הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2025 במרץ26 1115 כ"ו באדר התשפ"ה עמוד 196 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2025–), התשפ"ה10 'הנידמה למסהצעת חוק זכויות מבצעים ומשדרים (תיקון מס 16:02 26/03/2025 196 הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הכלכלה של הכנסת *‏2025–), התשפ"ה10 'הצעת חוק זכויות מבצעים ומשדרים (תיקון מס 1 תיקון סעיף 1 – 1 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1984–בחוק זכויות מבצעים ומשדרים, התשמ"ד :אחרי ההגדרה "ביצוע" יבוא )1( ;""ביצוע חי" – ביצוע בזמן אמת "העמדה לרשות הציבור" – עשיית פעולה בטביעה של ביצוע או בשעתוק שלה כך שלאנשים מקרב הציבור תהיה גישה לטביעה או לשעתוק כאמור ממקום ;ובמועד לפי בחירתם ;א4 "זכות מוסרית" – כמשמעותה בסעיף ;";2‏2007–"חוק זכות יוצרים" – חוק זכות יוצרים, התשס"ח :אחרי ההגדרה "טביעה" יבוא )2( ;""יצירה מוסיקלית" – כמשמעותה בחוק זכות יוצרים "יצירה ספרותית", "יצירה אמנותית" ו"יצירה דרמטית" – כהגדרתן בחוק זכות ;";יוצרים .בהגדרה "שעתוק", המילים "או של חלק ניכר ממנה" – יימחקו ו) ( 2 החלפת סעיף 2 : לחוק העיקרי יבוא2 במקום סעיף "זכויות המבצע 2 זכות מבצעים בביצוע היא הזכות הבלעדית לעשות פעולה :אחת או יותר מאלה – בביצוע חי או בחלק מהותי ממנו )1( 1984–חוק זכויות מבצעים ומשדרים, התשמ"ד כללי (להלן – החוק), מסדיר את זכויותיהם של מי שמבצעים יצירות במדינת ישראל, ובהם זמרים, שחקנים ונגנים, הן ביחס לביצועים חיים והן ביחס לביצועים מקובעים (מוקלטים). זכויות אלו נפרדות מזכויות היוצרים – (להלן2007–שמעוגנות בחוק זכות יוצרים, התשס"ח חוק זכות יוצרים). כך למשל לעניין שיר, למחבר המילים ולמלחין יש זכות יוצרים במילים ובלחן, בהתאמה; למפיק התקליט יש זכות יוצרים בתקליט, כלומר בטביעה עצמה של השיר בתקליט; לכל אחד מהנגנים והזמרים יש זכות מבצעים מכוח החוק ובכפוף להוראותיו. יצוין כי כל ביצוע – מוגן מיום הביצוע עצמו, וכך, בכל פעם שזמר שר שיר הוא זוכה לזכות מבצעים נפרדת בביצוע שלו, ותקופת .ההגנה שלה מתחילה מיום הביצוע עצמו מאז שנחקק החוק לפני כארבעים שנה, התפתח התחום בכמה היבטים: מבחינה טכנולוגית, מבחינת אופן צריכת תרבות, בעיקר וידיאו ומוזיקה, ומחינת תפיסת הזכויות של המבצעים, בין השאר לנוכח חקיקת חוק זכות .יוצרים חדש שהחליף את החקיקה המנדטורית בנושא .הצעת חוק זו נועדה להתאים את החוק לעידן הנוכחי מוצע להוסיף כמה הגדרות שנעשה בהן שימוש 1 סעיף בתיקון המוצע, ובהן הגדרה של "העמדה לרשות הציבור", וכך יובהר כי מדובר בעשיית פעולה בטביעה (הקלטה) של ביצוע או בשעתוק (עותק) של הטביעה כך שלאנשים מקרב הציבור תהיה גישה לטביעה או לשעתוק ממקום ובמועד לפי בחירתם. הכוונה היא בעיקר להעמדת תוכן לרשות הציבור באמצעות האינטרנט, הנפוצה בעידן הדיגיטלי, שבו נעשה שימוש נרחב בפלטפורמות להפצת תוכן באינטרנט ובאפליקציות לצריכתו לפי דרישה. הגדרה ,2007 דומה נוספה לחוק זכות יוצרים עם חקיקתו בשנת .וכעת מוצע להוסיפה לחוק לחוק עניינו זכויות המבצע, והוא2 סעיף סעיפים קובע מהן הפעולות שהמבצע זכאי שלא ייעשו 3 ו־2 אלא בהסכמתו בביצוע שלו, בהקלטה של הביצוע או בעותק של הקלטה כאמור, או בחלק ניכר של אחד מהם (להלן – זכויות בלעדיות). המבצע זכאי גם ,להרשות פעולות אלו או להתנות את עשייתן בתנאים .)202ו ביולי20( ); הועברה לוועדה ביום ב' באב התשפ"ג220ו845 :ו (מספר פנימי177/25/הצעת חוק מס' פ * 505 '; התשע"ז, עמ157 'ס"ח התשמ"ד, עמ 1 ו8 'ס"ח התשס"ח, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר 16:02 26/03/2025 197 הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו ;טביעה (א) ;שידור (ב) שידור משנה, אלא אם כן המשדר המקורי הסכים (ג) ;לשידור המשנה – בטביעה של ביצוע, בשעתוק שלה או בחלק מהותי מהם )2( :שעתוק, אלא אם כן התקיימו שני אלה (א) ;הטביעה נעשתה בהסכמת המבצע )1( השעתוק נעשה לאותה מטרה שלמענה )2( ;ניתנה הסכמת המבצע ;שידור (ב) ;טביעה (א) ;שידור (ב) שידור משנה, אלא אם כן המשדר המקורי הסכים (ג) ;לשידור המשנה – בטביעה של ביצוע, בשעתוק שלה או בחלק מהותי מהם )2( :שעתוק, אלא אם כן התקיימו שני אלה (א) ;הטביעה נעשתה בהסכמת המבצע )1( השעתוק נעשה לאותה מטרה שלמענה )2( ;ניתנה הסכמת המבצע למשל בתשלום שיקבע. מוצע לשנות כמה הסדרים .הקבועים בסעיף זה ראשית, מוצע להבחין בין זכויות בלעדיות לעניין ביצוע חי ובין זכויות בלעדיות לעניין ביצוע מוקלט. לעניין ביצוע חי, מוצע לקבוע כי המבצע יהיה זכאי לזכויות האלה: טביעה, שידור ושידור משנה. לעניין שידור משנה מוצע להותיר על כנו את החריג הקבוע כיום, שלפיו הסכמת המבצע אינה נדרשת אם המשדר המקורי הסכים לשידור המשנה. לחריג זה יש חשיבות בין השאר משום שפעמים רבות קשה להשיג הסכמה לשידור משנה של כל המבצעים השותפים לאותו ביצוע בזמן אמת שבו מתקיים השידור החי של הביצוע החי, שלו ממילא הסכימו המבצעים, והותרת החריג תאפשר שידור של ביצועים חיים ביתר קלות כך שציבור הצופים והמאזינים יוכל ,ליהנות מהם. לעניין טביעה של ביצוע או שעתוק שלה מוצע לקבוע כי המבצע יהיה זכאי לזכויות האלה: שעתוק .(העתקה), שידור, שידור משנה והעמדה לרשות הציבור לעניין העתקה, מוצע להותיר על כנו את החריג הקבוע כיום שלפיו הסכמת המבצע לא נדרשת אם הטביעה המקורית נעשתה בהסכמתו, והשעתוק נעשה לאותה ,מטרה שלשמה ניתנה אותה הסכמה. חריג זה נועד לאפשר בין השאר, הוצאת מהדורה חדשה של תקליט או טביעה של יצירה אודיו־ויזואלית, כגון סרט או סדרה, גם בלא צורך לשוב ולקבל מחדש את הסכמת כל הזמרים והנגנים או השחקנים השותפים לביצועים הטבועים בתקליט או ביצירה האודיו־ויזואלית, לפי העניין, שהסכימו מלכתחילה לטביעה עצמה לשם הוצאתם. לעניין העמדה לרשות הציבור, מוצע להוסיף זכות זו לסל הזכויות של המבצע כך שתידרש הסכמתו להעמדה של טביעה של ,הביצוע או שעתוק שלה לרשות הציבור. מטבע הדברים כדי שתתאפשר צפייה או האזנה במקום ובמועד לבחירת המשתמש, על הביצוע להיות מוקלט, ולכן זכות זו אינה רלוונטית לביצוע חי, שהמשתמש אינו יכול לבחור את מועד הצפייה בו או ההאזנה לו. הוספת הזכות עתידה להיטיב עם המבצעים, שכן הם יוכלו לדרוש תשלום מפלטפורמות של צריכת תוכן לפי דרישת המשתמש שמעמידות את ביצועיהם לרשות הציבור, זכות שכיום .אינה מוקנית להם בחוק שנית, מוצע לבטל כמה פטורים העומדים לפי החוק למשתמשים מסוימים לעניין קבלת הסכמת המבצע לשימושים בביצועו. כיום תאגיד השידור הישראלי וגלי צה"ל פטורים מקבלת הסכמה של המבצע לשידור של הביצוע שלו, בתנאים המנויים בחוק. מוצע לבטל את הפטור האמור, וכך גופים אלו יחויבו לקבל את הסכמת המבצע לשידור של ביצועו, והמבצע יוכל להתנות את הסכמתו בתנאים שיקבע, למשל בתשלום. עוד מוצע לבטל את הפטור מקבלת הסכמה של המבצע לשידור משנה של ביצועו, שחל לפי החוק אם המשדר המקורי הסכים לשידור המשנה, וזאת בכל הנוגע לטביעה של ביצוע או שעתוק שלה (כלומר אם לא מדובר בביצוע חי). מאחר שלא מדובר בשידור חי של ביצוע חי, המשדר המקורי יודע מראש מהם הביצועים שהוא עתיד לכלול בשידוריו .ויכול לקבל הסכמה גם לשידור משנה שלהם עוד מוצע לאסור מכירה, השכרה, הפצה, ייבוא או החזקה של טביעה או של שעתוק שלה שנעשו ללא הסכמת המבצע לשם מסחר, והכול אם מי שביצע את ,הפעולה ידע או היה עליו לדעת, בעת ביצוע הפעולה .כי הטביעה או השעתוק שלה נעשו ללא הסכמת המבצע בחוק קבוע סעיף דומה, שכולל גם איסור השאלה למטרות מסחריות, אולם מכיוון שפעולת ההשאלה אינה פעולה מסחרית מעצם הגדרתה, מוצע שלא לכלול את פעולה זו במסגרת התיקון המוצע. ואולם, מוצע לקבוע כי האיסור יחול רק אם מי שביצע את הפעולה ידע או היה עליו לדעת, בעת ביצוע הפעולה, כי הטביעה או השעתוק שלה נעשו ללא הסכמת המבצע, וכך יובהר כי מדובר בהפרה .עקיפה של זכות המבצע לחוק מוצע תיקון משלים לסעיף2 בשל החלפת סעיף .ו לחוק ד ב ר י ה ס ב ר 16:02 26/03/2025 198 הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו ;שידור משנה (ג) ;העמדה לרשות הציבור (ד) מכירה, השכרה, הפצה, ייבוא או החזקה של טביעה של ו) ( ,ביצוע או של שעתוק של הטביעה שנעשו ללא הסכמת המבצע לשם מסחר, והכול אם מי שביצע את הפעולה ידע או היה עליו לדעת, בעת ביצוע הפעולה, כי הטביעה או השעתוק שלה ".כאמור נעשו ללא הסכמת המבצע ו תיקון סעיף ו " יבוא "של מבצע לעשות בביצועו פעולה2 ו לחוק העיקרי, במקום "לענין סעיף בסעיף ."2 כמפורט בסעיף וא תיקון סעיף 4 – וא לחוק העיקרי בסעיף :במקום סעיף קטן (א) יבוא )1( – ביצוע פומבי מותר בכפוף לתשלום תמלוג ראוי למבצע; לעניין זה "(א) : שמוצע להחליפו2 וזה נוסחו של סעיף . זכויות המבצע2" למבצע תהיה הזכות שהמעשים המפורטים להלן לא :ייעשו אלא בהסכמתו ;) טביעה1( :) שעתוק, אלא אם כן נתקיימו שני אלה2( ;(א) הטביעה נעשתה בהסכמת המבצע (ב) השעתוק נעשה לשם אותה מטרה שלמענה ;ניתנה הסכמת המבצע :ו) שידור של ביצוע, אלא אם כן נתקיים אחד מאלה( הביצוע משודר על ידי תאגיד השידור (א) הישראלי או גלי צה״ל, הוא נעשה על פי טביעה או שעתוק שלה שנעשו בהסכמת המבצע, וקיים הסכם בין המשדר ;ובין המטביע בדבר זכות השימוש בביצוע השידור הוא שידור־משנה שהמשדר המקורי (ב) ;הסכים לו – ) מכירה, השאלה, השכרה, הפצה, יבוא או החזקה4( לצרכי מסחר, של טביעה או של שעתוק שלה, כשהטביעה ".או השעתוק נעשו ללא הסכמת המבצע וא לחוק קובע כי מבצע זכאי לתמלוג סעיף סעיפים ראוי על השמעה או הצגה של ביצועו. עוד 5 ו־4 קובע הסעיף כי תמלוגים כאמור ישולמו לארגון התמלוגים היציג, שהוא ארגון התמלוגים המייצג את ,המספר הגדול ביותר של מבצעים ובעלי זכויות מבצעים וכי ארגון התמלוגים היציג יעביר את התמלוגים גם למבצעים ולבעלי זכויות מבצעים שאינם חברים בו באופן שייקבע בתקנות. מכאן שלמבצע אין זכות למנוע את ההשמעה או ההצגה של ביצועו, אלא כל אדם רשאי להשמיע או להציג ביצוע כאמור בלי לבקש את רשותו של המבצע, ובכפוף לתשלום תמלוג ראוי למבצע. החוק אינו קובע מהו אותו תמלוג ראוי, ומותיר קביעה זו להסכמת הצדדים (המשתמש וארגון התמלוגים היציג) או, במקרים .שמתגלעת אי־הסכמה ביניהם, להכרעת בתי המשפט כמו כן, החוק אינו מטיל על ארגון התמלוגים היציג חובות ,שקיפות ושוויון, על אף השפעתו הרבה על המשתמשים וכן על המבצעים – גם אלה שאינם חברים בו – החייבים ,לגבות את התמלוג שהם זכאים לו באמצעותו. לפיכך .מוצע לתקן את הסעיף בכמה היבטים ראשית, מוצע לחדד ולהבהיר כי ההצגה או ההשמעה שאליהן מתייחס הסעיף הן השמעה או הצגה בציבור, כלומר "ביצוע פומבי" של הביצוע. גם כיום לא ,כל השמעה או הצגה של ביצוע נחשבות ביצוע פומבי אלא פומביות הביצוע תלויה בין היתר באופי הקהל המאזין או הצופה ובאופי המקום שבו נערכת ההשמעה או ההצגה. לדוגמה, ככלל, השמעה או הצגה במקומות הפתוחים לציבור בלתי מסוים, כגון מסעדות, קניונים ופאבים, תיחשב השמעה או הצגה פומבית ולכן תיחשב ביצוע פומבי לפי הוראות החוק. הגדרה דומה קבועה כיום .בחוק זכות יוצרים "שנית, מוצע להחריג מההגדרה "ביצוע פומבי השמעה או הצגה בציבור של ביצוע חי שנעשו בהסכמת המבצע, ולהבהיר כי ביצוע כאמור לא ייחשב ביצוע פומבי, ולכן גם לא חלה לגביו חובת תשלום תמלוג ראוי למבצע, שמלכתחילה הסכים וקיבל תמורה על הופעתו החיה, כך למשל יוחרג ביצוע חי המועבר לקהל הצופים .באמצעות מסכים או רמקולים במסגרת הופעה בפארק .חריג זה נועד למנוע דרישת תשלום כפול בידי המבצע נוסף על כך מוצע להחריג במפורש מההגדרה "ביצוע פומבי" השמעה או הצגה על ידי עוסק זעיר, שמוגדר לעניין זה כמי שמעסיק עד ארבעה עובדים או שהוא ד ב ר י ה ס ב ר 16:02 26/03/2025 199 הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו "ביצוע פומבי" – השמעה בציבור או הצגה בציבור של ביצוע, של טביעה של ביצוע או של שעתוק שלה, למעט השמעה או הצגה בציבור של ביצוע חי שנעשתה בהסכמת המבצע, ולמעט השמעה או הצגה על ;ידי עוסק זעיר ו, המעסיק עד‏1975–"עוסק זעיר" – עוסק כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו ארבעה עובדים או שהוא עוסק פטור כמשמעותו בחוק האמור, ולמעט ;".עוסק שחלק מהותי מעיסוקו הוא השמעה או הצגה של ביצועים .סעיף קטן (ג) – בטל )2( וב הוספת סעיף 5 :וא לחוק העיקרי יבוא אחרי סעיף "ארגון התמלוגים היציג .וב ארגון התמלוגים היציג יפעל באופן שוויוני בגביית (א) התמלוגים ממשתמשים ובחלוקתם לזכאים לתמלוג לפי סעיף .וא זה ולפי סעיף החברות בארגון התמלוגים היציג תהיה פתוחה באופן (ב) ;וא שווה בפני כל מבצע וכל מי שזכאי לתמלוג ראוי לפי סעיף ,ארגון התמלוגים היציג לא יפלה בין חבריו ובין מי שאינם חבריו ובין חבריו לבין עצמם, ולא ידרוש, כתנאי להעברת התמלוגים ,וא, כי המבצע או מי שזכאי לתמלוגים, לפי העניין לפי סעיף .יצטרף כחבר לארגון ארגון התמלוגים היציג ישלח לכל מי שזכאי לתמלוג ראוי (ג) ,וא, בין שהוא חבר בארגון ובין שאינו חבר בארגון לפי סעיף אחת לשנה, פירוט של התמלוגים שהוא זכאי להם לפי אותו .סעיף באותה שנה "ביצוע פומבי" – השמעה בציבור או הצגה בציבור של ביצוע, של טביעה של ביצוע או של שעתוק שלה, למעט השמעה או הצגה בציבור של ביצוע חי שנעשתה בהסכמת המבצע, ולמעט השמעה או הצגה על ;ידי עוסק זעיר ו, המעסיק עד‏1975–"עוסק זעיר" – עוסק כהגדרתו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו ארבעה עובדים או שהוא עוסק פטור כמשמעותו בחוק האמור, ולמעט ;".עוסק שחלק מהותי מעיסוקו הוא השמעה או הצגה של ביצועים .סעיף קטן (ג) – בטל )2( 5 :וא לחוק העיקרי יבוא אחרי סעיף וב הוספת סעיף "ארגון התמלוגים היציג .וב ארגון התמלוגים היציג יפעל באופן שוויוני בגביית (א) התמלוגים ממשתמשים ובחלוקתם לזכאים לתמלוג לפי סעיף .וא זה ולפי סעיף החברות בארגון התמלוגים היציג תהיה פתוחה באופן (ב) ;וא שווה בפני כל מבצע וכל מי שזכאי לתמלוג ראוי לפי סעיף ,ארגון התמלוגים היציג לא יפלה בין חבריו ובין מי שאינם חבריו ובין חבריו לבין עצמם, ולא ידרוש, כתנאי להעברת התמלוגים ,וא, כי המבצע או מי שזכאי לתמלוגים, לפי העניין לפי סעיף .יצטרף כחבר לארגון ארגון התמלוגים היציג ישלח לכל מי שזכאי לתמלוג ראוי (ג) ,וא, בין שהוא חבר בארגון ובין שאינו חבר בארגון לפי סעיף אחת לשנה, פירוט של התמלוגים שהוא זכאי להם לפי אותו .סעיף באותה שנה ,1975–עוסק פטור כמשמעותו בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו שממילא בדרך כלל מספר האנשים הנוכחים במקום עיסוקו מצומצם מאוד. עם זאת, ההחרגה לא תחול לגבי עוסק שחלק מהותי מעיסוקו הוא השמעה או הצגה של ביצועים. כך למשל השמעת מוזיקה במספרה המעסיקה ,ארבעה עובדים או פחות מזה לא תיחשב ביצוע פומבי אולם ההחרגה המפורשת לא תחול לגבי בית קפה שמשמיע מוזיקה, גם אם הוא מעסיק ארבעה עובדים או פחות, משום שחלק מהותי מעיסוקו של בית הקפה הוא השמעת מוזיקה. יצוין כי מבחני הפסיקה לעניין פרשנות הגדרת הביצוע הפומבי ימשיכו לחול, ולכן גם אם ההחרגה המפורשת אינה חלה, עדיין ייתכן שייקבע כי לא מדובר בביצוע פומבי לפי הוראות הדין ופרשנות .הפסיקה בעניין ,וא לחוק מוצע לבטל את סעיף קטן (ג) שבסעיף לנוכח הסדרת פעילות ארגון התמלוגים היציג בסעיף חדש כמפורט להלן. וזה נוסחו של סעיף קטן (ג) שמוצע לבטלו: "אירגון התמלוגים היציג יעביר את התמלוגים ,גם למבצעים ולבעלי זכויות מבצעים שאינם חברים בו באופן שיקבע שר המשפטים באישור ועדת החוקה, חוק .".ומשפט של הכנסת ב המוצע3 לסעיף מוצע לקבוע הוראות לעניין חובות שוויון ושקיפות שיחולו על ארגון התמלוגים היציג הגובה את התמלוג וא לחוק, הן כלפי המשתמשים בביצועים הראוי לפי סעיף והן כלפי המבצעים עצמם – שחברים בארגון ושאינם חברים בו. יצוין כי לעניין ארגונים המייצגים יוצרים ומפיקי תקליטים שעוסקים בפעילות גבייה דומה לזו שעוסק בה ארגון התמלוגים היציג (מכוח חקיקה שונה וזכויות שונות), ניתנו החלטות של הממונה על התחרות 1988– לחוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח14 לפי סעיף (להלן – הממונה על התחרות), בדבר מתן פטור מאישור הסדר כובל שצדדים לו כל ארגון ובעלי הזכויות החברים בו והמיוצגים על ידו. במסגרת זו הוטלו על ארגונים אלו חובות, ובהן חובות שוויון ושקיפות, הן כלפי החברים בהם .והן כלפי המשתמשים ביצירות ובתקליטים, לפי העניין נכון לעת הזאת טרם נקבעו חובות דומות לגבי הארגונים המייצגים מבצעים ובעלי זכויות מבצעים שעוסקים .וא לחוק או2 בפעילות גבייה לעניין הזכויות לפי סעיף לנוכח מעמדו של הארגון היציג בחוק לעניין הזכויות וא לחוק, מוצע לקבוע הוראות דומות בחלק לפי סעיף .מהעניינים האלה 52 'ס"ח התשל"ו, עמ ו ד ב ר י ה ס ב ר 16:02 26/03/2025 200 הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו־(ב), ארגון התמלוגים (ד) היציג רשאי להחליט להקצות סכום לתמיכה במבצעים שביצועיהם אינם מוגנים לפי חוק זה, מתוך התמלוגים ששולמו לו ולא חילק שבע שנים לפחות מיום גבייתם, ובלבד שהודיע על וא לפני קבלת כך לציבור המבצעים ובעלי הזכויות לפי סעיף .ההחלטה כאמור ופרסם על כך הודעה באתר האינטרנט שלו ,ארגון התמלוגים היציג יאפשר למשתמש לבחור, בין השאר (ה) וא ובין תשלום תמלוגים בין תשלום שנתי של תמלוגים לפי סעיף .כאמור בעד פעילות מסוימת במועד מסוים, ככל האפשר ארגון התמלוגים היציג לא יגבה ממשתמש תמלוגים בסכום (ו) גבוה מהסכום שקבע בית משפט כתמלוג ראוי לעניין אותו סוג משתמשים ואותו סוג שימוש, אם קבע, ולא יגבה מבית עסק .תמלוגים בשל תקופה או מועדים שבהם בית העסק לא היה פעיל ארגון התמלוגים היציג יפרסם באתר האינטרנט שלו את (ז) :כל אלה אמות המידה לחלוקת התמלוגים למי שזכאים )1( וא, בין שהם חברים בארגון ובין לתמלוג ראוי לפי סעיף ;שאינם חברים בארגון אמות המידה לגביית תמלוגים ממשתמשים )2( ,וסכומם, ובכלל זה לפי סוגי משתמשים וסוגי שימושים וכן את סכום התמלוג הנמוך ביותר שהארגון גובה לפי כל סוג משתמש וכל סוג שימוש, אף אם סכום זה נקבע בפסק דין או בהסדר פשרה, או בשל הנחה שניתנה למשתמש ".או לסוג משתמשים 4 החלפת סעיף 6 : לחוק העיקרי יבוא4 במקום סעיף "שימושים מותרים 4 ו־וא, עשיית הפעולות המפורטות2 על אף הוראות סעיפים ו לחוק זכות1 עד29א ו־28 ,א27 ,26 ,25 ,22 עד19 בסעיפים יוצרים בביצוע, בטביעה של ביצוע או בשעתוק שלה, מותרת בתנאים המפורטים באותם סעיפים ולשם השגת המטרות המפורטות בהם, אף ללא קבלת הסכמתו של בעל זכות המבצעים ;ובלא תשלום תמורה, או בלא תשלום תמלוג ראוי, לפי העניין ההוראות לפי הסעיפים האמורים לחוק זכות יוצרים יחולו לעניין ".זה, בשינויים המחויבים עוד מוצע לקבוע כי ארגון התמלוגים היציג יהיה רשאי להקצות מתוך התמלוגים שגבה ולא חילק שבע שנים לפחות סכום לתמיכה במבצעים שביצועיהם אינם 1984 מוגנים לפי הוראות החוק. מאחר שהחוק נחקק בשנת ,ולכן אינו חל על ביצועים שבוצעו לפני כניסתו לתוקף הוראה זו נועדה לאפשר לארגון התמלוגים היציג לתמוך במבצעים ותיקים שביצועיהם אינם מוגנים מכוחו, מתוך כספי התמלוגים שהארגון גבה אך לא הצליח לאתר את הזכאים להם, וחלפה תקופת ההתיישנות מיום גבייתם 40768–07–22 )(וראו בהקשר זה ת"א (מחוזי ת"א־יפו אשכולות החברה לזכויות מבצעים של אמני ישראל בע"מ .))20 2 202ו נ' מדינת ישראל (החלטות מיום מוצע להחליף את הסעיף בחוק העיקרי העוסק סעיפים כיום בפטורים מהסכמה, שקובע כי 8 ו־6 לא יחולו אם המעשים2 "הוראות סעיף האמורים בו הם בגדר הפצה או שימוש הוגן, לשם ,לימוד עצמי או הוראה שלא למטרת רווח, או לשם מחקר ביקורת, סקירה, או תמצית עתונאית.". בסעיף החדש מוצע להחיל לגבי ביצועים, טביעות ושעתוקים את השימושים ד ב ר י ה ס ב ר 16:02 26/03/2025 201 הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו א4 תיקון סעיף 7 – א לחוק העיקרי4 בסעיף :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )1( ,) זכות מוסרית כאמור בסעיף קטן (א) או (ב) היא אישית ואינה ניתנת להעברה1"(ב והיא תעמוד למבצע אף אם אין לו זכות מבצעים בביצוע או אם העביר את זכות ,המבצעים בביצוע, כולה או חלקה, לאחר, ובלבד שקיימת זכות מבצעים בביצוע ;".והכול למשך זכות המבצעים בביצוע כאמור .סעיפים קטנים (ג) ו־(ד) – בטלים )2( 1ג4 תיקון סעיף 8 – לחוק העיקרי1ג4 בסעיף ;בכותרת השוליים, המילים "ביצוע או" – יימחקו ) 1( ;בסעיף קטן (א), בהגדרה "טביעה מותאמת", המילים "טביעה של ביצוע או" – יימחקו )2( ," ובמקום "בביצוע, בשידור1א4 " יבוא "סעיף1א4 ו־2 בסעיף קטן (ב), במקום "סעיפים ו) ( בטביעה של ביצוע או של שידור או בשעתוק של טביעה של ביצוע או של שידור" יבוא .""בשידור, בטביעה של שידור או בשעתוק של טביעה של שידור ה4 הוספת סעיף 9 :ד לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף "הפרת זכויות מבצעים .ה4 או מרשה2 העושה פעולה מהפעולות המפורטות בסעיף (א) ,לאחר לעשות פעולה כאמור בלא הסכמתו של בעל זכות המבצע מפר את זכויות המבצעים, אלא אם כן עשיית הפעולה מותרת 4 לפי הוראות סעיף 7 – א לחוק העיקרי4 בסעיף א4 תיקון סעיף :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא )1( ,) זכות מוסרית כאמור בסעיף קטן (א) או (ב) היא אישית ואינה ניתנת להעברה1"(ב והיא תעמוד למבצע אף אם אין לו זכות מבצעים בביצוע או אם העביר את זכות ,המבצעים בביצוע, כולה או חלקה, לאחר, ובלבד שקיימת זכות מבצעים בביצוע ;".והכול למשך זכות המבצעים בביצוע כאמור .סעיפים קטנים (ג) ו־(ד) – בטלים )2( 8 – לחוק העיקרי1ג4 בסעיף1ג4 תיקון סעיף ;בכותרת השוליים, המילים "ביצוע או" – יימחקו ) 1( ;בסעיף קטן (א), בהגדרה "טביעה מותאמת", המילים "טביעה של ביצוע או" – יימחקו )2( ," ובמקום "בביצוע, בשידור1א4 " יבוא "סעיף1א4 ו־2 בסעיף קטן (ב), במקום "סעיפים ו) ( בטביעה של ביצוע או של שידור או בשעתוק של טביעה של ביצוע או של שידור" יבוא .""בשידור, בטביעה של שידור או בשעתוק של טביעה של שידור 9 :ד לחוק העיקרי יבוא4 אחרי סעיף ה4 הוספת סעיף "הפרת זכויות מבצעים .ה4 או מרשה2 העושה פעולה מהפעולות המפורטות בסעיף (א) ,לאחר לעשות פעולה כאמור בלא הסכמתו של בעל זכות המבצע מפר את זכויות המבצעים, אלא אם כן עשיית הפעולה מותרת 4 לפי הוראות סעיף המותרים הנוגעים לעניין הקבועים בחוק זכות יוצרים לגבי יצירות, בשינויים המחויבים. מדובר בהוראות הכוללות היתר לעשיית שימושים שכל אדם העומד בתנאיהן רשאי לבצע בביצוע, בטביעה או בשעתוק ללא הסכמת המבצע ,וללא תשלום תמורה או תמלוג ראוי למבצע, לפי העניין ומטרתן לאפשר לציבור לעשות בביצועים שימושים שיש בהם חשיבות ציבורית. בעניין זה מוצע להחיל לגבי ביצועים, טביעות ושעתוקים את הסעיפים המתירים ,שימושים למטרות ציבוריות חשובות, כגון שימוש הוגן שימוש בהליכים משפטיים או מינהליים, העתקה של ביצוע, טביעה או שעתוק המופקדים לעיון הציבור, שימוש אגבי, הקלטה לצורכי שידור, העתקה זמנית, שימושים בביצועים, טביעות ושעתוקים שבעל זכויות המבצעים בהם אינו ידוע או לא אותר, ביצוע פומבי במוסדות חינוך .ושימושים מותרים בספריות, בארכיונים ובגופים אחרים עוד מוצע להחיל לעניין זה הוראות המתירות התאמת ביצוע, טביעה או שעתוק לאדם עם מוגבלות ,)א לחוק זכות יוצרים בשינויים המחויבים28 (החלת סעיף לחוק, העוסק בהתאמת1ג4 ובהתאם, לתקן את סעיף שידורים וביצועים לאדם עם מוגבלות כך שלא יחול עוד .לגבי ביצועים, כדי להימנע מכפילות מוצע להוסיף לחוק הוראות המחדדות את 7 סעיף אופייה של הזכות המוסרית ומבהירות את תקופת תוקפה. הזכות המוסרית היא זכותו של מבצע "ששמו ייקרא על כל ביצוע שנעשה עליו ידיו..." כקבוע א(א) לחוק, בהיקף ובמידה המקובלים (הזכות4 בסעיף לקרדיט), ושלא ייעשה בביצועו סילוף, פגימה, שינוי או ,כל פעולה שיש בה משום הפחתת ערך ביחס לביצוע העלולים לפגוע בכבודו או בשמו של המבצע (הזכות לשלמות הביצוע). מוצע להבהיר כי הזכות המוסרית של מבצע היא אישית, אינה ניתנת להעברה, ותיוותר בידי ,המבצע גם אם העביר את זכות המבצעים בביצוע עצמו ובלבד שקיימת זכות מבצעים בביצוע. כלומר, הגנת הזכות המוסרית לא תחול על ביצוע שאינו מוגן לפי החוק. עוד מוצע להבהיר כי תקופת תוקפה של הזכות המוסרית היא כתקופת זכות המבצעים בביצוע. הוראות דומות קבועות .בחוק זכות יוצרים מוצע לקבוע הוראות לעניין הפרה של זכויות סעיפים לפי החוק, לסעדים בשל הפרתן, ולזהות הגורם 11 עד9 ,שזכאי להגיש תובענה בשל הפרה כאמור. כך .מוצע להבהיר מי ייחשב מפר של הזכויות לפי החוק הוראות דומות בעיקרן קבועות בחוק זכות יוצרים. עוד מוצע לקבוע אילו סעדים יעמדו לרשות בעל זכות לפי החוק אם זכותו הופרה. לעניין זה, מוצע לקבוע כי לבעל וא זכות מבצעים, לבעל זכות לתמלוג ראוי לפי סעיף לחוק ולמבצע לעניין זכותו המוסרית שזכותם לפי החוק הופרה, יעמדו כל התרופות האזרחיות המוקנות לפי כל דין לבעל זכות יוצרים שזכותו הופרה, אולם לעניין תביעה בשל הפרת הזכות לתמלוג ראוי, הסעד ההולם הוא סעד כספי בלבד, ולא צו מניעה. זאת, משום שהזכות לביצוע ד ב ר י ה ס ב ר 16:02 26/03/2025 202 הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו העושה בביצוע, בטביעה של ביצוע או בשעתוק של (ב) ,טביעה של ביצוע, פעולה הפוגעת בזכות המוסרית של המבצע .מפר את הזכות האמורה ,על אף האמור בסעיף קטן (ב), עשיית פעולה בביצוע (ג) בטביעה של ביצוע או בשעתוק של טביעה של ביצוע, הפוגעת א(ב), אינה מהווה הפרה של4 בזכות המוסרית האמורה בסעיף ,הזכות האמורה אם הפעולה הייתה סבירה בנסיבות העניין (ג) לחוק זכות יוצרים, בשינויים50 ויחולו לעניין זה הוראות סעיף .המחויבים הפרה של זכות מבצעים או זכות מוסרית היא עוולה (ד) , יחולו עליה4‏]אזרחית, והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש .בשינויים המחויבים ובכפוף להוראות חוק זה העושה ביצוע פומבי בלא תשלום תמלוג ראוי כאמור (ה) ".וא(א), מפר את הזכות לקבלת תמלוג ראוי כאמור בסעיף 5 תיקון סעיף 10 – לחוק העיקרי5 בסעיף האמור בו יסומן "(א)" ובו במקום "למבצע" יבוא "לבעל זכויות מבצעים, לבעל זכות )1( וא, ולמבצע לעניין זכותו המוסרית," ובסופו יבוא "ואולם, בתביעה לתמלוג ראוי לפי סעיף לחוק58 ו־57 ,א56 וא יינתן סעד כספי בלבד; הוראות סעיפים בשל הפרת הזכות לפי סעיף ;".זכות יוצרים יחולו לעניין סעיף זה, בשינויים המחויבים :אחרי סעיף קטן (א) יבוא )2( על אף האמור בסעיף קטן (א), בתובענה בשל הפרת הזכות לתמלוג ראוי לפי "(ב) לחוק זכות יוצרים לעניין פיצוי בלא הוכחת56 וא לא יחולו הוראות סעיף סעיף – נזק, אלא אם כן פומבי לפי הסעיף האמור אינה מקנה למבצע זכות בלעדית למנוע את הביצוע שלו, אלא מקנה לו זכות לקבל תמלוג .ראוי בשל הביצוע הפומבי של ביצועו נוסף על כך, מוצע לקבוע כי בתביעה בשל הפרת הזכות לתמלוג ראוי לא יחולו, בתנאים מסוימים, הוראות לחוק זכות יוצרים שלפיהן בתביעה בשל הפרה56 סעיף של זכות רשאי בית המשפט לפסוק פיצויים בלא הוכחת שקלים חדשים בשל100,000 נזק בסכום שלא יעלה על כל הפרה. כיום, גובהו של התמלוג נקבע לרוב בידי ,ארגון התמלוגים היציג לבדו באמצעות לוח תעריפים בעיקר כשמדובר בתעריפים שחלים לגבי משתמשים יחידים, שאינם מאוגדים. מכאן שעל המשתמש לשלם ,את התמלוג שקבע ארגון התמלוגים היציג כתמלוג ראוי אף שסכומו לא נבחן בידי גורם חיצוני ונטול פניות, או להסתכן בתביעה בסכומים גבוהים. כדי לאזן בין הכוח שיש לארגון התמלוגים היציג ובין המשתמשים, שחלקם עסקים קטנים, מוצע לקבוע כי ארגון התמלוגים היציג לא יוכל לתבוע ממשתמש פיצוי בלא הוכחת נזק בשל הפרת הזכות לתמלוג ראוי אלא אם כן התקיים אחד מהתנאים :האלה ,. הארגון עמד בתנאים שקבע שר המשפטים בתקנות1 ;בהתייעצות עם הממונה על התחרות . בהיעדר תקנות כאמור – הארגון פנה אל הנתבע2 לפני הגשת התביעה והנתבע סירב לשלם את התמלוג הראוי שנקבע בידי בית משפט לגבי שימוש דומה בידי ;משתמשים דומים בהליך ו. אם לא נקבעו תקנות כאמור ובית המשפט לא קבע את התמלוג הראוי כאמור – הארגון פנה אל הנתבע לפני הגשת התביעה והנתבע סירב לשלם תמלוג בשיעור של אחוזים מהתמלוג שחל על המשתמש לפי הסכם בין80 ,ארגון התמלוגים היציג ובין ארגון המייצג את המשתמש אם יש הסכם כזה, ובהיעדרו – הנתבע סירב לשלם אחוזים מהתמלוג שפורסם באתר50 תמלוג בשיעור של האינטרנט של ארגון התמלוגים היציג לעניין שימוש דומה ,בידי משתמשים דומים. כדי לאפשר גמישות לעניין זה מוצע להסמיך את שר המשפטים, בהתייעצות עם הממונה .על התחרות, לשנות את השיעורים האמורים עוד מוצע להבהיר כי תשלום תמלוג כאמור לא ימנע מהצדדים – הנתבע או ארגון התמלוגים היציג – לפנות 266 ', עמ10 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 4 ד ב ר י ה ס ב ר 16:02 26/03/2025 20והצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו ;ארגון התמלוגים היציג עמד בתנאים שקבע שר המשפטים בתקנות )1( תקנות כאמור יותקנו בהתייעצות עם הממונה על התחרות כמשמעותו בחוק ;) (להלן – הממונה על התחרות5‏1988התחרות הכלכלית, התשמ״ח־ ) – ארגון התמלוגים היציג פנה אל1( לא נקבעו תקנות כאמור בפסקה )2( הנתבע לפני הגשת התביעה והנתבע סירב לשלם את התמלוג הראוי שקבע בית משפט לגבי שימוש דומה בידי משתמשים דומים בהליך שבו נדון גובה התמלוג :כאמור, ואם לא קבע בית המשפט תמלוג ראוי כאמור, יחולו הוראות אלו היה הסכם בין ארגון התמלוגים היציג ובין ארגון המייצג את (א) המשתמש לעניין גובה התמלוג שחל על המשתמש – הנתבע סירב ; אחוזים מהתמלוג כאמור80 לשלם תמלוג בסך ) – הנתבע סירב לשלם1( לא היה הסכם כאמור בפסקה (ב) אחוזים מהתמלוג שפורסם באתר האינטרנט של ארגון50 תמלוג בסך .התמלוגים היציג לעניין שימוש דומה בידי משתמשים דומים תשלום תמלוג כאמור בסעיף זה לא ימנע מהנתבע או מארגון התמלוגים היציג (ג) .לפנות לבית המשפט בתביעה לעניין גובה התמלוג הראוי שר המשפטים, בהתייעצות עם הממונה על התחרות, רשאי לשנות, בצו, את (ד) ".))(א) ו־(ב2()השיעורים האמורים בסעיף קטן (ב א5 הוספת סעיף 11 : לחוק העיקרי יבוא5 אחרי סעיף "הגשת תובענה.א5 רשאי2 תובענה בשל הפרת זכות מבצעים לפי סעיף (א) .להגיש בעל זכות המבצעים וא תובענה בשל הפרת הזכות לתמלוג ראוי לפי סעיף (ב) .רשאי להגיש ארגון התמלוגים היציג א רשאי4 תובענה בשל הפרת זכות מוסרית לפי סעיף (ג) להגיש המבצע, ואם נעשתה ההפרה לאחר מותו – קרובי משפחתו; לעניין זה, "קרוב משפחה" – בן זוג, צאצא, הורה או ".אח 11 החלפת סעיף 12 : לחוק העיקרי יבוא11 במקום סעיף "ביצוע שבוצע בידי עובד 11 מעסיק הוא הבעלים הראשון בביצוע שבוצע בידי עובדו לצורך ".עבודתו ובמהלכה, אלא אם כן הוסכם ביניהם אחרת 12 תיקון סעיף 1ו לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "תוך כדי" יבוא "במהלך", במקום "ועקב" יבוא12 בסעיף .""ולצורך" ובמקום "המעביד" יבוא "המעסיק ;ארגון התמלוגים היציג עמד בתנאים שקבע שר המשפטים בתקנות )1( תקנות כאמור יותקנו בהתייעצות עם הממונה על התחרות כמשמעותו בחוק ;) (להלן – הממונה על התחרות5‏1988התחרות הכלכלית, התשמ״ח־ ) – ארגון התמלוגים היציג פנה אל1( לא נקבעו תקנות כאמור בפסקה )2( הנתבע לפני הגשת התביעה והנתבע סירב לשלם את התמלוג הראוי שקבע בית משפט לגבי שימוש דומה בידי משתמשים דומים בהליך שבו נדון גובה התמלוג :כאמור, ואם לא קבע בית המשפט תמלוג ראוי כאמור, יחולו הוראות אלו היה הסכם בין ארגון התמלוגים היציג ובין ארגון המייצג את (א) המשתמש לעניין גובה התמלוג שחל על המשתמש – הנתבע סירב ; אחוזים מהתמלוג כאמור80 לשלם תמלוג בסך ) – הנתבע סירב לשלם1( לא היה הסכם כאמור בפסקה (ב) אחוזים מהתמלוג שפורסם באתר האינטרנט של ארגון50 תמלוג בסך .התמלוגים היציג לעניין שימוש דומה בידי משתמשים דומים תשלום תמלוג כאמור בסעיף זה לא ימנע מהנתבע או מארגון התמלוגים היציג (ג) .לפנות לבית המשפט בתביעה לעניין גובה התמלוג הראוי שר המשפטים, בהתייעצות עם הממונה על התחרות, רשאי לשנות, בצו, את (ד) ".))(א) ו־(ב2()השיעורים האמורים בסעיף קטן (ב 11 : לחוק העיקרי יבוא5 אחרי סעיף א5 הוספת סעיף "הגשת תובענה.א5 רשאי2 תובענה בשל הפרת זכות מבצעים לפי סעיף (א) .להגיש בעל זכות המבצעים וא תובענה בשל הפרת הזכות לתמלוג ראוי לפי סעיף (ב) .רשאי להגיש ארגון התמלוגים היציג א רשאי4 תובענה בשל הפרת זכות מוסרית לפי סעיף (ג) להגיש המבצע, ואם נעשתה ההפרה לאחר מותו – קרובי משפחתו; לעניין זה, "קרוב משפחה" – בן זוג, צאצא, הורה או ".אח 12 : לחוק העיקרי יבוא11 במקום סעיף11 החלפת סעיף "ביצוע שבוצע בידי עובד 11 מעסיק הוא הבעלים הראשון בביצוע שבוצע בידי עובדו לצורך ".עבודתו ובמהלכה, אלא אם כן הוסכם ביניהם אחרת 1ו לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "תוך כדי" יבוא "במהלך", במקום "ועקב" יבוא12 בסעיף .""ולצורך" ובמקום "המעביד" יבוא "המעסיק 12 תיקון סעיף .לבית משפט בתביעה לעניין גובה התמלוג הראוי עוד מוצע לקבוע מי הגורמים שיהיו רשאים להגיש תובענה בשל הפרת זכות לפי החוק, ובכלל זה להבהיר כי ארגון התמלוגים היציג, שגובה לפי החוק את התמלוגים בשל ביצוע פומבי של ביצועים עבור כל המבצעים, הוא .שרשאי להגיש תביעה בשל הפרת הזכות לתמלוג ראוי לחוק קובע כי הזכויות בביצוע שבוצע11 סעיף סעיפים בידי עובד תוך כדי שירותו אצל המעסיק ועקב 13 ו־12 השנים15אותו שירות, יהיו שייכות למעסיק ב־ ,הראשונות, ולמבצע – ביתרת תקופת זכות המבצעים לחוק, והכול10 שנים מיום הביצוע לפי סעיף70 שהיא ,אם לא נקבע אחרת בהסכם. מוצע להחליף הוראה זו המקשה על איתור בעלי הזכויות בביצועים בשל העברתם בין גורמים ללא תיעוד, ולכן גם על הסדרת השימושים בביצועים האלה, ובפרט בהתחשב בכך שתכופות משתתפים בביצוע אחד מבצעים רבים. עוד מוצע לעדכן את התנאים שבהתקיימם הזכויות בביצוע יהיו שייכות למעסיק. לפיכך, מוצע לקבוע כי מעסיק יהיה הבעלים של הביצוע והזכויות בו אם הביצוע בוצע לצורך עבודתו 128 'ס"ח התשמ"ח, עמ 5 ד ב ר י ה ס ב ר 16:02 26/03/2025 204 הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו 1ו תיקון סעיף 14 ."(ב) לחוק העיקרי, במקום "ועדת החוקה חוק ומשפט" יבוא "ועדת הכלכלה1ו בסעיף תיקון חוק זכות יוצרים 15 , אחרי "החינוכית" יבוא "לרבות פעילות29 , בסעיף6‏2007–בחוק זכות יוצרים, התשס"ח חינוך בלתי פורמלי", אחרי "התלמידים הלומדים בו" יבוא "או על ידי אדם אחר לצורכי חינוך, לרבות חינוך בלתי פורמלי בתוך מוסד החינוך, ואם הביצוע הפומבי על ידי אדם אחר כאמור הוא חלק מתוכנית הלימודים או מתקיים במהלך פעילות של מועדונית או צהרון – גם מחוץ למוסד כאמור," ובסופו יבוא "לעניין זה, "צהרון" – כהגדרתו בחוק לפיקוח ."7‏2017–על הפעלת צהרונים, התשע"ז תחילה, תחולה והוראות מעבר 16 .)תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה (א) הוראות חוק זה יחולו גם לגבי ביצוע שבוצע לפני יום התחילה, בכפוף להוראות (ב) .) לחוק העיקרי ולהוראות סעיפים קטנים (ג) עד (ז14 סעיף של המבצע אצל המעסיק ובמהלכה, אלא אם כן הוסכם אחרת. הוראה דומה קבועה בחוק זכות יוצרים. מוצע לתקן בהתאם גם את ההוראות לעניין מבצעים שהם שוטרים .או חיילים מוצע לקבוע כי הפיקוח הפרלמנטרי על קביעת14 סעיף צווים לפי החוק יימסר לוועדת הכלכלה של הכנסת, שהיא הוועדה העוסקת בנושאים מסחריים ובתחום התקשורת, במקום ועדת החוקה, חוק ומשפט של .הכנסת כקבוע כיום לחוק זכות יוצרים קובע כי ביצוע29 סעיף15 סעיף פומבי של יצירה מותר במהלך פעילותו החינוכית של מוסד חינוך מסוג שקבע שר המשפטים על ידי עובדיו ותלמידיו של מוסד החינוך, אם הוא מתקיים לפני ציבור העובדים, התלמידים, קרובי התלמידים או אנשים אחרים הקשורים במישרין לפעילותו של מוסד החינוך, בלבד. עוד קובע הסעיף כי הצגת יצירה קולנועית (כגון סרטים וסדרות) מותרת רק למטרות הוראה או בחינה על ידי מוסד החינוך. מוצע לתקן את הסעיף כדי להתאימו .לאופן הפעילות של מערכת החינוך בישראל בעידן הנוכחי ראשית, מוצע להבהיר כי פעילותו החינוכית של מוסד חינוך כוללת גם פעילות חינוך בלתי פורמלי. מטרת התיקון לעניין זה היא להבהיר כי ביצוע פומבי במוסד החינוך במסגרת פעילות חינוכית שאינה בהכרח פעילות הוראה או לימוד, למשל הפסקה פעילה, יהיה פטור לפי סעיף זה. כבר כיום הסעיף אינו מגביל את הפטור רק ,לביצוע פומבי למטרות מצומצמות כגון הוראה או לימוד ולמען הסר ספק, מוצע להבהיר בסעיף עצמו כי פעילות .כאמור היא פעילות חינוכית שנית, מוצע לקבוע כי ביצוע פומבי יהיה מותר גם לאדם אחר, שאינו מורה או תלמיד בבית הספר, ובלבד שהוא לצורכי חינוך ובפני קהל המורכב מעובדי מוסד החינוך ותלמידיו, קרובי התלמידים או אנשים אחרים הקשורים במישרין לפעילותו של מוסד החינוך. לעניין פעילות חינוכית שמתבצעת בתוך מוסד החינוך, ביצוע פומבי יהיה מותר לאותו אדם אחר גם אם מדובר בפעילות חינוך בלתי פורמלי. לעניין ביצוע פומבי שמתבצע מחוץ למוסד החינוך על ידי אדם אחר, הוא יהיה מותר רק אם הוא חלק מתוכנית הלימודים או שהוא מתקיים במהלך .פעילות של מועדונית או צהרון מטרת התיקונים היא להגשים את תכליתו של הסעיף לחשוף את התלמידים במוסדות החינוך לסוגים מגוונים של תרבות ולעודד אותם לצרוך תרבות במסגרת החינוך שהם מקבלים במוסדות החינוך. זאת, נוכח אופן פעילות מערכת החינוך בישראל, שלעיתים מקיימת פעילות חינוכית באמצעות מי שאינם עובדי המוסד החינוכי עצמו .אלא גורמים חיצוניים למוסד החינוך לחוק זכות29 החלת הוראותיו המתוקנות של סעיף יוצרים גם על זכויותיהם של המבצעים (לפי התיקון לחוק), תגשים את המטרה האמורה באופן4 המוצע לסעיף מלא, משום שהיא תאפשר ביצוע פומבי של יצירות, שבהן כלולים גם ביצועים, בתנאים המנויים בסעיף, ללא תשלום .וללא חשש מפני תביעות שיוגשו בעניין זה מוצע לקבוע שתחילתו של התיקון לחוק תהיה16 סעיף שישה חודשים מיום פרסומו ברשומות (להלן – יום התחילה), כדי לאפשר לשוק, שחלים בו הסכמים ,לגבי זכויות מבצעים, להיערך לכניסתו של התיקון לתוקף ובכלל זה לאפשר לשחקנים הפועלים בשוק לערוך הסכמים חדשים באופן שיתאים למצב החוקי לאחר תחילתו של החוק. הוראות התיקון המוצע יחולו גם על ביצוע שבוצע לפני יום התחילה, בכפוף לכמה הוראות, והמרכזיות שבהן :הן אלה 187 'ו; התשע"ט, עמ8 'ס"ח התשס"ח, עמ 6 1120 'ס"ח התשע"ז, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר 16:02 26/03/2025 205 הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו בביצוע, בטביעה של ביצוע או בשעתוק של טביעה של ביצוע, שלא היו בהם זכויות (ג) לפי הוראות הדין שחלו לגביהם ערב יום התחילה (בסעיף זה – הדין הקודם), או שהשימוש בהם לא היה טעון קבלת הסכמה לפי הדין הקודם, לא יהיו זכויות או שהשימוש בהם לא .יהיה טעון הסכמה לפי החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, לפי העניין )(ד) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יחולו על ביצוע שהוטבע אחרי2(2 הוראות סעיף (ד) .יום התחילה בלבד על פעולה בביצוע, בטביעה של ביצוע או בשעתוק של טביעה של ביצוע, שנעשתה (ה) ,לפני יום התחילה, לא יחולו הוראות חוק זה לעניין הפרה של זכות לפי החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, וימשיך לחול עליה, לעניין זה, הדין הקודם; ואולם, לא תהיה זכות תביעה לפי הדין הקודם לגבי פעולה כאמור שאינה מהווה הפרה של זכות לפי הוראות החוק .העיקרי כנוסחו בחוק זה או שהיא מותרת כאמור בביצוע, בטביעה של ביצוע או בשעתוק של טביעה של ביצוע, שלא היו בהם זכויות (ג) לפי הוראות הדין שחלו לגביהם ערב יום התחילה (בסעיף זה – הדין הקודם), או שהשימוש בהם לא היה טעון קבלת הסכמה לפי הדין הקודם, לא יהיו זכויות או שהשימוש בהם לא .יהיה טעון הסכמה לפי החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, לפי העניין )(ד) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יחולו על ביצוע שהוטבע אחרי2(2 הוראות סעיף (ד) .יום התחילה בלבד על פעולה בביצוע, בטביעה של ביצוע או בשעתוק של טביעה של ביצוע, שנעשתה (ה) ,לפני יום התחילה, לא יחולו הוראות חוק זה לעניין הפרה של זכות לפי החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, וימשיך לחול עליה, לעניין זה, הדין הקודם; ואולם, לא תהיה זכות תביעה לפי הדין הקודם לגבי פעולה כאמור שאינה מהווה הפרה של זכות לפי הוראות החוק .העיקרי כנוסחו בחוק זה או שהיא מותרת כאמור . התיקון המוצע לא יקים זכויות שלא היו קיימות ערב1 יום התחילה, ולא יחייב הסכמה לעניין שימושים שלא היו טעונים הסכמה לפי החוק כנוסחו ערב התיקון. בין היתר, יבוטל הפטור שנתון לפי הוראות החוק לתאגיד השידור הציבורי ולגלי צה"ל מקבלת הסכמה לשידור ביצועים. לפי הוראת המעבר המוצעת, גופים אלו לא יצטרכו לקבל הסכמה לשימוש כאמור בביצועים שבוצעו ,לפני תחילתו של התיקון המוצע, גם לאחר כניסתו לתוקף מכיוון שהשגת הסכמות כאמור כעת לעניין ביצועים שבוצעו טרם תחילתו של התיקון המוצע, כל שכן זמן רב טרם תחילתו, עלולה להיות בלתי אפשרית, ולמעשה לסכל את אפשרות השימוש בהם. עוד יצוין לעניין זה כי מאחר שלפי הדין הנוכחי לא נדרשת הסכמת המבצע לשידור .כאמור, ממילא אין לו ציפייה ליהנות מהזכות כאמור . זכות ההעמדה לרשות הציבור לא תחול על ביצועים2 שהוטבעו לפני יום התחילה. זאת, משום שכאשר הביצועים בוצעו במקור הזכות לא הייתה קיימת, וממילא הגורמים הנוגעים בדבר (למשל המבצע ומפיק התקליט או מפיק היצירה האודיו־ויזואלית) לא הסכימו בהכרח למי תהיה שייכת או הסדירו סוגיה זו בהסכם ביניהם. הוספת זכות חדשה להעמדה לרשות הציבור לגבי ביצועים שכבר הוטבעו משמעה כי לשם שימוש בביצוע יהיה על המשתמש לחזור לכל מבצע השותף לביצוע ולבקש את הסכמתו לשימוש. מקביעה כאמור עולים קשיים אחדים: ראשית, החלת הזכות להעמדה לרשות הציבור על ביצועים קיימים עלולה לגרום לכך שמשתמשים שהעמידו ביצועים לרשות הציבור כאשר הדבר היה מותר לפי הוראות החוק, יהפכו באחת למפירים עם כניסתו של החוק המוצע לתוקף, ויהיו חשופים לתביעות בשל כך; שנית, ייתכן קושי במציאת המבצעים, בהתחשב בכך שחלק מהביצועים בני עשרות שנים; שלישית, כל מבצע יוכל להחליט שאינו מסכים לשימוש, וכך עלול למנוע את השימוש המבוקש. עקב כך, תפחת הנגישות של ביצועים לציבור, ומבצעים אחרים השותפים לביצוע לא יוכלו ליהנות מפירותיו; רביעית, מאחר ששוק השימוש בביצועים, ובכלל זה השימוש בהם באינטרנט, מוסדר באמצעות הסכמים שאינם חשופים לציבור, יש חשש לא מבוטל שבקביעת זכות חדשה לגבי ביצועים קיימים תהיה התערבות בהסכמים קיימים שתגרום לכך שאחד הצדדים להסכם עלול להיחשב מפר (כגון במקרים שבהם גורם שרכש את מלוא הזכויות בביצוע, שלא כללו העמדה לרשות הציבור, נתן לאחר רשות גורפת לעשות כל שימוש בביצוע. אם תתווסף הזכות להעמדה לרשות הציבור לגבי אותו ביצוע, הרי שנותן הרשות עלול להיחשב מי שמפר .)את התחייבויותיו לפי ההסכם בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת בין השאר :בעניינים האלה – אופן העברת זכויות מבצעים ומתן רישיונות בזכויות ;כאמור – אופן מתן ההסכמה לעשיית פעולות בביצוע לפי סעיף ;ו לחוק – מתן פטור לתאגיד השידור הישראלי ולגלי צה"ל מקבלת הסכמה של בעלי זכויות המבצעים לשידור ולהעמדה ;לרשות הציבור של ביצוע – אופן קביעת התמלוג הראוי בעד ביצוע פומבי לפי החוק ;והגורם שיקבע אותו ;וא לחוק – עבירוּת הזכות לקבלת תמלוג ראוי לפי סעיף – החרגת סוגי עסקים נוספים שהיקף הפעילות שלהם ;וא לחוק מצומצם מחובת תשלום תמלוג לפי סעיף ד ב ר י ה ס ב ר 16:02 26/03/2025 206 הצעתו חוקהצ1 – תסנכה קוח תועהצעוהצע – תסנכה קוח תו )(א) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, לא יחולו על משתמש2()(ב5 הוראות סעיף (ו) ,שהסכם בין הארגון המייצג אותו ובין ארגון התמלוגים היציג נחתם ערב יום התחילה .)(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה2()(ב5 ויחולו עליו הוראות סעיף לחוק העיקרי, כנוסחם בחוק זה, לא יחולו על ביצוע, טביעה12 ו־11 הוראות סעיפים (ז) של ביצוע ושעתוק של טביעה של ביצוע, אם הביצוע בוצע לפני יום התחילה, וימשיך .לחול לגביהם לעניין זה הדין הקודם – אפשרות ארגון התמלוגים היציג לתבוע ממשתמש תמלוג ראוי בשל ביצוע פומבי לפי החוק לגבי שנים שקדמו למועד משלוח ההודעה הראשונה מהארגון ;למשתמש בדבר אי־תשלום תמלוג כאמור – גובה התמלוג הראוי שעל משתמש לשלם כדי שהוראות לחוק זכות יוצרים לעניין פיצויים בלא הוכחת נזק56 סעיף ;לא יחולו לגבי תביעה שתוגש נגדו – הגדרת "ביצוע פומבי", ובכלל זה השאלה אם ניתן להגדירו כביצוע שבוצע בפני מספר מזערי של אנשים ;לכל הפחות, כפי שייקבע – אופן ההתאגדות של ארגון התמלוגים היציג שהוקם לפי החוק, אופן אישורו והגורם שיפרסם הודעה לגבי ;זהות הארגון – הוספת הוראות לעניין בעלות בביצוע מוזמן באופן ;שימזער את הפגיעה במבצעים ;– היקף הזכות המוסרית לאחר מות המבצע – החלת הוראות החוק על ביצועים שבוצעו לפני שנת ;1984 – הקמת קרן לתמיכה באומנים וביוצרים, ובכלל זה קביעת ;תקציבה של הקרן ואופן מינוי בעלי התפקידים בה – חובות שקיפות נוספות ואפשרות עיון במידע שיחולו על ;ארגון התמלוגים היציג – החלת הזכות להעמדה לרשות הציבור גם על ביצועים .שהוטבעו לפני יום התחילה המוצע יוזמים: חברי הכנסת יוסף טייב, יונתן מישרקי, צגה מלקו סודר והודפס באגף הדפוס והגרפיקה של הכנסת ISSN 0וו4-ו0ו0 ד ב ר י ה ס ב ר ד ב ר י ה ס ב ר 16:02 26/03/2025