הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2161593 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת אלכס קושניר יבגני סובה יוליה מלינובסקי יוסף שיין לימור מגן תלם אלינה ברדץ' יאלוב שרון רופא אופיר משה טור פז עידית סילמן ______________________________________________ פ/2229/24 הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון – חינוך ממלכתי חרדי), התשפ"ב–2021 דברי הסבר הקמת בתי ספר ממלכתיים חרדיים תהווה פתרון חינוכי לחלק מהציבור החרדי אשר רוצה לחנך את ילדיו כחרדים ובד בבד רואה חשיבות רבה בצורך להעניק להם חינוך הולם ושוויוני כל שאר ילדי ישראל וכלים מקצועיים להשתלבות בשוק התעסוקה בעתיד. אומנם קיים חשש בחברה החרדית משילוב הילדים בזרם חינוכי חדש, אך לאחר פתיחת המוסדות, יש להניח שהשילוב יהיה קל ומהיר יותר. פתיחת מוסדות ממלכתיים לציבור זה היא חובה של המדינה בכדי לאפשר לכלל ילדי ישראל חינוך הולם ושוויוני. יתרה מזאת, צעד זה הוא גם אינטרס של המדינה לפיתוחה ולפיתוח כלכלתה בעתיד. על פי דוח מבקר המדינה, החברה החרדית עתידה להוות בשנת 2065 כ-35% מאוכלוסיית המדינה. לפיכך שילוב ציבור זה בתעסוקה חשוב, כאמור, לצמיחה העתידית של כלכלת ישראל, ופתיחת מוסדות אלו חיונית להצלחת אותו שילוב. לכן, מוצע לחייב את המדינה להקים ברשות חינוך מקומית מוסד חינוך ממלכתי חרדי כאשר קיימת לכך דרישה של הורים ל-10 לתלמידים מכל שכבה בחינוך היסודי, ובאותו יישוב קיימת אוכלוסייה של 10,000 איש, לכל הפחות. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת עודד פורר (פ/1083/23). הצעת החוק זהה לפ/1083/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ח בתשרי התשפ"ב (04.10.2021) תיקון סעיף 1 1. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1 – (1) אחרי ההגדרה "חינוך ממלכתי דתי" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "חינוך ממלכתי דתי" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "חינוך ממלכתי דתי" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "חינוך ממלכתי דתי" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "חינוך ממלכתי דתי" יבוא: (1) אחרי ההגדרה "חינוך ממלכתי דתי" יבוא: ""חינוך ממלכתי חרדי" – חינוך ממלכתי, אלא שמוסדותיו הם חרדיים לפי אורח חייהם, תוכנית לימודיהם, מוריהם ומפקחיהם ובהם מחנכים לחיי תורה ומצוות על פי המסורת הדתית;"; ""חינוך ממלכתי חרדי" – חינוך ממלכתי, אלא שמוסדותיו הם חרדיים לפי אורח חייהם, תוכנית לימודיהם, מוריהם ומפקחיהם ובהם מחנכים לחיי תורה ומצוות על פי המסורת הדתית;"; ""חינוך ממלכתי חרדי" – חינוך ממלכתי, אלא שמוסדותיו הם חרדיים לפי אורח חייהם, תוכנית לימודיהם, מוריהם ומפקחיהם ובהם מחנכים לחיי תורה ומצוות על פי המסורת הדתית;"; ""חינוך ממלכתי חרדי" – חינוך ממלכתי, אלא שמוסדותיו הם חרדיים לפי אורח חייהם, תוכנית לימודיהם, מוריהם ומפקחיהם ובהם מחנכים לחיי תורה ומצוות על פי המסורת הדתית;"; ""חינוך ממלכתי חרדי" – חינוך ממלכתי, אלא שמוסדותיו הם חרדיים לפי אורח חייהם, תוכנית לימודיהם, מוריהם ומפקחיהם ובהם מחנכים לחיי תורה ומצוות על פי המסורת הדתית;"; (2) אחרי ההגדרה "מוסד חינוך ממלכתי" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "מוסד חינוך ממלכתי" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "מוסד חינוך ממלכתי" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "מוסד חינוך ממלכתי" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "מוסד חינוך ממלכתי" יבוא: (2) אחרי ההגדרה "מוסד חינוך ממלכתי" יבוא: ""מוסד חינוך ממלכתי חרדי" – מוסד חינוך רשמי שניתן בו חינוך ממלכתי חרדי;"; ""מוסד חינוך ממלכתי חרדי" – מוסד חינוך רשמי שניתן בו חינוך ממלכתי חרדי;"; ""מוסד חינוך ממלכתי חרדי" – מוסד חינוך רשמי שניתן בו חינוך ממלכתי חרדי;"; ""מוסד חינוך ממלכתי חרדי" – מוסד חינוך רשמי שניתן בו חינוך ממלכתי חרדי;"; ""מוסד חינוך ממלכתי חרדי" – מוסד חינוך רשמי שניתן בו חינוך ממלכתי חרדי;"; (3) אחרי ההגדרה "תכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא: (3) אחרי ההגדרה "תכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא: (3) אחרי ההגדרה "תכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא: (3) אחרי ההגדרה "תכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא: (3) אחרי ההגדרה "תכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא: (3) אחרי ההגדרה "תכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי דתי" יבוא: ""תוכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי חרדי" – תוכנית השלמה שתכלול לימודי תורה שבכתב ושבעל פה ותכוון לאורח חיים חרדי, לרבות נוהג והווי דתי בין כותלי המוסד;". ""תוכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי חרדי" – תוכנית השלמה שתכלול לימודי תורה שבכתב ושבעל פה ותכוון לאורח חיים חרדי, לרבות נוהג והווי דתי בין כותלי המוסד;". ""תוכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי חרדי" – תוכנית השלמה שתכלול לימודי תורה שבכתב ושבעל פה ותכוון לאורח חיים חרדי, לרבות נוהג והווי דתי בין כותלי המוסד;". ""תוכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי חרדי" – תוכנית השלמה שתכלול לימודי תורה שבכתב ושבעל פה ותכוון לאורח חיים חרדי, לרבות נוהג והווי דתי בין כותלי המוסד;". ""תוכנית השלמה למוסד חינוך ממלכתי חרדי" – תוכנית השלמה שתכלול לימודי תורה שבכתב ושבעל פה ותכוון לאורח חיים חרדי, לרבות נוהג והווי דתי בין כותלי המוסד;". הוספת סעיף 4ג 2. אחרי סעיף 4ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4ב לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 4ב לחוק העיקרי יבוא: "מוסד חינוך ממלכתי חרדי "מוסד חינוך ממלכתי חרדי "מוסד חינוך ממלכתי חרדי 4ג (א) (1) לפי דרישה של הורי תלמידים, ביישוב המונה לכל הפחות 10,000 איש, יקבע השר או מי שהוא הסמיך לכך, אם ראה שהתקיימו התנאים שקבע בתקנות, כי החל משנת הלימודים הבאה ואילך יקום מוסד חינוך ממלכתי חרדי; (2) דרישה כאמור בפסקה (1) תהא של הורים של תלמידים בכיתות א' עד ו', ובלבד שהם ההורים ללפחות עשרה תלמידים בכל שכבת גיל. (ב) דרישה כאמור בסעיף קטן (א) תוגש לשר במועד ובאופן שייקבע בתקנות, והשר יחליט בה לאחר התייעצות עם רשות החינוך המקומית. (ב) דרישה כאמור בסעיף קטן (א) תוגש לשר במועד ובאופן שייקבע בתקנות, והשר יחליט בה לאחר התייעצות עם רשות החינוך המקומית. (ג) השר ימסור, באופן שקבע בתקנות, הודעה מוקדמת על קביעתו כאמור בסעיף קטן (א); הודעה כאמור תימסר לפני מועד התחלת הרישום לשנת הלימודים הבאה לפי חוק זה, ולפחות 30 ימים לפני אותו מועד. (ג) השר ימסור, באופן שקבע בתקנות, הודעה מוקדמת על קביעתו כאמור בסעיף קטן (א); הודעה כאמור תימסר לפני מועד התחלת הרישום לשנת הלימודים הבאה לפי חוק זה, ולפחות 30 ימים לפני אותו מועד. (ד) תקנות לפי סעיף זה טעונות את אישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת." (ד) תקנות לפי סעיף זה טעונות את אישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת." תיקון סעיף 5 3. בסעיף 5 לחוק העיקרי – בסעיף 5 לחוק העיקרי – בסעיף 5 לחוק העיקרי – בסעיף 5 לחוק העיקרי – בסעיף 5 לחוק העיקרי – בסעיף 5 לחוק העיקרי – (1) במקום "ולמוסד" יבוא "למוסד"; (1) במקום "ולמוסד" יבוא "למוסד"; (1) במקום "ולמוסד" יבוא "למוסד"; (1) במקום "ולמוסד" יבוא "למוסד"; (1) במקום "ולמוסד" יבוא "למוסד"; (1) במקום "ולמוסד" יבוא "למוסד"; (2) בסופו יבוא "ולמוסד חינוך ממלכתי חרדי תיקבע תוכנית מתוכניות ההשלמה למוסד חינוך ממלכתי חרדי." (2) בסופו יבוא "ולמוסד חינוך ממלכתי חרדי תיקבע תוכנית מתוכניות ההשלמה למוסד חינוך ממלכתי חרדי." (2) בסופו יבוא "ולמוסד חינוך ממלכתי חרדי תיקבע תוכנית מתוכניות ההשלמה למוסד חינוך ממלכתי חרדי." (2) בסופו יבוא "ולמוסד חינוך ממלכתי חרדי תיקבע תוכנית מתוכניות ההשלמה למוסד חינוך ממלכתי חרדי." (2) בסופו יבוא "ולמוסד חינוך ממלכתי חרדי תיקבע תוכנית מתוכניות ההשלמה למוסד חינוך ממלכתי חרדי." (2) בסופו יבוא "ולמוסד חינוך ממלכתי חרדי תיקבע תוכנית מתוכניות ההשלמה למוסד חינוך ממלכתי חרדי." הוספת סעיף 13ב 4. אחרי סעיף 13א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 13א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 13א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 13א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 13א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 13א לחוק העיקרי יבוא: "מועצה לחינוך ממלכתי משלב "מועצה לחינוך ממלכתי משלב "מועצה לחינוך ממלכתי משלב 13א (א) תוקם מועצה לחינוך ממלכתי חרדי; חברי המועצה יתמנו על ידי השר, כל אחד לתקופה של ארבע שנים. (א) תוקם מועצה לחינוך ממלכתי חרדי; חברי המועצה יתמנו על ידי השר, כל אחד לתקופה של ארבע שנים. (ב) השר ייוועץ במועצה בטרם ישתמש בסמכות מן הסמכויות המסורות לו לפי חוק זה הנוגעות לחינוך ממלכתי חרדי, חוץ מן הסמכויות לפי סעיף קטן (א) וסעיף 29, וכן השימוש הראשון בסמכותו לפי סעיף קטן (ג). (ב) השר ייוועץ במועצה בטרם ישתמש בסמכות מן הסמכויות המסורות לו לפי חוק זה הנוגעות לחינוך ממלכתי חרדי, חוץ מן הסמכויות לפי סעיף קטן (א) וסעיף 29, וכן השימוש הראשון בסמכותו לפי סעיף קטן (ג). (ג) השר יקבע הוראות לעניין אופן הקמת המועצה לרבות הרכבה, וכן תקנון למועצה שבו ייקבעו סדרי כינוסה ועבודתה, וכן הוראות אחרות שהשר יראה בהן צורך לשם ביצוע תפקידה." (ג) השר יקבע הוראות לעניין אופן הקמת המועצה לרבות הרכבה, וכן תקנון למועצה שבו ייקבעו סדרי כינוסה ועבודתה, וכן הוראות אחרות שהשר יראה בהן צורך לשם ביצוע תפקידה." הוספת סעיף 16ב 5. אחרי סעיף 16א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 16א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 16א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 16א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 16א לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 16א לחוק העיקרי יבוא: "הסכמה לתוכניות השלמה למוסדות החינוך הממלכתי החרדי "הסכמה לתוכניות השלמה למוסדות החינוך הממלכתי החרדי "הסכמה לתוכניות השלמה למוסדות החינוך הממלכתי החרדי 16ב. תוכניות השלמה למוסדות החינוך הממלכתי החרדי ייקבעו על ידי השר בהתייעצות עם המועצה לחינוך ממלכתי חרדי." תוכניות השלמה למוסדות החינוך הממלכתי החרדי ייקבעו על ידי השר בהתייעצות עם המועצה לחינוך ממלכתי חרדי." תיקון סעיף 20 6. בסעיף 20 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (1א) יבוא: בסעיף 20 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (1א) יבוא: בסעיף 20 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (1א) יבוא: בסעיף 20 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (1א) יבוא: בסעיף 20 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (1א) יבוא: בסעיף 20 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (1א) יבוא: (1ב) "במוסד חינוך ממלכתי חרדי, ובלבד שהתלמיד זכאי להירשם למוסד כזה בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף 21;". (1ב) "במוסד חינוך ממלכתי חרדי, ובלבד שהתלמיד זכאי להירשם למוסד כזה בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף 21;". (1ב) "במוסד חינוך ממלכתי חרדי, ובלבד שהתלמיד זכאי להירשם למוסד כזה בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף 21;". (1ב) "במוסד חינוך ממלכתי חרדי, ובלבד שהתלמיד זכאי להירשם למוסד כזה בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף 21;". (1ב) "במוסד חינוך ממלכתי חרדי, ובלבד שהתלמיד זכאי להירשם למוסד כזה בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף 21;". (1ב) "במוסד חינוך ממלכתי חרדי, ובלבד שהתלמיד זכאי להירשם למוסד כזה בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף 21;". תיקון סעיף 24 7. בסעיף 24(ב) לחוק העיקרי, אחרי "חינוך ממלכתי משלב" יבוא "או חינוך ממלכתי חרדי". בסעיף 24(ב) לחוק העיקרי, אחרי "חינוך ממלכתי משלב" יבוא "או חינוך ממלכתי חרדי". בסעיף 24(ב) לחוק העיקרי, אחרי "חינוך ממלכתי משלב" יבוא "או חינוך ממלכתי חרדי". בסעיף 24(ב) לחוק העיקרי, אחרי "חינוך ממלכתי משלב" יבוא "או חינוך ממלכתי חרדי". בסעיף 24(ב) לחוק העיקרי, אחרי "חינוך ממלכתי משלב" יבוא "או חינוך ממלכתי חרדי". בסעיף 24(ב) לחוק העיקרי, אחרי "חינוך ממלכתי משלב" יבוא "או חינוך ממלכתי חרדי". תיקון סעיף 34 8. בסעיף 34 לחוק העיקרי, בפסקה (7) – בסעיף 34 לחוק העיקרי, בפסקה (7) – בסעיף 34 לחוק העיקרי, בפסקה (7) – בסעיף 34 לחוק העיקרי, בפסקה (7) – בסעיף 34 לחוק העיקרי, בפסקה (7) – בסעיף 34 לחוק העיקרי, בפסקה (7) – (1) אחרי "לפי סעיף 4ב" יבוא "ולעניין מוסד חינוך ממלכתי חרדי הוא עומד בתנאים שנקבעו לפי סעיף 4ג"; (1) אחרי "לפי סעיף 4ב" יבוא "ולעניין מוסד חינוך ממלכתי חרדי הוא עומד בתנאים שנקבעו לפי סעיף 4ג"; (1) אחרי "לפי סעיף 4ב" יבוא "ולעניין מוסד חינוך ממלכתי חרדי הוא עומד בתנאים שנקבעו לפי סעיף 4ג"; (1) אחרי "לפי סעיף 4ב" יבוא "ולעניין מוסד חינוך ממלכתי חרדי הוא עומד בתנאים שנקבעו לפי סעיף 4ג"; (1) אחרי "לפי סעיף 4ב" יבוא "ולעניין מוסד חינוך ממלכתי חרדי הוא עומד בתנאים שנקבעו לפי סעיף 4ג"; (1) אחרי "לפי סעיף 4ב" יבוא "ולעניין מוסד חינוך ממלכתי חרדי הוא עומד בתנאים שנקבעו לפי סעיף 4ג"; (2) אחרי "פסקה זו לעניין מוסד חינוך ממלכתי משלב" יבוא "ולעניין מוסד חינוך ממלכתי חרדי". (2) אחרי "פסקה זו לעניין מוסד חינוך ממלכתי משלב" יבוא "ולעניין מוסד חינוך ממלכתי חרדי". (2) אחרי "פסקה זו לעניין מוסד חינוך ממלכתי משלב" יבוא "ולעניין מוסד חינוך ממלכתי חרדי". (2) אחרי "פסקה זו לעניין מוסד חינוך ממלכתי משלב" יבוא "ולעניין מוסד חינוך ממלכתי חרדי". (2) אחרי "פסקה זו לעניין מוסד חינוך ממלכתי משלב" יבוא "ולעניין מוסד חינוך ממלכתי חרדי". (2) אחרי "פסקה זו לעניין מוסד חינוך ממלכתי משלב" יבוא "ולעניין מוסד חינוך ממלכתי חרדי". תחילה 9. תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הלימודים התשפ"ב. תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הלימודים התשפ"ב. תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הלימודים התשפ"ב. תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הלימודים התשפ"ב. תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הלימודים התשפ"ב. תחילתו של חוק זה בתחילת שנת הלימודים התשפ"ב.