הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
26/3/2025
:מספר פנימי2229709
:מספר סימוכין2025-000570
נספח מס' מ-
1846
/
'א
'הצעת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס4
והוראת שעה–
חרבות
'ברזל) (תיקון מס4), התשפ"ה–
2025
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום כ"ד באדר התשפ"ה
(
24
במרץ2025
,)
.והועברה לוועדת החוץ והביטחון
הצעת החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום( כ"ו באדר התשפ"ה26
במרץ2025
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
26/3/2025
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2229709
:מספר סימוכין2025-000570
'נספח מס
מ-
1846
/
'א
'חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס4
והוראת שעה–
'חרבות ברזל) (תיקון מס4
,)
התשפ"ה–
2025
תיקון סעיף2
1.
בחוק 'כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס4
והוראת שעה– חרבות
ברזל), התשפ"ד–
2023
1
(להלן–
)החוק המתקן , בסעיף2 –
(1)
האמור בו יסומן "(ב)" ובו, ברישה, במקום הרישה עד המילים "(להלן–
;"תקופת הוראת השעה)" יבוא "בתקופת הוראת השעה
(2)
)לפני סעיף קטן (ב:יבוא
)"(א
( בתקופה שעד יום ו' באב התשפ"ה31
ביולי2025
)
(להלן–
)תקופת הוראת השעה
יקראו את החוק העיקרי כך:
(1)
אחרי סעיף6
:יבוא
"היוועדות חזותית
– הוראת שעה
6
.א
דיונים לפי סעיפים5
ו־6
יתקיימו
אלא
הכלוא
בנוכחות
שלא
בהשתתפותו בדרך של היוועדות
חזותית, ויחולו לעניין זה סעיפים15
ו־16
לחוק קיום דיונים בהיוועדות
חזותית בהשתתפות עצורים, אסירים
וכלואים (הוראת שעה–
חרבות
ברזל), התשפ"ד–
2023
2
,בשינויים
המחויבים ובשינוי זה
: על אף האמור
בסעיף15
(2
())(ב2) לחוק האמור, אם
הכלוא אינו מיוצג, ניתן לקיים את
;הדיון בלא נוכחות בא כוחו
1 ס '"ח התשפ"ד, עמ302
'; התשפ"ה, עמ92
.
2
'ס"ח התשפ"ד, עמ282
.
26/3/2025
- 2 -
אין בהוראות
סעיף הז כדי לגרוע
מהוראות סעיף5(ה) לעניין קיום דיון
,שלא בנוכחות הכלוא או בא כוחו
ומהוראות סעיף6
לעניין הסמכות
להורות שכלוא לא ייפגש עם עורך
דין;".
(2)
אחרי סעיף9
:יבוא
"מבקרים רשמיים
– הוראת שעה
9
.א קבע שר הביטחון מקום כליאה
כאמור בסעיף3
א(ב), ימנה
מבקרים
רשמיים למיתקן הכליאה הצבאי
( הקיים במקום הכליאה
בסעיף זה –
:מיתקן כליאה), ויחולו הוראות אלה
(1)
מינוי כאמור ברישה יכול
שיהיה למיתקן כליאה מסוים או
;לחלק ממנו ויכול שיהיה כללי
(2)
החוץ
ועדת
ראש
ליושב
והביטחון של הכנסת, ליושב ראש
ועדת החוקה,
,חוק ומשפט של הכנסת
,לשופט של בית המשפט העליון
לשופט של בית משפט
מחוזי שבו
מתקיימים הליכים לפי חוק זה או
לשופט של בית משפט מחוזי שמיתקן
הכליאה נמצא באזור שיפוטו, ליועץ
המשפטי לממשלה ולפרקליט הצבאי
הראשי יהיו סמכויות של מבקר רשמי
לגבי כל מיתקן כליאה
; מבקר רשמי
לפי פסק
ה זו יישא
;תעודה מתאימה
(3)
בכל מיתקן כליאה תהיה
המבקרים
שמות
של
רשימה
הרשמיים שמינה השר לפי הרישה
ורשימה של שמות מבקרים רשמיים
מכוח כהונתם
לפי פסק
ה (2
;)
26/3/2025
- 3 -
(4)
מבקר רשמי רשאי בכל עת
להיכנס למיתקן כליאה שבו הוסמך
לבקר
ולבדוק את התנאים שבו, את
דרכי הטיפול בכלואים, את ניהולו
התקין של מיתקן הכליאה ואת
התאמתם של כל אלה להוראות הדין
;ולהוראות אחרות
(5)
לשם ביצוע תפקידיו רשאי
מבקר רשמי להיכנס לכל מקום
במיתקן הכליאה ולשוחח עם כל
כלוא, אף שלא בנוכחות מפקד מיתקן
הכליאה;או אדם אחר
(6)
כלוא רשאי לפנות אל מפקד
מיתקן הכליאה ולבקש ריאיון עם
מבקר רשמי; מפקד מיתקן הכליאה
יעביר את הבקשה למבקר הרשמי
בצירוף הערותיו; אין מבקר רשמי
;חייב להיענות לבקשות ריאיון
(7)
על אף
האמור בפסק( ה4
,) שר
,הביטחון או מי שהוא הסמיכו לכך
רשאי, לפי שיקול דעתו, שלא
להרשות ביקור של מבקר רשמי בזמן
פלוני, במיתקן הכליאה או במקום
מסוים בתוך מיתקן הכליאה, אם
הוא סבור שמטעמים של ביטחון
המדינה או מטעמים של ביטחון
מיתקן הכליאה והמשמורת הבטוחה
של הכלואים, יש למנוע בא
ותה שעה
את הביקור; שר הביטחון או מי
,שהוא הסמיכו לכך, לפי העניין
יסביר בכתב, לפי בקשתו של מבקר
רשמי שנמנע ממנו ביקור, מדוע נמנע
;הביקור
26/3/2025
- 4 -
(8)
נמנע ביקור של מבקר רשמי
כאמור
בפסק( ה7
,) יורה שר הביטחון
,או מי שהוא הסמיכו לכך, לפי העניין
,על ביקור חדש למבקר הרשמי
מוקדם ככל האפשר לאחר שחדלה
נמנע
שבשלה
העילה
להתקיים
;ביקורו
(9)
מפקד מיתקן הכליאה וכל בעל
תפקיד בו ימסור למבקר רשמי, לפי
דרישתו, כל מידע, מסמך או דבר
שידרוש לצורך מילוי תפקידו, אולם
מידע מסווג יימסר לפי דרישה
רק
למבקרים רשמיים בעלי התאמה
כמשמעותה
מתאימה,
ביטחונית
בסעיף15
לחוק שירות הביטחון
הכללי, התשס"ב–
2002
3;
(
10
)
בתום הביקור, יערוך המבקר
הרשמי דוח על ביקורו ויעבירו
;לקבלת עמדת מפקד מיתקן הכליאה
(
11
)
דוח המבקר הרשמי ועמדת
כאמור
הכליאה,
מיתקן
מפקד
בפסק( ה10), יוגשו לשר הביטחון
ולרמטכ"ל והעתק מהם יימסר ליועץ
המשפטי לממשלה, לפרקליט הצבאי
הראשי וליושב ראש ועדת החוץ
".והביטחון של הכנסת
ביטול סעיף2א
2.
סעיף2
א לחוק המתקן–
.בטל
תחילה והוראת
מעבר
3.
)(א
( תחילתו של חוק זה ביום ג' בניסן התשפ"ה1
באפריל2025
.)
3
'ס"ח התשס"ב, עמ179
.
26/3/2025
- 5 -
)(ב ביום
התחילה יראו כאילו הוארך תוקפה של ההכרזה לפי סעיף10א
,לחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים
התשס
"ב–
2002
4 ,שעמדה בתוקף ערב
יום התחילה5
,עד יום ג 'באייר התשפ( "ה1 במאי
2025
,)ויראו את ההכרזה
האמורה כאילו ניתנה לפי הסעיף האמור כנוסחו בחוק המתקן.
***************************************************************************************
4
'ס"ח התשס"ב, עמ192
.
5
י"פ13234
', התשפ"ה, עמ3926
.
26/3/2025
- 6 -
:מספר פנימי2229709
'נספח מס
מ-
1846
/
'א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל 'הצעת חוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים (תיקון מס4
והוראת שעה–
חרבות ברזל) (תיקון
'מס4
,)התשפ"ה–
2025
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יוראי להב הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,
רון
כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
הסתייגויות
לסעי
פים 1 ו-2
אין הסתייגויות
לסעיף3
קבוצת יש עתיד מציעה:
1.
בסעיף)קטן (א" , בסופו יבוא
ובלבד
שתובטח עצמאות מקצועית מלאה של משטרת ישראל, ולא
תוענק לשר לביטחון לאומי
סמכות ישירה להתערב בהנחיות מבצעיות."
2.
בסעיף)קטן (א , בסופו יבוא "ובלבד
שייקבע במפורש שהמשטרה תפעל על פי שיקולים מקצועיים
בלבד ולא בהתאם להנחיות פוליטיות של השר לביטחון לאומי."
3.
בסעיף
קטן
)(א , בסופו יבוא "ובלבד
שכל שינוי במדיניות האכיפה או סדרי
ה עדיפויות
ה משטרתיים
יחייב את אישור המפ
קח הכללי של משטרת ישראל בלבד ולא יהיה כפוף להנחיות השר
לביטחון
לאומי."
4.
בסעיף)קטן (א" , בסופו יבוא
ובלבד שלא תתאפשר העברת מידע מודיעיני מהמשטרה ללשכת השר
לביטחון לאומי ללא אישור מקצועי וגורמי בקרה מתאימים."
5.
בסעיף)קטן (א" , בסופו יבוא
ובלבד
שייאסר על השר לביטחון לאומי להנחות את המשטרה בנוגע
לטיפול במחאות ציבוריות, הפגנות או פעילות פוליטית אזרחית מכל סוג."
6.
בסעיף)קטן (א" , בסופו יבוא
ובלבד שתוקם ועדת ביקורת ב לתי תלויה שתבחן את האיזון בין הדרג
הפוליטי לבין פיקוד המשטרה ותדווח לכנסת."
7.
בסעיף)קטן (א" , בסופו יבוא ובלבד שכל התערבות של השר לביטחון לאומי ,בענייני כוח אדם
מינויים או העברות בתוך המשטרה תהיה כפופה לשימוע פומבי בכנסת."
8.
בסעיף)קטן (א" , בסופו יבוא ובלבד
שה
מפ
קח הכללי של משטרת ישראל
לא יהיה מחויב לקבל
הוראות ישירות מהשר לביטחון לאומי
, אלא יפעל לפי סמכותו המקצועית והחוקית בלבד."
26/3/2025
- 7 -
9.
בסעיף)קטן (א" , בסופו יבוא ובלבד ,שייקבע שהמשטרה אינה זרוע ביצועית של השר לביטחון לאומי
אלא רשות מקצועית עצמאית הפועלת מכוח חוק בלבד".
10
.
בסעיף)קטן (א" , בסופו יבוא ובלבד
ש לא תתאפשר לשר לביטחון לאומי גישה ישירה למערכות
תיעוד, מעקב או אכיפה של המשטרה, למעט באמצעות גורמים מוסמכים ובהליך מתועד."
***************************************************************************************
בקשות
רשות דיבור
חברי הכנסת
מרב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום ,אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,
יבגני סובה ,שרון ניר
, י
וליה מלינובסקי ,חמד עמאר
***************************************************************************************