הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2161485
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת לימור מגן תלם
יבגני סובה
יוליה מלינובסקי
אלכס קושניר
אלינה ברדץ' יאלוב
שרון רופא אופיר
______________________________________________
פ/2230/24
הצעת חוק חינוך ממלכתי (תיקון – הקניית ידע פיננסי וכישורי חיים), התשפ"ב–2021
דברי הסבר
סעיף 2 לחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953 (להלן – החוק), קובע את מטרותיה של מערכת החינוך הממלכתית בישראל. לפי החוק, אחד מתפקידיה של מערכת החינוך (להלן – המערכת) הוא לפתח את אישיות תלמידיה כדי שימצו את יכולתם האישית.
כדי לממש מטרה זו, על מערכת החינוך להעניק לתלמידיה כלים שיעזרו להם להתמודד כאזרחים בוגרים עם המציאות בארץ. המטרות המתוארות בסעיף 2 לחוק, מתוות את הדרך למשרד החינוך לקביעת תכני הליבה שנלמדים בבתי הספר בארץ. תכנים אלה, עומדים על פיתוח ידע אקדמי במגוון של תחומים כדוגמת מדעים מדויקים, ספרות ומורשת, וכן על פיתוח מיומנויות למידה, כחשיבה ביקורתית ומעורבות אזרחית.
אולם, באמצעות תכני הליבה הקיימים, מערכת החינוך אינה מכינה את תלמידיה באופן מספק לחייהם האזרחיים, ואינה מקנה לתלמידיה כישורי חיים בסיסיים והבנה כיצד להתנהל כאדם וכאזרח בוגר במדינה, מבחינה פיננסית, בירוקרטית ותעסוקתית.
אזרחי ישראל נדרשים בבגרותם להתמודד עם הליכים פיננסיים ובירוקרטיים שונים על מנת להשתלב בהצלחה בשוק העבודה במדינה, והכלים הנחוצים לכך היום שונים מהכלים שהיו דרושים בשנים עברו. עקב זאת, מערכת החינוך אינה נותנת מענה מספק לצורך העולה אל מול המציאות המשתנה.
על כן, הצעת חוק זו נועדה להוסיף שתי מטרות לחינוך הממלכתי בישראל: הקניית ידע במושגים פיננסיים ובתהליכים בירוקרטיים בסיסיים, כגון היכרות עם מונחים כלכליים: ריבית, מסגרת אשראי, פנסיה, גמול השתלמות, תיאום מס וכיוצא באלה. כמו כן, הצעה זו מבקשת להקנות לתלמידים כישורי חיים המתאימים לעולם התעסוקה המשתנה, ובכלל זה לימוד כתיבת קורות חיים, הכנה לראיון עבודה והכרה בסיסית של עולם המדיה הדיגיטלי, תוך הקניית כישורים כמו יצירתיות ומקוריות.
מכאן, כי היכרות בסיסית עם המונחים הקשורים לשני נושאים אלה, תהווה תשתית להתנהלות מפוכחת וזהירה יותר של התלמידים כאזרחים במדינה.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת עליזה לביא (פ/4262/20) ועל שולחן הכנסת העשרים ושתיים, על שולחן הכנסת העשרים ושלוש ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיקי לוי (פ/736/22; פ/565/23; פ/656/24).
הצעת החוק זהה לפ/656/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בתשרי התשפ"ב (04.10.2021)
תיקון סעיף 2 1. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–1953, בסעיף 2(א), אחרי פסקה (13) יבוא:
"(14) להקנות ידע במושגים פיננסיים ובתהליכים בירוקרטיים בסיסיים לתלמיד ולתלמידה, כהכנה להתנהלות עצמאית בבגרותם;
(15) להקנות כישורי חיים לתלמיד ולתלמידה, כהכנה לעולם התעסוקה המשתנה."