד בתנאים לבידוד ביתי או לפיקוח טכנולוגי או שלא יעמוד בתנאי השימוש באמצעי יהיה חשוף לתיעדוף בפיקוח עליו- הפיקוח הטכנולוגי לצורך אכיפת הבידוד, בכלים אחרים. יובהר כי אין באמור כדי לגרוע מסמכות המשטרה לבצע תיעדוף בפיקוח גם כלפי חייבי בידוד אשר הסכימו לפיקוח טכנולוגי. וידוא שמירת הבידוד יסייע לצמצם את הפצת המחלה בישראל, נוסף על צמצום כניסתה והפצתה של תחלואה "מיובאת" מחוץ לארץ. לכן, קביעת חובת .362 '; התשפ"א, עמ266 'ס"ח התש"ף, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 1541 הצעות חוהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו אמצעי טכנולוגי, לרבות יישומון, שאישר שר הבריאות או- """אמצעי פיקוח טכנולוגי שר אחר שהממשלה קבעה לעניין זה, המנטר, בין ברציפות ובין שלא, את מקום הימצאו של אדם ומתריע במקרה של הפרת חובת הבידוד או הפרת תנאי מתנאי השימוש באמצעי הטכנולוגי, ובלבד שלא נאסף באמצעותו מידע על אדם מעבר לנדרש לשם קיום פיקוח לפי סימן זה, ובכלל זה מידע על מקום הימצאו של אדם ;מחוץ למקום הבידוד, בלי שיש לאדם יכולת להפסיק את איסוף המידע האמור אמצעי כאמור יכול שיכלול אפשרות זיהוי אדם באמצעות צילום, בתנאים יט(ו);".22 המפורטים בסעיף יח22 תיקון סעיף .2 - יח לחוק העיקרי22 בסעיף :במקום סעיף קטן (א) יבוא )1( "(א)  הממשלה רשאית להכריז כי כל אדם שחייב בבידוד, או כל אדם שחייב בבידוד בשל כך שנכנס לישראל, או כל אדם שחייב בבידוד בשל כך שנכנס לישראל ממדינה או ממדינות מסוימות, ישהה בבידוד בבית מגוריו או במקום לפקודת בריאות העם, בפיקוח של אמצעי20 אחר העומד לרשותו לפי סעיף פיקוח טכנולוגי), אם שוכנעה כי יש- פיקוח טכנולוגי שיפורט בהכרזה (בסימן זה סיכון מהפרת חובת הבידוד, או כי יש סיכון להגעת חולים לישראל מחוצה לה או ממדינה או ממדינות כאמור, לפי העניין, וכי הפרת חובת הבידוד או כניסתם ,לישראל של חולים כאמור עלולה להביא להחמרה ברמת התחלואה במדינה ובלבד שמכלול אמצעי הפיקוח הטכנולוגיים הזמינים בתקופת ההכרזה מתאים לכלל האוכלוסייה; הממשלה רשאית לקבוע בהכרזה כאמור כי לא היא תחול ;"על מי שתקופת הבידוד שבה הוא מחויב קצרה מהתקופה שתיקבע בהכרזה. אמצעי טכנולוגי, לרבות יישומון, שאישר שר הבריאות או- """אמצעי פיקוח טכנולוגי שר אחר שהממשלה קבעה לעניין זה, המנטר, בין ברציפות ובין שלא, את מקום הימצאו של אדם ומתריע במקרה של הפרת חובת הבידוד או הפרת תנאי מתנאי השימוש באמצעי הטכנולוגי, ובלבד שלא נאסף באמצעותו מידע על אדם מעבר לנדרש לשם קיום פיקוח לפי סימן זה, ובכלל זה מידע על מקום הימצאו של אדם ;מחוץ למקום הבידוד, בלי שיש לאדם יכולת להפסיק את איסוף המידע האמור אמצעי כאמור יכול שיכלול אפשרות זיהוי אדם באמצעות צילום, בתנאים יט(ו);".22 המפורטים בסעיף .2 - יח לחוק העיקרי22 בסעיף יח22 תיקון סעיף :במקום סעיף קטן (א) יבוא )1( "(א)  הממשלה רשאית להכריז כי כל אדם שחייב בבידוד, או כל אדם שחייב בבידוד בשל כך שנכנס לישראל, או כל אדם שחייב בבידוד בשל כך שנכנס לישראל ממדינה או ממדינות מסוימות, ישהה בבידוד בבית מגוריו או במקום לפקודת בריאות העם, בפיקוח של אמצעי20 אחר העומד לרשותו לפי סעיף פיקוח טכנולוגי), אם שוכנעה כי יש- פיקוח טכנולוגי שיפורט בהכרזה (בסימן זה סיכון מהפרת חובת הבידוד, או כי יש סיכון להגעת חולים לישראל מחוצה לה או ממדינה או ממדינות כאמור, לפי העניין, וכי הפרת חובת הבידוד או כניסתם ,לישראל של חולים כאמור עלולה להביא להחמרה ברמת התחלואה במדינה ובלבד שמכלול אמצעי הפיקוח הטכנולוגיים הזמינים בתקופת ההכרזה מתאים לכלל האוכלוסייה; הממשלה רשאית לקבוע בהכרזה כאמור כי לא היא תחול ;"על מי שתקופת הבידוד שבה הוא מחויב קצרה מהתקופה שתיקבע בהכרזה. פיקוח טכנולוגי בבידוד בית היא צעד חיוני לשם הפחתת התחלואה בישראל ועצירת ההתפרצות הנוכחית, לא רק לגבי נכנסים לישראל אלא גם לגבי מי שחייב בבידוד מסיבות אחרות. עוד מבוקש לתקן בהצעת החוק את ההגדרה "אמצעי פיקוח טכנולוגי" באופן שיבהיר שאמצעי כאמור כולל גם ניטור שאינו רציף וכן אפשרות זיהוי אדם באמצעות צילום בתנאים שפורטו בסעיף. כמו כן מבוקש להבהיר כמה נקודות נוספות שהתבקשה הבהרתן במהלך הדיון בוועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, בהכרזה האמורה, ובהן ניתוק הקשר ההכרחי שנקבע קודם לכן בין הסירוב לבידוד בפיקוח טכנולוגי לבין חובת הבידוד במלונית. החוק המוצע צפוי לייעל את פעולות הפיקוח על קיום חובת הבידוד ולהביא לצמצום התחלואה ולעצירת ,התפשטות המחלה, באופן שיאפשר לחזור ולהסיר הגבלות להיערך לפתיחה תקינה של שנת הלימודים, ובכך לשרת את חזרת הכלכלה לשגרה. כמו כן מוצע לקבוע שמערך הסייבר ייווסף לגופים שהחוק לא חל על פעילותם. יז לחוק, כך שתוחלף22 מוצע לתקן את סעיף 1 סעיף ההגדרה "אמצעי פיקוח טכנולוגי" ותותאם גם לאמצעים שבהם מבוקש לעשות שימוש בעתיד, בעת הרחבת חובת הפיקוח הטכנולוגי על בידוד, כפי שעלה בדיוני ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת בהכרזה האמורה. הנוסח המתוקן מבהיר כי אמצעי פיקוח טכנולוגי עשוי לקיים ניטור רציף או שאינו רציף. זאת ועוד, במסגרת ההגדרה המוצעת נוספה הבהרה, למען הסר ספק, כי אמצעי פיקוח טכנולוגי יכול שיכלול גם זיהוי באמצעות ,)יט(ו22 צילום (תמונה או וידאו), בתנאים המפורטים בסעיף שייווסף לחוק. יח לחוק כך שהאפשרות22 מוצע לתקן את סעיף 2 סעיף של הממשלה להכריז ולקבוע חובת בידוד בפיקוח טכנולוגי תחול לגבי כל אדם שחייב בבידוד או כולן, או ממדינות- לגבי נכנסים לישראל ממדינות אחרות מסוימות בלבד. כפי שנכתב גם בחוק הקיים, על הממשלה להשתכנע בקיומה של הצדקה אפידמיולוגית לכך, בטרם יח22 הכרזה כאמור, ואלה התיקונים המוצעים לעניין סעיף :לחוק ) מוצע להחליף את סעיף קטן (א) כך שישקף1( בפסקה את השיקולים הרלוונטיים להכרזה מסוג זה. בהתאם לכך מוצע לקבוע כי בהכרזה לגבי כל חייבי הבידוד תשקול ,הממשלה את הסיכון הנובע מהפרת חובת הבידוד ובהכרזה לגבי חייבים בבידוד בשל כך שהם נכנסים, בין מכלל המדינות ובין ממדינה או ממדינות מסוימות, תשקול הממשלה את הסיכון להגעת חולים לישראל מאותן מדינות. כמו כן מוצע להסמיך את הממשלה לקבוע בהכרזה כאמור ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1542 :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( )  הכרזה כאמור בסעיף קטן (א) תינתן על סמך חוות דעת אפידמיולוגית1"(א מטעם משרד הבריאות, המתייחסת, בין השאר, לשיעורי התחלואה בישראל או במדינות אחרות, לפי העניין; לא תכריז הממשלה כאמור אלא לאחר שבחנה דרכי פעולה חלופיות ולאחר ששקלה את הצורך בהכרזה מול מידת הפגיעה בזכויות ;"של חייבי הבידוד מהכרזה כאמור. :במקום סעיף קטן (ב) יבוא )3( ;)ג(ב), (ו), (ז), (ט) ו–(י) יחולו על הכרזה לפי סעיף קטן (א22 "(ב)  הוראות סעיף ג(ב), יראו גם הכרזה החלה על כל אדם שחייב בבידוד22 לעניין החלת סעיף "כהכרזה לעניין חוזרים מחמש מדינות או יותר. יט22 תיקון סעיף .3 - יט לחוק העיקרי22 בסעיף ;"בכותרת השוליים, במקום "נכנס" יבוא "אדם )1( :במקום סעיף קטן (א) יבוא )2( ד, אדם שחייב בבידוד וחלה22–ב(ב) עד (ד) ו22 "(א)  בלי לגרוע מהוראות סעיפים יח ישהה בבידוד בפיקוח טכנולוגי בבית מגוריו או22 עליו הכרזה כאמור בסעיף , לפקודת בריאות העם, ובלבד שנמסר לו20 במקום אחר העומד לרשותו לפי סעיף בשפה המובנת לו, מידע בכתב על טיבו של אמצעי הפיקוח הטכנולוגי, השימוש בו, תנאי השימוש בו ומשמעות סירובו לתנאי השימוש, ולגבי אמצעי פיקוח גם לאחר שהדבר הוסבר לו בעל פה בשפה- טכנולוגי המוצמד לגופו של אדם המובנת לו, והוא נתן הסכמתו לכל אלה בכתב. כי היא לא תחול על מי שמחויב בבידוד לפרק זמן קצר כפי שייקבע בהכרזה. ), המפרט1) מוצע להוסיף את סעיף קטן (א2( בפסקה את תוכנה של חוות דעת אפידמיולוגית הנדרשת לצורך הכרזה לפי סעיף קטן (א), במקום ההפניה שקיימת עתה ), שהשיקולים המפורטים בו2()ג(א22 בסעיף קטן (ב) לסעיף מתייחסים במיוחד לסיכונים הנובעים מהנכנסים לישראל. ) מוצע למחוק ברישה של סעיף קטן (ב) את3( בפסקה ).2( ) בהתאם לאמור לעניין פסקה2()ג(א22 ההפניה לסעיף נוסף על כך, בשל ההיקף הפוטנציאלי של חייבי הבידוד שיוכנסו לפיקוח טכנולוגי במקרה של הכרזה כאמור, מוצע לקבוע בסיפה של סעיף קטן (ב) כי הכרזה של הממשלה הקובעת כי כל אדם החייב בבידוד, חייב לשהות בבידוד יראו אותה כאילו היא הכרזה לעניין- בפיקוח טכנולוגי ,)1()ג(ב22 חוזרים מחמש מדינות או יותר, כאמור בסעיף כלומר שהכרזה כאמור חייבת להיות מוגשת לוועדת החוקה חוק ומשפט, והיא רשאית לאשרה, שלא לאשרה שעות מהמועד48 או לשנות את תקופת תוקפה, בתוך שהוגשה לה, ואם הסתיימה התקופה האמורה ביום מנוחה ביום שלאחר14:00 עד השעה- או שבתון שנקבע בחיקוק יום המנוחה או השבתון כאמור. יט לחוק בנוסחו כיום עוסק בהסדר22 סעיף 3 סעיף ,לעניין כניסתו של נכנס לבידוד בפיקוח טכנולוגי ובכלל זה קובע תנאים שהנכנס נדרש לקיים כדי שייכנס לפיקוח טכנולוגי וקובע את חלופת הבידוד במקרה שלא יעמוד באחד התנאים האמורים, שהיא, ככלל, בידוד יט האמור כך22 מוצע לתקן את סעיף3 במלונית. בסעיף שיותאם למצב שבו כלל חייבי הבידוד חייבים בפיקוח טכנולוגי, וכן לקבוע בו כי במקרה שחייב בבידוד לא הסכים לפיקוח טכנולוגי או לא עמד בתנאים לכניסה לפיקוח ,טכנולוגי או בתנאי השימוש באמצעי הפיקוח הטכנולוגי ייקבע לגביו, ככלל, תיעדוף באכיפה על קיום חובת הבידוד שלו, וזאת בלי לגרוע מהאפשרות להורות לו פרטנית על ד; ואלה התיקונים22 ב או22 בידוד במלונית לפי סעיפים :יט לחוק22 המוצעים לסעיף ) מוצע להחליף את סעיף קטן (א) בסעיפים2( בפסקה ), וכך להתאים את הסעיפים הקטנים2קטנים (א) עד (א לסוגי חייבי הבידוד השונים. בסעיף קטן (א) מוצע לקבוע את התנאים לכניסה לפיקוח טכנולוגי, והם יחולו לגבי כלל חייבי הבידוד, נכנסים ואחרים. בעיקר מדובר בהסבר לעניין השימוש באמצעי הפיקוח הטכנולוגי ותנאיו ומשמעות הסירוב לתנאי השימוש. לעניין הסבר כאמור מוצע לקבוע כי לגבי אמצעי פיקוח טכנולוגי רגיל יימסר למפוקח מידע בכתב כנדרש בסעיף, ולגבי אמצעי טכנולוגי המוצמד לגופו של אדם יקבל המפוקח הסברים בעל פה בשפה המובנת לו, באופן מפורט יותר, וכי לגבי כל אלה נדרשת הסכמתו בכתב של המפוקח. ) מוצע לקבוע תנאים נוספים שיחולו1בסעיף קטן (א לעניין נכנס בלבד בדומה לתנאים הקבועים בהסדר הקיים היום. ד ב ר י ה ס ב ר 1543 הצעות חוהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו יחולו עליו גם- )  היה אדם החייב בבידוד כאמור בסעיף קטן (א) נכנס1(א :תנאים אלה בבירור שערך לו הנציג המוסמך, הוא פירט לפניו את מקום הבידוד )1( ;העומד לרשותו ואת תנאיו 20 הוא הראה לנציג המוסמך כי קיים את חובת הדיווח לפי סעיף )2( ;לפקודת בריאות העם הוא חתם לפני הנציג המוסמך על התחייבות להגיע למקום הבידוד )3( לפקודת בריאות20 שלא בתחבורה ציבורית בהתאם להוראות לפי סעיף ;העם הוא ביצע, לאחר כניסתו לישראל, בדיקת קורונה מהסוג ובדרך שקבע )4( לפקודת בריאות העם.20 המנהל בהוראות לפי סעיף )  היה אמצעי הפיקוח הטכנולוגי שנבחר לשימוש ביחס לאדם, אמצעי2(א :כח(ז), יחולו עליו גם תנאים אלה22 שנקבע לגביו צו לפי סעיף , ובו2‏(א) לפקודת השטרות84 )  הוא חתם על שטר חוב כמשמעותו בסעיף1( התחייב לשלם את סכום התשלום בעד מלוא ערכת הפיקוח הטכנולוגי כפי כח(ז), לאחר שהוסברו לו בשפה המובנת לו התנאים22 שנקבע בצו לפי סעיף ;שנקבעו לתשלום כאמור בעד ערכת הפיקוח הטכנולוגי או חלק ממנה ) הוא מסר כתובת מגורים1( )  בעת חתימתו על שטר חוב לפי פסקה2( גם כתובת דואר אלקטרוני, למשלוח הודעות- עדכנית, ואם הסכים לכך ;"כח.22 לפי סעיף :במקום סעיף קטן (ב) יבוא )3(  אדם החייב בבידוד כאמור בסעיף קטן (א) אשר לא הסכים לפיקוח "(ב) ,)2) ו–(א1טכנולוגי או שלא עמד באחד התנאים המפורטים בסעיפים קטנים (א לפי העניין, או שלא עמד בתנאי השימוש באמצעי הפיקוח הטכנולוגי, ייקבע לגביו תיעדוף בפיקוח על קיום חובת הבידוד שלו. )  על אף האמור בסעיף קטן (ב), הממשלה רשאית לקבוע בהכרזה כאמור1(ב יח, כי כל נכנס, או נכנס ממדינה או המדינות מסוימות, שלא22 בסעיף הסכים לפיקוח טכנולוגי או שלא עמד באחד התנאים המפורטים בסעיפים ), לפי העניין, יורה לו הנציג המוסמך לשהות בבידוד במקום2) ו–(א1קטנים (א לבידוד מטעם המדינה כאמור בסימן ד', אם שוכנעה כי יש סיכון מוגבר להגעת חולים לישראל מחוצה לה או ממדינה או ממדינות כאמור וכי כניסתם לישראל ,א22 עלולה להביא להחמרה ברמת התחלואה במדינה, ויחולו הוראות סעיפים ;"טז, בשינויים המחויבים.22יד ו־22 ,יג22 ,יב22 ,ח22 ,ז22 ,ו22 ,ה22 יחולו עליו גם- )  היה אדם החייב בבידוד כאמור בסעיף קטן (א) נכנס1(א :תנאים אלה בבירור שערך לו הנציג המוסמך, הוא פירט לפניו את מקום הבידוד )1( ;העומד לרשותו ואת תנאיו 20 הוא הראה לנציג המוסמך כי קיים את חובת הדיווח לפי סעיף )2( ;לפקודת בריאות העם הוא חתם לפני הנציג המוסמך על התחייבות להגיע למקום הבידוד )3( לפקודת בריאות20 שלא בתחבורה ציבורית בהתאם להוראות לפי סעיף ;העם הוא ביצע, לאחר כניסתו לישראל, בדיקת קורונה מהסוג ובדרך שקבע )4( לפקודת בריאות העם.20 המנהל בהוראות לפי סעיף )  היה אמצעי הפיקוח הטכנולוגי שנבחר לשימוש ביחס לאדם, אמצעי2(א :כח(ז), יחולו עליו גם תנאים אלה22 שנקבע לגביו צו לפי סעיף , ובו2‏(א) לפקודת השטרות84 )  הוא חתם על שטר חוב כמשמעותו בסעיף1( התחייב לשלם את סכום התשלום בעד מלוא ערכת הפיקוח הטכנולוגי כפי כח(ז), לאחר שהוסברו לו בשפה המובנת לו התנאים22 שנקבע בצו לפי סעיף ;שנקבעו לתשלום כאמור בעד ערכת הפיקוח הטכנולוגי או חלק ממנה ) הוא מסר כתובת מגורים1( )  בעת חתימתו על שטר חוב לפי פסקה2( גם כתובת דואר אלקטרוני, למשלוח הודעות- עדכנית, ואם הסכים לכך ;"כח.22 לפי סעיף :במקום סעיף קטן (ב) יבוא )3(  אדם החייב בבידוד כאמור בסעיף קטן (א) אשר לא הסכים לפיקוח "(ב) ,)2) ו–(א1טכנולוגי או שלא עמד באחד התנאים המפורטים בסעיפים קטנים (א לפי העניין, או שלא עמד בתנאי השימוש באמצעי הפיקוח הטכנולוגי, ייקבע לגביו תיעדוף בפיקוח על קיום חובת הבידוד שלו. )  על אף האמור בסעיף קטן (ב), הממשלה רשאית לקבוע בהכרזה כאמור1(ב יח, כי כל נכנס, או נכנס ממדינה או המדינות מסוימות, שלא22 בסעיף הסכים לפיקוח טכנולוגי או שלא עמד באחד התנאים המפורטים בסעיפים ), לפי העניין, יורה לו הנציג המוסמך לשהות בבידוד במקום2) ו–(א1קטנים (א לבידוד מטעם המדינה כאמור בסימן ד', אם שוכנעה כי יש סיכון מוגבר להגעת חולים לישראל מחוצה לה או ממדינה או ממדינות כאמור וכי כניסתם לישראל ,א22 עלולה להביא להחמרה ברמת התחלואה במדינה, ויחולו הוראות סעיפים ;"טז, בשינויים המחויבים.22יד ו־22 ,יג22 ,יב22 ,ח22 ,ז22 ,ו22 ,ה22 ) מוצע להגביל את תחולת התנאי2בסעיף קטן (א ), רק6()יט(א22 שקבוע בנוסחו הנוכחי של החוק בסעיף ביחס למי שנמסר לשימושו אמצעי טכנולוגי שיש לגביו כח(ז) לחוק.22 צורך בשטר חוב לפי סעיף ) מוצע להחליף את סעיף קטן (ב), ולקבוע בו3( בפסקה כי לגבי חייב בבידוד אשר לא הסכים לפיקוח טכנולוגי או שלא עמד בתנאים לפיקוח טכנולוגי המפורטים בסעיפים ) או בתנאי השימוש, משטרת ישראל2) ו–(א1קטנים (א תקבע תיעדוף לביצוע פעולות פיקוח על קיום חובת הבידוד 26 לגבי אותו אדם, בהתאם לסמכויות הקבועות בסעיף לחוק. יובהר כי אין בכך כדי לגרוע מהסמכות הכללית של משטרת ישראל לקבוע תיעדופים נוספים לפיקוח כגון על פי אזורי תחלואה. .12 ', עמ2 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו1544 - )1()בסעיף קטן (ג )4( )" ובמקום "נכנס" יבוא "אדם1ברישה, במקום "(א) ו–(ב)" יבוא "(א) עד (ב )1( ;")החייב בבידוד כאמור בסעיף קטן (א :במקום פסקת משנה (א) יבוא )2( "(א)  לשהות בבידוד בפיקוח טכנולוגי אף אם האדם לא קיים את כל ;";)2התנאים המפורטים בסעיפים קטנים (א) עד (א :אחרי סעיף קטן (ד) יבוא )5( ג, לא תחול הכרזה על חובת פיקוח22 "(ה)  הכריזה הממשלה כאמור בסעיף טכנולוגי לפי סעיף זה על מי ששוהה בבידוד במקום לבידוד מטעם המדינה מכוח ג.22 הכרזה לפי סעיף ,אמצעי פיקוח טכנולוגי יכול שיכלול יכולת לצילום אדם חייב בבידוד (ו) :ובלבד שהתקיימו כל אלה ;הצילום ישמש לזיהוי החייב בבידוד, ולתכלית זו בלבד )1( ;הצילום יופעל רק על ידי האדם החייב בבידוד )2( האדם החייב בבידוד לא יתבקש להפעיל את הצילום בטרם ניתן לו )3( ;זמן סביר להיערך לכך ;הצילום יימשך לפרק הזמן המזערי הנדרש לצורך הזיהוי )4( ;הצילום לא יוקלט ולא יישמר )5( ), לא ייעשה במהלך הצילום או5( )  בלי לגרוע מכלליות האמור בפסקה6( לאחריו כל שימוש באמצעי זיהוי ביומטריים או בנתוני זיהוי ביומטריים כהגדרתם בחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים , ולא יופקו מהצילום נתונים3‏2009-במסמכי זיהוי ובמאגרי מידע, התש"ע "או אמצעים כאמור. כ22 תיקון סעיף .4 ")5()יט(א22 יימחקו, ובמקום "בסעיף- "כ(ב) לחוק העיקרי, המילים "נכנס שהוא22 בסעיף יט(א)".22 יבוא "בסעיף ), הקובע כי על1כמו כן מוצע להוסיף את סעיף קטן (ב אף האמור בסעיף קטן (ב), לממשלה סמכות לקבוע בהכרזה יח, אם כך תחליט, שנכנס לישראל, או22 כאמור בסעיף נכנס ממדינה או מדינות מסוימות, שלא הסכים לפיקוח טכנולוגי או שאינו מקיים את התנאים לבידוד בפיקוח טכנולוגי, יידרש לעבור לבידוד במלונית בהתאם להוראת הנציג המוסמך. זאת אם שוכנעה כי יש סיכון מוגבר להגעת חולים לישראל מחוצה לה או ממדינות מסוימות, וכי כניסתם עלולה להביא להחמרה ברמת התחלואה. ) מוצע לבצע בסעיף קטן (ג) תיקונים טכניים4( בפסקה לשם התאמה לתיקונים האחרים בחוק. ) מוצע להוסיף את סעיף קטן (ה), הקובע5( בפסקה ב22 כי אם הכריזה הממשלה בתוקף סמכותה לפי סעיף על חובת בידוד במלונית לחוזרים לישראל, או לחוזרים לישראל ממדינה או ממדינות מסוימות, תחול על אותם חוזרים החובה כאמור ולא חובת הבידוד בפיקוח הטכנולוגי. נוסף על כך, מוצע להוסיף את סעיף קטן (ו), שיפרט את התנאים להפעלת אמצעי פיקוח טכנולוגי הכולל יכולת לצילום של חייב בידוד. תנאים אלה נועדו לצמצם ככל האפשר את הפגיעה בפרטיות עקב הצילום של חייב הבידוד במקום הבידוד. בתנאים נקבע, בין השאר, שהצילום יופעל רק על ידי חייב הבידוד, לזמן המזערי הנדרש, לא יוקלט או יישמר, ולא יהיה כרוך בזיהוי ביומטרי. יובהר כי סמכות דרישת ההזדהות עצמה נתונה לגורמים המוסמכים לחוק.26 לפקח על חובת הבידוד ולאכוף אותה, לפי סעיף ,כב22 ,כא22 ,כ22 מוצע לבצע תיקונים בסעיפים סעיפים ל לחוק ולהחליף את22כט ו־22 ,כח22 ,כה22 10 עד4 המילה "נכנס" על הטיותיה, במילה "אדם החייב בבידוד", עקב השינוי שבו החוק מתייחס להטלת חובת פיקוח טכנולוגי על כל אדם החייב בידוד, ולא רק על נכנסים לישראל. .256 ' ס"ח התש"ע, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 1545 הצעות חוהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו כא22 תיקון סעיף .5 - כא לחוק העיקרי22 בסעיף ;"בסעיף קטן (א), במקום "נכנסים" יבוא "אנשים שחייבים בבידוד )1( בסעיף קטן (ב), בכל מקום, במקום "הנכנס" יבוא "האדם החייב בבידוד". )2( כב22 תיקון סעיף .6כב(ב) לחוק העיקרי, במקום "נכנס" יבוא "אדם החייב בבידוד".22 בסעיף כה22 תיקון סעיף 7. כה לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "נכנס" יבוא "אדם החייב בבידוד".22 בסעיף כח22 תיקון סעיף .8 - כח לחוק העיקרי22 בסעיף בסעיף קטן (א), במקום "לנכנס" יבוא "לאדם החייב בבידוד" ובמקום "הנכנס" יבוא )1( ;""האדם החייב בבידוד ;"בסעיף קטן (ב), במקום "הנכנס" יבוא "האדם החייב בבידוד )2( - )בסעיף קטן (ג )3( ;")ברישה, במקום "הנכנס" יבוא "האדם החייב בבידוד האמור בסעיף קטן (א (א) ;"), במקום "והנכנס" יבוא "והאדם החייב בבידוד1( בפסקה (ב) ;"), במקום "הנכנס" יבוא "האדם החייב בבידוד2( בפסקה (ג) ;"בסעיף קטן (ד), במקום "לנכנס" יבוא "לאדם החייב בבידוד )4( ;"בסעיף קטן (ה), במקום "נכנס" יבוא "אדם החייב בבידוד )5( בסעיף קטן (ו), במקום "לנכנס" יבוא "לאדם החייב בבידוד". )6( כט22 תיקון סעיף .9 - כט לחוק העיקרי22 בסעיף ברישה, אחרי "המנהל רשאי להורות לנכנס" יבוא "שחלה עליו קביעה בהכרזה )1( ;")1יט(ב22 כאמור בסעיף "), בכל מקום, במקום "הנכנס" יבוא "האדם החייב בבידוד2(–) ו1( בפסקאות )2( ובמקום "שהנכנס" יבוא "שהאדם החייב בבידוד". ל22 תיקון סעיף .10)".1יט(ב22 יט(ב)" יבוא "סעיף22 ל לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), במקום "סעיף22 בסעיף 44 תיקון סעיף .11 (ג) לחוק העיקרי, אחרי "המכון למחקר ביולוגי בישראל," יבוא "מערך הסייבר44 בסעיף הלאומי,". הוראת מעבר .12 ,יח, כנוסחו ערב תחילת חוק זה22 הכרזה שניתנה לפני תחילתו של חוק זה לפי סעיף יח, כתיקונו בחוק זה.22 תמשיך לעמוד בתוקפה ויראו אותה כהכרזה שניתנה לפי סעיף .5 - כא לחוק העיקרי22 בסעיף כא22 תיקון סעיף ;"בסעיף קטן (א), במקום "נכנסים" יבוא "אנשים שחייבים בבידוד )1( בסעיף קטן (ב), בכל מקום, במקום "הנכנס" יבוא "האדם החייב בבידוד". )2( .6כב(ב) לחוק העיקרי, במקום "נכנס" יבוא "אדם החייב בבידוד".22 בסעיף כב22 תיקון סעיף 7. כה לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "נכנס" יבוא "אדם החייב בבידוד".22 בסעיף כה22 תיקון סעיף .8 - כח לחוק העיקרי22 בסעיף כח22 תיקון סעיף בסעיף קטן (א), במקום "לנכנס" יבוא "לאדם החייב בבידוד" ובמקום "הנכנס" יבוא )1( ;""האדם החייב בבידוד ;"בסעיף קטן (ב), במקום "הנכנס" יבוא "האדם החייב בבידוד )2( - )בסעיף קטן (ג )3( ;")ברישה, במקום "הנכנס" יבוא "האדם החייב בבידוד האמור בסעיף קטן (א (א) ;"), במקום "והנכנס" יבוא "והאדם החייב בבידוד1( בפסקה (ב) ;"), במקום "הנכנס" יבוא "האדם החייב בבידוד2( בפסקה (ג) ;"בסעיף קטן (ד), במקום "לנכנס" יבוא "לאדם החייב בבידוד )4( ;"בסעיף קטן (ה), במקום "נכנס" יבוא "אדם החייב בבידוד )5( בסעיף קטן (ו), במקום "לנכנס" יבוא "לאדם החייב בבידוד". )6( .9 - כט לחוק העיקרי22 בסעיף כט22 תיקון סעיף ברישה, אחרי "המנהל רשאי להורות לנכנס" יבוא "שחלה עליו קביעה בהכרזה )1( ;")1יט(ב22 כאמור בסעיף "), בכל מקום, במקום "הנכנס" יבוא "האדם החייב בבידוד2(–) ו1( בפסקאות )2( ובמקום "שהנכנס" יבוא "שהאדם החייב בבידוד". .10)".1יט(ב22 יט(ב)" יבוא "סעיף22 ל לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), במקום "סעיף22 בסעיף ל22 תיקון סעיף .11 (ג) לחוק העיקרי, אחרי "המכון למחקר ביולוגי בישראל," יבוא "מערך הסייבר44 בסעיף הלאומי,". 44 תיקון סעיף .12 ,יח, כנוסחו ערב תחילת חוק זה22 הכרזה שניתנה לפני תחילתו של חוק זה לפי סעיף יח, כתיקונו בחוק זה.22 תמשיך לעמוד בתוקפה ויראו אותה כהכרזה שניתנה לפי סעיף הוראת מעבר כט כי הסמכות להורות22 כמו כן, מוצע לקבוע בסעיף לנכנס להשלים את חובת הבידוד במלונית, חלה רק כאשר ).1יט(ב22 על הנכנס לישראל חלה קביעה בהכרזה לפי סעיף (ג) לחוק העיקרי נקבע כי הוראות החוק44 בסעיף 11 סעיף לא יחולו על פעילותם של גופים שונים שנמנו בו. לצד זאת נקבע כי העומד בראש כל גוף כאמור ייתן הנחיות שמטרתן למנוע או לצמצם את התפשטות נגיף הקורונה ואת היקף התחלואה באותו גוף, בהתאם להוראות לחוק העיקרי, בשינויים4 שייקבעו בתקנות לפי סעיף המתחייבים מאופיו של הגוף ומפעילותו. מערך הסייבר הלאומי הוא יחידת סמך של משרד ראש הממשלה. מערך הסייבר אמון על הגנת מרחב הסייבר הלאומי, ופעילותו רלוונטית ביתר שאת בתקופת ההתמודדות עם משבר הקורונה עקב התגברות הדיגיטציה. לנוכח מאפייני פעילותו, מוצע להוסיף את מערך הסייבר הלאומי לגופים המוחרגים מהוראות החוק. מוצע לקבוע הוראת מעבר שלפיה ההכרזה12 סעיף יח לחוק שפורסמה ביום כ"ה באב22 לפי סעיף ), תמשיך לעמוד בתוקפה ויראו2021 באוגוסט3( התשפ"א יח, כתיקונו בהצעת22 אותה כהכרזה שניתנה לפי סעיף חוק זו. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים3.24 המחיר