הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2161405 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת לימור מגן תלם יבגני סובה יוליה מלינובסקי אלכס קושניר שרון רופא אופיר ______________________________________________ פ/2206/24 הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון – חינוך לסובלנות ולמניעת הטרדה מינית), התשפ"ב–2021 דברי הסבר מערכת החינוך פועלת להנחלת עקרונות וערכים חינוכיים בקרב תלמידיה בחינוך המתפרש על פני י"ב כיתות. סעיף 2 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 (להלן – החוק) קובע את מטרותיה של מערכת החינוך הממלכתית בישראל. במהלך תקופת לימודיהם מתעצבת דמותם ואישיותם של התלמידים והתלמידות במערכת החינוך ברוחן של המטרות הקבועות בחוק. התפתחות זאת, מתרחשת בסביבה הציבורית-חברתית שמקנה בית הספר לתלמידים, סביבה שבה קשרים בין-אישיים ותקשורת מילולית ופיזית בין תלמידים הם חלק אינטגרלי מהנוף. במסגרת זאת, מגע בין התלמידים מביא אותם, לעיתים, לסכסוכים אישיים, מסיבה זו או אחרת, ואף לאירועי אלימות מילולית ופיזית הדדיים. במקביל, בתקשורת שבין תלמידים לתלמידות – בין בנים לבנות, בנים לבנים ובין בנות לבנות – במיוחד בגיל ההתבגרות, עולה לעיתים קרובות שיח בעל אופי מיני. שיח זה הוא לעיתים בעל טיב פסול, מטריד וחמור ואף עולה כדי עבירה על פי דין, אסור שיישמע בקרב תלמידים בין כותלי בית הספר או מחוצה לו. סכסוכים בין-אישיים אלימים ותקשורת מינית פסולה ומטרידה בין תלמידים הם תופעות שיש למגר. ואולם, ממטרותיה של מערכת החינוך נעדר חינוך לאמות מידה מוסריות ולסובלנות הדדית בקשרים בין-אישיים וכן הקניית ידע למניעת הטרדה מינית, ולפיכך אין מוקנים לתלמידים בצורה סדורה ידע וכלים בנושאים אלה. כפועל יוצא, תלמידים ותלמידות נקלעים לסכסוכים אישיים ולאלימות שהיו יכולים להימנע. כמו כן יש תלמידים ותלמידות המבצעים הטרדה מינית, כהגדרתה בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998, ותלמידים ותלמידות הנחשפים לה מצד אחרים, וזאת ללא שהם מודעים לעובדה שביצעו הטרדה מינית או שנחשפו אליה, שעה שהיה ניתן למנוע זאת לו היה רוכשים ידע וכלים בעניין זה. לאור האמור, מוצע לקבוע בין מטרותיו של חוק חינוך ממלכתי את המטרה של לחנך את התלמידים והתלמידות במערכת החינוך הממלכתית לאמות מידה מוסריות ולסובלנות במסגרת יחסים בין-אישיים ולהקנות להם ידע למניעת הטרדה מינית, ובכך להביא לצמצום מספר הסכסוכים הבין-אישיים ומקרי האלימות בין כותלי בית הספר, ולעידוד התלמידים להיות ערניים לתופעת ההטרדה המינית בסביבתם – האישית, הבית-ספרית והמקומית בכך שיוענקו להם הכלים להכרה ולהתמודדות עם התופעה. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ח בתשרי התשפ"ב (04.10.2021) תיקון סעיף 2 1. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, בסעיף 2(א), בסופו יבוא: "(14) לחנך לאמות מידה מוסריות ולסובלנות במסגרת יחסים בין-אישיים ולהקנות ידע למניעת הטרדה מינית, כהגדרתה בחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח– 1998."