הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2160325
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת ניר ברקת
עמיחי שיקלי
יצחק פינדרוס
קרן ברק
קטי קטרין שטרית
מאי גולן
מיכאל מלכיאלי
אופיר כץ
חוה אתי עטייה
שמחה רוטמן
אבי מעוז
מאיר פרוש
יעקב אשר
גלית דיסטל אטבריאן
דוד ביטן
אופיר סופר
אורית מלכה סטרוק
אלי כהן
אוריאל בוסו
בצלאל סמוטריץ'
אבי דיכטר
פטין מולא
יעקב מרגי
דסטה גדי יברקן
אמיר אוחנה
אופיר אקוניס
מכלוף מיקי זוהר
אורלי לוי אבקסיס
יריב לוין
יואב בן צור
ינון אזולאי
חיים ביטון
משה אבוטבול
גילה גמליאל
צחי הנגבי
יעקב ליצמן
______________________________________________
פ/2285/24
הצעת חוק-יסוד: ירושלים בירת ישראל (תיקון – איסור על פתיחת נציגות דיפלומטית זרה)
דברי הסבר
ירושלים היא בירתה הנצחית והבלתי ניתנת לחלוקה של מדינת ישראל. בשנים האחרונות ישראל קיבעה את מעמדה של ירושלים כבירתה גם בזירה הבינלאומית, החל מהמהלך ההיסטורי של העברת שגרירות ארה"ב לבירה ובהמשך שורה של מדינות אחרות אשר אף הן העבירו שגרירויות או נציגויות דיפלומטיות לירושלים. הישגים אלה היו אפשריים רק מכיוון שישראל שמרה באופן עקבי על עמדה ברורה וחד משמעית לפיה ריבונותה בירושלים הייתה ונותרה בלתי מעורערת.
למרות זאת, ישנם כאלו שעדיין מבקשים לחלק את ירושלים, או לשלול את זכותה של ישראל כליל. חוק היסוד המוצע מכיר בכך שישראל עשויה להיות נתונה ללחצים בין לאומיים ולאפשר פתיחת נציגויות דיפלומטיות שנותנות שירותים לישויות זרות בירושלים, פעולה אשר עלולה לערער את הריבונות של ישראל בירושלים.
לפי הנהוג בעולם והפרקטיקה של המשפט בינלאומי, לרבות אמנת וינה ליחסים קונסולריים, נציגות דיפלומטית לא רשאית לתת שירותים לתושבי מדינות או ישויות של צדדים שלישיים ללא אישור המדינה בה פועלת הנציגות .
גם בישראל, לכל אורך קיומה, מעולם לא התירה אף ממשלה לפתוח נציגות כלשהי של ישות זרה שלא נועדה לשרת את תושביה או את תושבי ישראל. הסיבה שמעולם לא ניתנה רשות כאמור, הינה שעלול להיווצר מצב דה-פקטו של ירושלים כעיר "משותפת". כיום ישנן בישראל 8 נציגויות שנותנות שירותים לישראלים ולפלסטינים, אולם נציגויות אלה נפתחו עוד בטרם הקמת המדינה. מאז קום המדינה לא הוקמה בירושלים נציגות זרה מסוג זה ומדינות אשר רצו להעניק שירות לפלסטינים התכבדו והקימו נציגויות דיפלומטיות ברמאללה או במדינות ערביות. כך למשל נהגו: קנדה, ברזיל, ארגנטינה, פורטוגל, ירדן ומדינות נוספות אחרות.
פתיחה של נציגות דיפלומטית אחת מסוג זה בירושלים עלול לגרור דרישות דומות מדינות אחרות וכך, במהירות, ירושלים עלולה להפוך לרובע הדיפלומטי של רמאללה וריבונותה של ישראל בירושלים תיפגע באופן ממשי. לכן, הצעת חוק-יסוד זו נועדה למנוע פתיחת נציגויות בירושלים שנועדו לשרת תושבי מדינות שלישיות.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ה' בחשוון התשפ"ב (11.10.2021)
הוספת סעיף 6א 1. בחוק-יסוד: ירושלים בירת ישראל, אחרי סעיף 6 יבוא: בחוק-יסוד: ירושלים בירת ישראל, אחרי סעיף 6 יבוא: בחוק-יסוד: ירושלים בירת ישראל, אחרי סעיף 6 יבוא:
"נציגות זרה 6א. מדינת ישראל לא תאפשר לישות מדינית זרה כהגדרתה בסעיף 36א לחוק העמותות התש"ם–1980, לפתוח או לכונן בירושלים נציגות דיפלומטית שנועדה לשרת את מי שאינם תושבי ישראל ואינם תושבי אותה ישות."