חומר רקע
- 1 -
כ"ה באדר התשפ"ה(
25
במרס2025
)
אל
: ועדת החוקה, חוק ומשפט
מאת
: הייעוץ המשפטי לוועדה
הצעת 'חוק הנוטריונים (תיקון מס11), התשפ"ה–
2025
נוסח לדיון
נוסף
לקראת הדיון הנוסף בהצעת החוק שבנדון, מוצע לוועדה לבחון מספר שינויים ב
נוסח ש
אישרה הוועדה
בדיון
של
יום
( ג' באדר התשפ"ה3
במרס2025
):
תיקון סעיפי העונשין בחוק– מוצע ל דייק את סעיפים48
[התחזות] ו-
49
][עשיית פעולה שיוחדה לנוטריון
ולתקנם כך שהעבירה הפלילית הנובעת מהתליית רישיון תופיע בהם ישירות ולא רק אגב
הפניה ל סעיפים
האמורים בסעיף44
.א המוצע מובהר כי אגב כך
בסעיף44א המוצע
נוצרת במקביל לעבירה הפלילית גם
.עבירה מינהלית
תיקון ההפניה לתנאי הכשירות–
מוצע לסייג את ההפניה ל בחינת התקיימותם של תנאי הכשירות
המופיע
ים
בסעיף2
()(א5
) מאחר
ש
הסיפ
ה
של הסעיף האמור מחיל את תנאי הכשירות בעניין השעיה, וכדי
למנוע מצב בו סמכות ועדת הרשיונות לאשר החזרת רישיון לא תישלל בשל.השעיה
זאת בפרט כאשר
.עבירות פליליות הוחרגו במפורש
הוראת המעבר–
מוצע לוועדה לקבוע האם הוראת המעבר תאפשר התליית רישיון באופן רטרואקטיבי גם
למי שלא שימש נוטריון ב-
2025
וכן משמש נוטריון ב-
2026
.
תיקון סעיף6
1. בחוק הנוטריונים, התשל"ו–
1976
1
)(להלן החוק העיקרי ,
בסעיף6, אחרי סעיף קטן
(א1
:) יבוא
"(א2)
(1
)
נוטריון שרישיונו הותלה כאמור בסעיפים39
()(א4
,)
43
א או44, לאחר
ששילם אגרה שנתית, לא יהיה זכאי להשבת כל סכום ששילם.
(2) נוטריון שהודיע שהוא מבקש לשוב
ולשמש כנוטריון כאמור בסעיף44
)א(ב
ישלם, כתנאי לחידוש הרישיון, אגרה שנתית יחסית בסכום השווה למכפלת
האגרה השנתית בחודשי השנה שנותרו מיום ההודעה עד לחודש דצמבר של
".אותה שנה, חלקי שתים עשרה; לעניין זה, דין חלק מחודש כדין חודש שלם
הוספת סעיף43א
2.
אחרי סעיף
43
:לחוק העיקרי יבוא
"התליית רישיון
מרצון
43
.א
נוטריון המבקש
המעוניין שלא לשמש נוטריון רשאי
להודיע על כך בכתב לוועדת הרישיונות, ומשהודיע
כאמור וכל עוד לא התקיים האמור בסעיף44
)א(ב,
".יותלה רישיונו
תיקון סעיף44
3.
בסעיף44
לחוק העיקרי, בסופו יבוא "וכל עוד לא
הודיע כי הוא מבקש לשוב ולשמש
כנוטריון; הודיע נוטריון כאמור, יחולו לגביו הוראות
התקיים האמור ב סעיף44
".)א(ב
1 ס '"ח התשל"ו, עמ196
'; התשס"ח, עמ601
.
- 2 -
הוספת סעיף44א
4.
אחרי סעיף44
:לחוק העיקרי יבוא
"תוצאות התליית
רישיון וחזרה
מהתלייה וחידוש
רישיון לאחר התלייה
44
.א (א)
נוטריון שרישיונו הותלה לפי סעי
פים ף
39
()(א4
,)
43
א או44
:, יחולו לגביו הוראות חוק זה והוראות אלה
(1)
הוא
לא ישמש בתקופת ההתליה
כנוטריון ולא יציג עצמו ככזה
, ואם עשה פעולה
מפעולות אלה–
דינו כאמור בסעיף48
או49
,
לפי העניין;
(2)
הוא לא יעשה פעולות שנתייחדו
;לנוטריונים
(3
2)
הוא ימשיך להיות נתון
בתקופת ההתליה
לשיפוט משמעתי לפני בית הדין לגבי מה שאירע
;לפני ההתליה או במהלכה
(4
3)
הוא
אינו חייב באגרות המוטלות על
נוטריונים, לתקופה שתחילתה בחודש ינואר
הראשון שלאחר תחילת תקופת ההתליה ועד
.לחידוש רשיונו
)(ב רישיון נוטריון ש הותלה,הודיע נוטריון
שרישיונו הותלה
לפי סעי
ף
43
א או44
,כי הוא מבקש
לשוב ולשמש כנוטריון ושילם אגרה כאמור בסעיף
6(א2
()
2) – יחודש רישיונו אלא אם כן ועדת הרישיונות
קבעה כי חדלו להתקיים בו תנאי הכשירות הקבועים
בסעיף2
()(א1
( ) עד3) ו-(5); חדל להתקיים האמור
בסעיף2
()(א3
)) יחולו לגביו הוראות סעיף קטן (ב
".רישה:יחודש אם התקיימו כל אלה
(1)
הנוטריון הודיע כי הוא מבקש
לשוב
;ולשמש כנוטריון
(2)
הנוטריון שילם אגרה כאמור בסעיף
6(א2
()
2
;)
- 3 -
(3)
לא חדל להתקיים בנוטריון תנאי מתנאי
הכשירות המנויים בסעיף2
()(א1
( ) עד3
)או
התנאי המנוי בסעיף2
()(א5) למעט הסיפה החל
"במילים "פרט לאלה
, ואם חדל להתקיים
התנאי האמור בסעיף2
()(א3
)
–
החליטה ועדת
הרישיונות כאמור בסעיף2
".(ב) רישה
תיקון סעיף48
5.
בסעיף48
לחוק העיקרי, אחרי "לכהן כנוטריון" יבוא "או שרישיונו הותלה לפי
סעיפים39
()(א4
,)
43
א או44
,וטרם חודש."
תיקון סעיף49
6.
בסעיף49
לחוק העיקרי, אחרי "על פי דין" יבוא "או שרישיונו הותלה לפי סעיפים
39
()(א4
,)
43
א או44
."וטרם חודש
תחילה והוראות
מעבר
7.5.
)(א
"תחילתו של חוק זה ביום י
ב
( בטבת התשפ"ו1
בינואר2026
)
(להלן–יום
)התחילה.
)(ב
ביקש על נוטריון המעוניין שלא לשמש
נוטריון
לפי הוראות סעיף43א(א) לחוק
( העיקרי, ובקשתו הוגשה עד ליום י"ג בניסן התשפ"ו31
במרץ2026
)
החל'ביום א
בטבת התשפ"ה (1
בינואר2025
) ועד תום שנת2025
( , או ביום י"ב בטבת התשפ"ו1
בינואר2026
,)ושלא שימש כנוטריון החל מאותו מועד
][ולמשך אותה שנה, יחולו
הוראות אלה, ובלבד שהודיע לוועדת הרישיונות לפי הוראות הסעיף האמור עד יום
י( "ג בניסן התפש"ו31
במרץ2026
:)באחד המועדים המפורטים להלן, יראו אותו כמי
שרישיונו הותלה, הוא יהא פטור מאגרה שנתית לאותה השנה ואם שילם את האגרה
האמורה– יושב לו הסכום ששילם לפי סכום הא גרה השנתית במועד ההשבה–
(1)
;יראו אותו כמי שרישיונו הותלה
(2)
הוא יהיה פטור מאגרה שנתית מאותו מועד, לפי העניין, ואם שילם
אגרה כאמור– יושב לו סכום האגרה ששילם לפי סכום האגרה השנתית במועד
.ההשבה
(1)
( יום א' בטבת התשפ"ה1
בינואר2025
;)
(2)
( יום י"ב בטבת התשפ"ו1
בינואר2026
.)
- 4 -
נוסח משולב:
2
. כשירות
)(א
מי שנתקיימו בו כל אלה כשיר להיות נוטריון:
(1
)הוא אזרח ישראלי או תושב קבע בישראל; לענין זה, "תושב קבע בישראל" –
מי שהוא בעל רישיון לישיבת
קבע בישראל לפי חוק הכניסה לישראל, התשי"ב-
1952
;
(2
)הוא חבר לשכת עורכי הדין ונתמלאה בו אחת מאלה:
)(א עסק במקצוע של עורך דין10
שנים לפחות, מתוכן חמש וחצי שנים לפחות בישראל;
(ב) נמחקה
)(ג עסק במקצוע של עורך דין10
שנים לפחות, מהן שנתיים לפחות בישראל, והגי ש את בקשתו לרשיון
תוך
שבע שנים מהיום שבו היה לרא
שונה תושב ישראל;
(3)
לא הורשע בישראל או מחוצה לה בעבירה פלילית שיש בה משום קלון;
(4)
לא הוצא ולא הושעה מלשכת עורכי הדין בישראל על פי פסק דין סופי בהליכים משמעתיים, למעט הליך על
פי סעיף78
לחוק לשכת עורכי הדין, תשכ"א-
1961
(להלן– חוק הלשכה), ולא בוטל רשיונו
ולא הותלה תקפו בהליכים משמעתיים לפי חוק נוטריונים למסמכים יוצאי חוץ, תש"י-
1950
;
(5)
ועדת הרשיונות מצאה אותו ראוי להיות נוטריון, לאחר שנתנה את דעתה, בין השאר, לענשים משמעתיים
שהוטלו עליו לפי חוק הלשכה או חוק נוטריונים למסמכים יוצאי חוץ, תש"י-
1950
, תוך10
ש ,נים לפני מתן הרשיון
פרט לאלה האמורים בפסקה
(4)
.
)(ב()ועדת הרשיונות רשאית לתת לאדם רשיון נוטריון אף אם הורשע כאמור בסעיף קטן (א3
) אם עברו עשר שנים מיום
()שגמר לרצות את ענשו, ואף אם הוטל עליו אחד הענשים האמורים בסעיף קטן (א4
) אם עברו עשר
שנים מיום שבו הוט
ל העונש.
)(ג ;ועדת הרישיונות רשאית להתנות מתן רישיון נוטריון בהשתתפות בהשתלמות קצרה במתכונת שתקבע הועדה
המשתתף יישא בעלות השתתפותו בהשתלמות, כולה או חלקה, כפי שתקבע הועדה.
6
.אגרה שנתית
)(א בעל רשיון נוטריון ישלם, לא יאוחר מ-
31
;בינואר של כל שנה, אגרה שנתית ששיעורה נקבע בתקנות
:לא שולמה האגרה כאמור, יווספו לה תוספות אלה
(1)
שולמה האגרה בתקופה שבין1
בפברואר ובין31
במרס–
10%
;
(2)
שולמה האגרה בתקופה שבין1
באפריל ובין30
בספטמבר–
50%
;
(3)
שולמה האגרה
אחרי30
בספטמבר–
100%
;
(4)
( שולמה האגרה אחרי אותה שנה פלונית תישא, בנוסף לתשלום כפל האגרה כאמור בפסקה3
,)
גם הפרשי הצמדה על סכום האגרה שנקבע, לפי מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה, מן המדד שפורסם בחודש דצמבר שקדם למועד תשלום האגרה של
אות.ה השנה עד המדד שפורסם לאחרונה לפני תשלומה בפועל
(א1)
לא שילם בעל רשיון נוטריון את האגרה בעד שנה פלונית עד תום חודש מרס של השנה שלאחריה, לא
()יהיה רשאי לשמש נוטריון כל עוד לא שילם את האגרה באותה השנה, כאמור בסעיף קטן (א4
.)
(א2)
(1)
נוטריון שרישיונו הותלה
ל
פי סעיף
39
()(א4
,)
43
א או44, לאחר ששילם אגרה שנתית, ל א יהיה
זכאי להשבת כל סכום ששילם.
(2)
נוטריון שהודיע שהוא מבקש לשוב ולשמש כנוטריון כאמור בסעיף44
)א(ב ישלם,
כתנאי
לחידוש הרישיון, אגרה שנתית יחסית בסכום השווה למכפלת האגרה השנתית בחודשי השנה שנותרו
מיום
ההודעה עד לחודש דצמבר של אותה שנה, חלקי שתים עשרה; לעניין ז ה, דין חלק מחודש כדין
.חודש שלם
)(ב
.נוטריון שלא שילם אגרה שנתית לחמש שנים, יפקע תקפו של רשיונו
)(ג שר המשפטים רשאי לקבוע בתקנות שיעור שונה של אגרה שנתית לבעל רשיון
נוטריון שהוא בגיל
.שבעים שנה או יותר
43
.א
התליית רישיון מרצון
נוטריון
המעוניין שלא לשמש נוטריון רשאי להודיע על כך בכתב לוועדת הרישיונות, ומשהודיע כאמור
וכל עוד לא
התקיים האמור בסעיף44
.א(ב), יותלה רישיונו
- 5 -
44
.
הפסקת החברות בלשכת עורכי הדין
נוטריון:שנתקיימה בו אחת מאלה
(1)
חברותו בלשכת עורכי הדין הופסקה מכוח האמור בסעיף52
;א לחוק הלשכה
(2)
הגביל את חברותו בלשכת עורכי הדין כאמור בסעיף52
;ב לחוק הלשכה
(3)
חברותו בלשכת עורכי הדין הושעתה, לפי סעיף49
;לחוק הלשכה
(4)
הושעה זמנית לפי סעיף78
;לחוק הלשכה
יהא תוקף רשיונו מותלה כל עוד ההפסקה, הגבלת החברות או ההשעיה בעינן עומדות
וכל עוד
לא התקיים האמור
ב
סעיף
44
(א ב.)
44
.א תוצאות התליית רישיון
וחידוש רישיון לאחר התלייה
(
)א
נוטריון שרישיונו הותלה לפי סעיפים39
()(א4
,)
43
א או44, יחולו לגביו הוראות חוק זה והוראו:ת אלה
(1)
הוא;לא ישמש התקופת ההתלייה כנוטריון ולא יציג עצמו ככזה
(2)
;הוא לא יעשה פעולות שנתייחדו לנוטריונים
(3)
הוא ימשיך להיות נתון לשיפוט משמעתי לפני בית הדין לגבי מה שאירע לפני ההתליה או
;במהלכה
(4)
הוא אינו חייב באגרות המוטלות על נוטריונים, לתקופה שתחילתה בחודש ינואר הראשון
.שלאחר תחילת תקופת ההתליה ועד לחידוש רשיונו
)(ב רישיון נוטריון ש
הותלה לפי סעי
ף
43
א או44
:יחודש אם התקיימו כל אלה
(1)
הנוטריון הודיע;כי הוא מבקש לשוב ולשמש כנוטריון
(2)
הנוטריון שילם אגרה כאמור בסעיף6(א2
()
2
;)
(3)
לא חדל להתקיים בנוטריון תנאי מתנאי הכשירות המנויים בסעיף2
()(א1
( ) עד3
) או התנאי
המנוי בסעיף2
()(א5
) למעט הסיפה החל במילים "פרט לאלה", ואם חדל להתקיים התנאי האמור בסעיף
2
()(א3
)
– החליטה ועדת הרישיונות כאמור בס עיף2
.(ב) רישה
48. התחזות
מי שאינו מוסמך לכהן כנוטריון
או שרישיונו הותלה לפי סעיפים39
()(א4
,)
43
א או44
,וטרם חודש ומתחזה להיות
נוטריון, דינו– מאסר שלוש שנים.
49
.עשיית פעולה שיוחדה לנוטריון
)(א מי שעושה פעולה מן הפעולות שנתייחדו
לפי סעיף8 לנוטריון בלי להיות מוסמך לכך על פי דין
או
שרישיונו הותלה לפי סעיפים39
()(א4
,)
43
א או44
וטרם חודש –
(1)
דינו–
קנס10000
לירות;
(2)
אינו זכאי לשכר בעד הפעולה, ואם שולם שכר– יחזיר אותו למי ששילמו.
)(ב
הטוען שהוא מוסמך לעשיית הפעולה, עליו
הראיה.