הצעת חוק לקריאה הראשונה
רשומות
הצעות חוק
ה מ מ ש ל ה
2025 במרץ25
1854
כ"ה באדר התשפ"ה
עמוד
700 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2025-) (ביטול מאגר הלקטורים), התשפ"ה7 'הנידמה למסהצעת חוק הקולנוע (תיקון מס
הצתוע חוקהצצה - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו700
:מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
2025-) (ביטול מאגר הלקטורים), התשפ"ה7 'הצעת חוק הקולנוע (תיקון מס
3 תיקון סעיף 1.- 3 החוק העיקרי), בסעיף- 11 (להלן999-בחוק הקולנוע, התשנ"ט
; תימחק- )5( בסעיף קטן (א), פסקה
1) (
תימחק.- "בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במילים "בלי לגרוע מכלליות האמור
)2(
12 תיקון סעיף
.2
- 1 לחוק העיקרי2 בסעיף
; יימחקו- "בכותרת השוליים, המילים "ומאגר לקטורים
1) (
,2081-) התשע"ט5 'בחוק הקולנוע (תיקון מס
כללי
החוק).- 1 (להלן999-תוקן חוק הקולנוע התשנ"ט
מאגר לקטורים2019 בהתאם לתיקון האמור הוקם בשנת
בניהולה של מועצת הקולנוע. הלקטורים הם קוראים־
מעריכים המועסקים על ידי קרנות הקולנוע ותפקידם
לבחון ולהעריך תסריטים המוגשים לקרנות הקולנוע
במסגרת בקשות לסיוע כספי שמגישים יוצרים לקרנות. על
פי התיקון הנזכר לחוק, קרנות קולנוע המקבלות תמיכה
ממשלתית נדרשות להעסיק לקטורים מקרב המאגר בלבד.
בהקשר זה יצוין כי גם טרם תיקון החוק הנזכר והקמת מאגר
הלקטורים, חויבו קרנות הקולנוע להעסיק לקטורים, וזאת
בהתאם להוראות מבחני התמיכה.
,הקמת מאגר הלקטורים בחוק נועדה, בין השאר
להגביר את השקיפות בעבודתן של קרנות הקולנוע
ולהבטיח ייצוג הולם בקולנוע למגוון הקולות בחברה
הישראלית.
,עם זאת, בחלוף השנים מאז הוקם מאגר הלקטורים
התברר כי ההסדר החקיקתי לא הביא עימו תועלת ציבורית
משמעותית, המצדיקה את הבירוקרטיה והעלויות שבצידו.
כך, למשל, החוק מאפשר לכל מי שיש לו תואר אקדמי
בתחום התאטרון, הספרות או התקשורת, להיכלל במאגר
הלקטורים, אף אם אין לו כל ניסיון מקצועי בתחום הקולנוע
או בהערכת תסריטים. תנאי כשירות מקילים אלה נקבעו
לנוכח העובדה שהקרנות חויבו להעסיק לקטורים מקרב
המאגר בלבד והמחוקק ביקש להבטיח כי המאגר שיוקם
יהיה רחב דיו. כפועל יוצא מכך, במאגר רשומים כיום
3,1 לקטורים, אף שלחלקם אין ניסיון מקצועי.00למעלה מ־
זאת ועוד, הקמת מאגר הלקטורים נועדה להבטיח
כי הלקטורים שמועסקים על ידי הקרנות ישקפו את מגוון
הקולות של החברה הישראלית. בהתאם לכך, נקבע בחוק
כי אדם המבקש להיכלל במאגר הלקטורים רשאי להצהיר
כי הוא משתייך לפריפריה גאוגרפית או חברתית. ואולם
משיקולי פרטיות וצנעת הפרט, המאגר אינו כולל מידע
מפורט על אודות השתייכותו של לקטור למגזר חברתי
מסוים, ולכן הקמת המאגר לא תרמה בהכרח להגדלת מידת
הגיוון בקרב הלקטורים.
לנוכח כל האמור לעיל, מוצע לתקן את החוק ולבטל
את מאגר הלקטורים, באופן שיאפשר לקרנות הקולנוע
להתקשר עם לקטורים או להעסיקם באופן עצמאי, והכול
בכפוף להוראות שיכול שיקבע השר במבחני התמיכה
לפי החוק.
) לחוק נקבע כי אחד מתפקידיה5()3(א בסעיף
1 סעיף
של מועצת הקולנוע הוא "לנהל מאגר לקטורים
1(ב), לבחון בקשות שיוגשו להיכלל במאגר2 לפי סעיף
1(ה) ו–(ו)".2 האמור ולבצע את הפעולות המנויות בסעיף
3(ב) לחוק נקבע כי המועצה רשאית להסתייע בסעיף
בעובדי המשרד בעניינים מינהליים וארגוניים הדרושים
לביצוע תפקידיה, ולעניין מאגר הלקטורים נקבע בסיפה של
אותו סעיף קטן כי "עובדי המשרד המסייעים להפעלת מאגר
הלקטורים יפעלו בהתאם להוראות יושב ראש המועצה".
בעקבות הביטול הצפוי של מאגר הלקטורים, כמוצע
בתזכיר חוק זה, ההוראות שלעיל מתייתרות ומוצע למוחקן.
,1(ב) עד (ז) לחוק2 מוצע למחוק את הוראות סעיף
2 סעיף
:שעניינן מאגר הלקטורים, ושנוסחן כמפורט להלן
"(ב) מוסד ציבור המקבל תמיכה בעד סיוע להפקת סרטים
המוסד), יעסיק לקטורים בהתאם להוראות- (בסעיף זה
מבחני התמיכה שנקבעו לפי סעיף קטן (א), ובלבד שכלל
הלקטורים שהוא יעסיק יהיו מקרב מאגר שתנהל המועצה
מאגר הלקטורים).- לפי הוראות סעיף זה (בסעיף זה
(ג) במאגר הלקטורים זכאי להיכלל מי שמתקיים בו אחד
:) תנאי כשירות- או יותר מאלה (בסעיף זה
.252 '; התשע"ט, עמ53 'ס"ח התשנ"ט, עמ 1
ד ב ר י ה ס ב ר
701הצתוע חוקהצצה - הלשממה קוח תועעוהצע - הלשממה קוח תו
; בטלים- )סעיפים קטנים (ב) עד (ז
)2(
:במקום סעיף קטן (ח) יבוא
3) (
"(ח) השר רשאי לקבוע, במבחני תמיכה לפי סעיף קטן (א), הוראות לעניין
העסקת לקטורים על ידי מוסד ציבור המקבל תמיכה בעד סיוע להפקת סרטים
,ובכלל זה הוראות לעניין הרכב הלקטורים, תקופת ההעסקה של הלקטורים
;"מניעת ניגוד עניינים ושקיפות בעבודת הלקטורים
יימחקו.- "בסעיף קטן (ט), ההגדרות "מוסד מוכר להשכלה גבוהה" ו"פריפריה
4) (
; בטלים- )סעיפים קטנים (ב) עד (ז
)2(
:במקום סעיף קטן (ח) יבוא
3) (
"(ח) השר רשאי לקבוע, במבחני תמיכה לפי סעיף קטן (א), הוראות לעניין
העסקת לקטורים על ידי מוסד ציבור המקבל תמיכה בעד סיוע להפקת סרטים
,ובכלל זה הוראות לעניין הרכב הלקטורים, תקופת ההעסקה של הלקטורים
;"מניעת ניגוד עניינים ושקיפות בעבודת הלקטורים
יימחקו.- "בסעיף קטן (ט), ההגדרות "מוסד מוכר להשכלה גבוהה" ו"פריפריה
4) (
1) יש לו תואר אקדמי ממוסד מוכר להשכלה גבוהה(
בתחום הקולנוע, התאטרון, הספרות או התקשורת, או
,תואר אקדמי ממוסד להשכלה גבוהה מחוץ לישראל
באחד מהתחומים האמורים שהגף להערכת תארים
;אקדמיים מחוץ לארץ במשרד החינוך הכיר בו
,) יש לו תעודת בוגר בתחום הקולנוע, התסריטאות2(
הכתיבה היוצרת או המשחק, מבית ספר על־תיכוני
;להוראת אומנויות המקבל תמיכה מהמשרד
3) יש לו ניסיון של שנתיים לפחות בעשייה מקצועית(
בתחום הקולנוע, הטלוויזיה, התאטרון, הספרות או
התקשורת.
(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ב), המוסד יהיה רשאי
להעסיק לקטור שלא מקרב מאגר הלקטורים אם התקיימו
:כל אלה
1) מספר הלקטורים הרשומים במאגר הלקטורים(
;200נמוך מ־
) הלקטור שמעסיק המוסד עומד בתנאי הכשירות2(
והוא התחייב, כתנאי להעסקתו, להגיש בקשה
להירשם במאגר הלקטורים בתוך חודשיים ממועד
העסקתו.
1) אדם המעוניין להיכלל במאגר הלקטורים יגיש( )(ה
למועצה בקשה שבה יפרט את אופן עמידתו בתנאי
;הכשירות
) המועצה תפרסם באתר האינטרנט של המשרד2(
טופס להגשת בקשה מקוונת להיכלל במאגר
הלקטורים, ורשאית היא לכלול בטופס אפשרות של
המבקש להצהיר כי הוא משתייך לפריפריה; רישום
בדבר השתייכות כאמור ייעשה על יסוד הצהרת
;המבקש בלבד
3) המועצה תקבל החלטה בבקשה בתוך חודשיים(
מיום שהוגשה, והיא רשאית להורות למבקש להגיש
לה מידע ומסמכים נוספים לעניין תנאי הכשירות כפי
;שתורה
4) מצאה המועצה כי המבקש עומד בתנאי הכשירות(
או שלא נתנה את החלטתה בתקופה האמורה
;3), תרשום אותו כלקטור במאגר הלקטורים( בפסקה
,)3( ) מצאה המועצה, בתקופה האמורה בפסקה5(
כי המבקש אינו עומד בתנאי הכשירות, תשלח לו
את החלטתה ותפרט בה את תנאי הכשירות שאינו
מתקיים לגביו.
(ו) המועצה תעביר למוסדות רשימה של שמות הלקטורים
במאגר הלקטורים, בציון תחום עיסוקם, המועד שבו נרשמו
במאגר ואם הם משתייכים לפריפריה, על יסוד הצהרתם
בלבד; מידע שיועבר לפי סעיף קטן זה לא יכלול מידע או
נתונים אישיים נוספים על הלקטורים הנכללים במאגר
הלקטורים.
(ז) לא יגלה אדם מידע שהגיע אליו לפי סעיף זה בתוקף
תפקידו ולא יעשה בו שימוש אלא לשם מילוי תפקידו לפי
"סעיף זה ובהתאם להוראות כל דין.
1(ח), מוצע לתקנו באופן שיבהיר, למען2 אשר לסעיף
הספר ספק, כי השר רשאי לקבוע במבחני תמיכה לפי סעיף
קטן (א), הוראות לעניין העסקת לקטורים על ידי מוסד
ציבור המקבל תמיכה בעד סיוע להפקת סרטים, ובכלל
זה הוראות לעניין הרכב הלקטורים, תקופת ההעסקה
של הלקטורים, מניעת ניגוד עניינים ושקיפות בעבודת
1(ב) עד (ז) לחוק, כאמור2 הלקטורים. עקב ביטול סעיף
"לעיל, התייתרו ההגדרות "מוסד מוכר להשכלה גבוהה
ו"פריפריה" שבסעיף קטן (ט), ומוצע למוחקן.
ד ב ר י ה ס ב ר
סודר במחלקת רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי