הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2021 באוקטובר4 1450 כ"ח בתשרי התשפ"ב עמוד ,)) (סמכות בלעדית לדון בתיקי פשיעה כלכלית100 'הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס 40 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2021-הנידמה למסהתשפ"ב הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו40 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (סמכות בלעדית לדון בתיקי100 'הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס 2021-פשיעה כלכלית), התשפ"ב ה42 תיקון סעיף .1 - ה42 , בסעיף1‏1984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד :במקום סעיף קטן (א) יבוא )1( "(א)  עניין כלכלי שבסמכות בית משפט מחוזי יידון לפני שופטי בית המשפט המחוזי שלו נתונה הסמכות המקומית לדון בו; היה העניין הכלכלי בסמכות ,יפו או בסמכות בית המשפט המחוזי בחיפה-בית המשפט המחוזי בתל־אביב ;יידון לפני שופטי המחלקה הכלכלית באחד מבתי המשפט האמורים, לפי העניין - ואולם )(ו) יידון לפני שופטי המחלקה1()ב(א42 עניין כלכלי כאמור בסעיף )1( יפו או בבית המשפט המחוזי-הכלכלית בבית המשפט המחוזי בתל־אביב ;בחיפה, אף אם הוא בסמכות בית משפט מחוזי אחר בהמשך להמלצות שפורטו בדוח מבקר המדינה כללי ב בנושא המאבק בפשיעה באמצעות70 השנתי במאי4( אכיפה כלכלית וחילוטים מיום י' באייר התש"ף משנתFinancial Action Task Force–) ובדוח ה2020 ) מנהל2020 במאי3( ") ביום ט' באייר התש"ףFATT"( 2018 בתי המשפט, ד"ר יגאל מרזל, מינה צוות בראשות השופט חאלד כבוב, לבחינת הרחבת הסמכויות של המחלקות הצוות).- הכלכליות לדון בתיקי פשיעה כלכלית (להלן לפי המלצות הצוות, קיים צורך בטיפול בכשלים הקיימים כיום בניהול תיקי הפשיעה הכלכלית, ובהם תיקי מס ותיקי הלבנת הון, הפוגעים אנושות ביכולת ההרתעה של רשויות החוק. בייחוד הודגש משכם הארוך של הליכים אלה שנעוץ בפרק הזמן הארוך שבין שלב הגשת כתב האישום ועד לתחילת שמיעת הראיות, וכן פרק הזמן הממושך שבין שלב תחילת שמיעת הראיות בתיק ועד קבלת הכרעה שיפוטית. ממסקנות הצוות עלה כי כשל נוסף הפוגם בתפקוד המערכת, הוא הפער שבין מועד התפיסה ובין מועד החילוט, דבר שמביא לירידה ניכרת בשיעור החילוטים הסופי מתוך הכספים שנתפסו על ידי גופי החקירה. בהתאם לכך, כצעד ראשון לטיפול בכשלים שתוארו לעיל, הוצע לעגן בצו כמה הליכים מסוג פשיעה כלכלית שיידונו כעניינים כלכליים, ובהם, ערר על הליכי תפיסה לחוק איסור הלבנת3 אם האדם נחשד בעבירה לפי סעיף חוק איסור הלבנת הון), שלגביה- (להלן2000-הון, התש"ס 5 מיליון שקלים חדשים, אישום על נתפס רכוש בסכום של לחוק איסור הלבנת הון שהוגשה לגביה3 עבירה לפי סעיף 5 מיליון בקשת חילוט בשווי רכוש הנאמד בסכום של לפקודת220 שקלים חדשים לפחות, וכן עבירה לפי סעיף 10 מס הכנסה אשר שווי העבירה הוא בסכום העולה על מיליון שקלים חדשים לפחות, והכול בכפוף לתנאים כפי שייקבעו בצו. התיקון המוצע כעת, במקביל לצו האמור, הוא 1 סעיף בבחינת צעד נוסף שנועד להשלים את המהלך ,שלפיו תיקי פשיעה כלכלית כאמור יידונו כעניין כלכלי במטרה לקצר את משך ההתדיינות בתיקים אלה וליצור תשתית מקצועית, קבועה ומהודקת לצורך בירורם. ,]ה לחוק בתי המשפט [נוסח משולב42 סעיף , מעגן את סמכות המחלקה הכלכלית לדון1984-התשמ"ד :בעניינים כלכליים. להלן נוסח סעיף קטן (א) לסעיף האמור "(א)  עניין כלכלי שבסמכות בית משפט מחוזי יידון לפני שופטי בית המשפט המחוזי שלו נתונה הסמכות המקומית לדון בו; היה העניין הכלכלי בסמכות בית המשפט המחוזי ,יפו או בסמכות בית המשפט המחוזי בחיפה-בתל־אביב יידון לפני שופטי המחלקה הכלכלית באחד מבתי המשפט האמורים, לפי העניין; ואולם עניין כלכלי כאמור בסעיף )(ו) יידון לפני שופטי המחלקה הכלכלית בבית1()ב(א42 יפו או בבית המשפט המחוזי-המשפט המחוזי בתל־אביב "בחיפה, אף אם הוא בסמכות בית משפט מחוזי אחר. מוצע להוסיף לסעיף הקטן חריג נוסף שיקבע את הסמכות הבלעדית בנוגע לעניין כלכלי כפי שיקבע שר ה המוצע.42 המשפטים בצו לפי סעיף קטן (ד) לסעיף הסמכות לדון בעניין כלכלי שיקבע השר כאמור תהיה :לפי החלוקה הזו .250 '; התשע"ט, עמ198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 41 הצעות חוקהצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו עניין כלכלי שקבע שר המשפטים לפי סעיף קטן (ד) יידון בבתי )2( :המשפט כמפורט להלן אם הסמכות המקומית לדון בו נתונה לבית המשפט המחוזי (א) לוד, בית המשפט המחוזי-יפו, בית המשפט המחוזי מרכז-בתל־אביב לפני שופטי- בירושלים או בית המשפט המחוזי בבאר שבע ;יפו-המחלקה הכלכלית בבית המשפט המחוזי בתל־אביב אם הסמכות המקומית לדון בו נתונה לבית המשפט המחוזי (ב) לפני שופטי המחלקה- בחיפה או לבית המשפט המחוזי בנצרת ;"הכלכלית בבית המשפט המחוזי בחיפה. :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )2( "(ד)  שר המשפטים רשאי לקבוע בצו, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, עניינים כלכליים שיידונו בהתאם ").2()להוראות סעיף קטן (א עניין כלכלי שקבע שר המשפטים לפי סעיף קטן (ד) יידון בבתי )2( :המשפט כמפורט להלן אם הסמכות המקומית לדון בו נתונה לבית המשפט המחוזי (א) לוד, בית המשפט המחוזי-יפו, בית המשפט המחוזי מרכז-בתל־אביב לפני שופטי- בירושלים או בית המשפט המחוזי בבאר שבע ;יפו-המחלקה הכלכלית בבית המשפט המחוזי בתל־אביב אם הסמכות המקומית לדון בו נתונה לבית המשפט המחוזי (ב) לפני שופטי המחלקה- בחיפה או לבית המשפט המחוזי בנצרת ;"הכלכלית בבית המשפט המחוזי בחיפה. :אחרי סעיף קטן (ג) יבוא )2( "(ד)  שר המשפטים רשאי לקבוע בצו, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, עניינים כלכליים שיידונו בהתאם ").2()להוראות סעיף קטן (א אם הסמכות המקומית לדון בו נתונה לבית המשפט .1 לוד, בית-המחוזי בתל אביב־יפו, בית המשפט המחוזי מרכז המשפט המחוזי בירושלים או בית המשפט המחוזי בבאר לפני שופטי המחלקה הכלכלית בבית המשפט- שבע ;יפו-המחוזי בתל־אביב אם הסמכות המקומית לדון בו נתונה לבית המשפט .2 לפני- המחוזי בחיפה או לבית המשפט המחוזי בנצרת שופטי המחלקה הכלכלית בבית המשפט המחוזי בחיפה. החלוקה המוצעת נובעת מהקרבה הגאוגרפית היחסית של המחוזות שנמנו אל בית המשפט המחוזי בתל־ יפו וחיפה, והיא נועדה להקל על הנגישות הפיזית-אביב ,של הנאשמים, העדים ושאר הגורמים המשתתפים בהליך לבית המשפט, ככל האפשר. כמו כן, קביעה מראש של כללי ,הסמכות המקומית בהתאם לחלוקה הגאוגרפית המוצעת תמנע חשש לכאורה מפני בחירת ערכאה מתאימה או נוחה יותר בעבור התובע ("פורום שופינג") שתדון בתיקים אלה. בסעיף קטן (ד) המוצע, יוסמך שר המשפטים לקבוע בצו, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, עניינים כלכליים שיחולו ) שהן ההוראות בעניין2()לגביהם הוראות סעיף קטן (א הסמכות המקומית הבלעדית הנתונה לשופטי המחלקה יפו ובבית-הכלכלית בבית המשפט המחוזי בתל־אביב ,המשפט המחוזי בחיפה לפי החלוקה הגאוגרפית המוצעת לדון בעניינים הכלכליים כפי שייקבעו בצו שיותקן מכוח סעיף זה. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים1.62 המחיר