הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2161404 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת לימור מגן תלם יבגני סובה יוליה מלינובסקי אלכס קושניר אלינה ברדץ' יאלוב שרון רופא אופיר ______________________________________________ פ/2228/24 הצעת חוק עבודת הנוער (תיקון – עבודת נוער בהופעות וצילומים), התשפ"ב–2021 דברי הסבר סעיף 4 לחוק עבודת הנוער, התשי"ג–1953 (להלן – החוק) קובע לעניין העסקת ילדים מתחת לגיל 15 בהופעות וצילומים תנאים מגבילים, לרבות דרישה לקבלת היתר העסקה מיוחד משר העבודה והרווחה (להלן – השר). מכאן, שבחוק אין איסור על העסקת ילדים או נערים מעל גיל 15 בהופעה או צילומים לצרכי פרסום, למרות גילם הצעיר, ואין חובה לקבל היתר לכך מהשר, והדבר מקשה להגן עליהם במקום העסקתם. כמו כן, החוק לא מחייב כי העסקתם של ילדים או נערים מעל גיל 15 בהופעה או בצילומים תהיה בליווי הוריהם, וכך ילד או נער מעל גיל 15 יכול על פי החוק להיות מועסק בהופעה או צילומים לצורכי פרסום ללא השגחת מי מהוריו. מצב זה חושף ילדים רבים בישראל, המבקשים לעסוק בהופעה או צילומים ולעבוד בתעשיית הבידור, לניצול ולעיתים אף לפגיעה זדונית, מילולית או פיזית, מצד מעסיקיהם המנצלים את תמימותם. כדי להתמודד עם היעדר הגנה על ילדים ונערים רבים המועסקים בתעשיית הבידור, שגילם על פי רוב הוא 16 שנים, מוצע להעלות את גיל הילדים שנדרש להעסקתם היתר, ולקבוע כי העסקת ילדים או נערים בהופעות וצילומים תהיה אפשרית רק החל מגיל 17. לפיכך, העסקת ילדים או נערים שטרם הגיעו לגיל 17 בהופעות וצילומים תהיה מותנית בקבלת היתר מהשר, וכמו כן תחייב ליווי של ההורה של הילד או הנער המועסק בהופעה או צילומים, של אפוטרופסו או של אחראי עליו, החל משלב מבחן הבמה – "האודישן", ובכל שלבי ההעסקה. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת רון כץ (פ/2046/24). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ח בתשרי התשפ"ב (04.10.2021) תיקון סעיף 4 1. בחוק עבודת הנוער, התשי"ג–1953, בסעיף 4 – (1) בסעיף קטן (א), אחרי "ילד" יבוא "או נער" ובמקום "15" יבוא "17"; (2) בסעיף קטן (ב), בכל מקום, אחרי "ילד" יבוא "או נער", ובסופו יבוא "או הנער, ושהעסקתו, לרבות בשלבים הקודמים להעסקה, לרבות מבחני במה, תיעשה רק בנוכחות הורה, לרבות אפוטרופוס או אחראי על הקטין."