הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
26/03/2025
:מספר פנימי2227201
:מספר סימוכין2025-000777
נספח מס' מ-
1822
;
מ-
1825; מ-
1832
'/א
/(פ4195/25
)
'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס160
והורא
ו
ת שעה), התשפ"ה–
2025
:הצעת חוק זו היא מיזוג של ארבע הצעות חוק
1.
ה צעת חוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנת
התקציב2025), התשפ"ה–
2024
, מטעם הממשלה–
נדונה בכנסת בקריאה
הראשונה ביום"ז ט
( בכסלו התשפ"ה17
בדצמבר2024
)
[בישיבה שהחלה ביום
( ט"ו בכסלו התשפ"ה16
בדצמבר2024
)
], והועברה לוועדת הכנסת, לקביעת
ועדה לדיון בהצעה (מ-
1822
) (להלן–
.)הצעת חוק התוכנית הכלכלית
( ביום ט"ו בטבת התשפ"ה15
בינואר2025
) החליטה הכנסת, בהתאם להוראות
סעיף84
(ב) לתקנון הכנסת, לאשר את החלטת ועדת הכנסת לפצל את הצעת חוק
התוכנית הכלכלית להצעות חוק נפר דות ולהעביר לוועדת הפנים והגנת הסביבה
את הסעיפים האלה (להלן–
הסעיפים שפוצלו מתוך הצעת חוק התוכנית
:)הכלכלית(1)
סעיף16
;)(שימוש בהיטלי השבחה לתחזוקת שבר(2)
סעיף
21
(1
;))(א) (היתר לפי תוכנית ללא תשריט(3)
סעיף21
(1
( ,))(ב5) ו-(6
) (הרחבת
האפשרות להעביר הית ;)רים לרשויות רישוי ארציות(4)
סעיפים21
(2
( ,)
4) ו-
22
;)(הסמכת רשות רישוי ארצית בשטחים גליליים(5)
סעיף24
(הארכת פטור
מהיטל השבחה למתקנים פוטו-
;)וולטאים
2.
'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס160), התשפ"ה–
2024
, מטעם הממשלה
–
נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום( כ"ז בטבת התשפ"ה27
בינואר2025
,)
והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה (מ-
1825
;)
3.
'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס161), התשפ"ה–
2025
, נדונה בכנסת
בקריאה הראשונה ביום( י"ב בשבט התשפ"ה10
בפברואר2025
), והועברה
לוועדת הפנים והגנת הסביבה (מ-
1832
;)
4.
הצעת חוק ה תכנון והבנייה (תיקון–
,)היטלי השבחה במיתקני אגירת אנרגיה
התשפ"ד–
2024
, מטעם חברי הכנסת–
נדונה בכנסת בדיון המוקדם ביום י"ז
( בכסלו התשפ"ה18
בדצמבר2024
), והועברה לוועדת הפנים והגנת הסביבה
(
/פ4195/25
.)
ביום י' באדר התשפ"ה (
10
במרץ2025
), בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון
הכנסת, החליטה ועדת הכנסת לאשר את מיזוגם והבאתם של סעיף24
מתוך הצעת
חוק התוכנית הכלכלית (בעניין הארכת פטור מהיטל השבחה למתקנים פוטו-
'וולטאים) ושל הצעת חוק מס/פ4195/25
כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה ולקריאה
השל.ישית
( ביום כ"ה באדר התשפ"ה25
במרץ2025
), בהתאם להוראות סעיף84
)(ג
לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת לאשר את מיזוגם והבאתם של הסעיפים
שפוצלו מתוך הצעת חוק התוכנית הכלכלית ושל הצעות חוק מס' מ-
1825
ו-מ-
1832
.כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
הצעת
החוק מוגשת–
בצירוף
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום כ"ו
( באדר התשפ"ה26
במרץ2025
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוזמי הצעת החוק הפרטית
: חברי הכנסת יעקב אשר, אליהו ברוכי
26/03/2025
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2227201
:מספר סימוכין2025-000777
נספח מס' מ-
1822
;
מ-
1825; מ-
1832
'/א
/(פ4195/25
)
חוק התכנון 'והבנייה (תיקון מס160
והורא
ו
ת שעה), התשפ"ה–
2025
תיקון סעיף6ב
1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
1 (להלן –
)החוק העיקרי,
בסעיף6
ב–
(1)
:במקום סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ב
(1)
,'על אף האמור בפרק ה
לעניין
מתן היתר לפי
אותו פרק
לגבי
סוגי היתרים כאמור( בפסקה2)
:יחולו הוראות אלה
)(א תושר יושירה תהיה שב וי ראש ה
ו
ועדה לתשתיות
ומתכנן הו
ו
עדה,
( ולעניין מתן היתר המנוי בפסקה2)(ב) עד
(ח) או בסעיף קטן (ב1) או לעניין היתר לייעודים או
שימושים נוספים על פי תוכנית לתשתית לאומית בהתאם
לסעיף
76ב(ב1), תהיה
רשות הרישוי
נוסף על אלה –
גם
מהנדס הוועדה המקומית שבתחומה נמצא השטח הגדול
ביותר בתחום הבקשה להיתר;
)(ב ו הו
עדה ה
וקמ מית תהיה
עד ו הו ה
לתשתיות ;ואולם
הוראות סעיף
152
)(א
לא יחולו;
)(ג מהנדס
הוועדה
יהיה מתכנן הוועדה לתשתיות.
(2)
הוראות פסקה (1
)יחולו על סוגי היתרים והרשאות
כמפורט להלן:
)(א היתר על פי ת
ו;כנית לתשתית לאומית
)(ב היתר לתשתית
לאומית
על
פי
תוכנית מיתאר
ארצית מפורטת לתשתיות לאומיות,
למעט
תוכנית כאמור
לפי סעיף
145
()(ח3);
1
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
"; התשפ
ה ', עמ110
.
26/03/2025
- 2 -
)(ג הרשאה כאמור בסעיף
145
()(ו1
;)א
)(ד
היתר על פי תמ"א70/א כהגדרתה בחוק רכבת
תחתית (מטרו), התשפ"ב–
2021
;
)(ה
היתר למיזם תשתית חיוני כהגדרתו
ב
חוק לקידום
תשתיות לאומיות על פי
תוכנית מפורטת לתשתיות
לאומיות שאישרה ועדה מחוזית, ומצורף לה תשריט של
;השטח שעליו היא חלה
)(ו היתר לתשתית לאומית על פי תוכנית מועדפת
לדיור כהגדרתה בחוק לקידום הבנייה במתחמים
מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד–
2014
;
)(ז
(1)
היתר לתשתית לאומית על פי תוכנית
תשתית בלא תשריט ,ובלבד ש
היא בתחום שטח
המיועד לתשתית לאומית בתוכנית לפי פסקאות
משנה
)(א
עד
)(ו ,ו
הוגשה
בקשה להיתר
לגבי
התשתית הלאומית האמורה לפי אותן פסקאות
משנה
ש
טרם ניתנה החלטה לגביה (בפסקת משנה
זו–
)התשתית המוצעת.
(2)
לא תיתן תו רש ה
רישוי היתר לפי פסקת
משנה זו , אלא אם
כן קבע
ה בהיתר לתשתית
הלאומית על פי
תוכנית תשתית בלא תשריט, כי
תנאי למימוש ההיתר על פי תוכנית התשתית בלא
תשריט
יהיה מימוש התשתית
המוצעת.
)(ח היתר לביצוע והקמה של קווי תשתית ־ תת
קרקעיים
של מים או ביוב שעוברים ביותר ממרחב תכנון אחד – אם
מנהל הרשות הממשלתית למים לו
ביוב
שמונה לפי
סעיף
124יט לחוק המים, התשי"ט–
1959
,אישר כי הם נדרשים
לשם עמידה בתוכניות פיתוח למשק המים והביוב, אולם
לא יוגשו לרשות הרישוי לפי פסקת משנה זו
יותר משמונה
בקשות להיתר בשנה
קלנדרית אחת.
(3)
בסעיף
זה–
26/03/2025
- 3 -
"תוכנית מיתאר
"ארצית מפורטת לתשתיות לאומיות– כל אחת
מאלה:
(1)
תו
כנית מיתאר
,ארצית להקמת תשתית לאומית
,הכוללת הוראות המאפשרות מתן היתר לתשתית לאומית
בלא צורך באישור ת
ו
כנית נוספת טרם מתן ההיתר או
ביצוע העבודה ומצורף לה תשריט של השטח שעליו היא
;חלה
(2)
תו
כנית מיתאר ארצית לתקשורת שעניינה מיתקני
שידור קטנים וזעירים הכוללת הוראות המאפשרות מתן
היתר מכוחה למיתקן שידור לתקשורת בשיטה התאית
בלא צורך באישור ת
ו
כנית נוספת טרם מתן ההיתר או
;ביצוע העבודה
(3)
תוכנית מיתאר
ארצית לפי סעיף145
()(ח3
;)
"תוכנית
"מפורטת לתשתיות לאומיות שאישרה ועדה מחוזית–
תוכנית
להקמת תשתית לאומית, הכוללת הוראות
המאפשרות מתן היתר לתשתית לאומית בלא צורך
באישור תוכנית נוספת טרם מתן ההיתר או ביצוע
העבודה ,שאישרה ועדה מחוזית;
""תוכנית תשתית בלא תשריט–
תוכנית
מיתאר ארצית להקמת
תשתית לאומית, הכוללת הוראות המאפשרות מתן היתר
לתשתית לאומית , בלא צורך באישור ת
ו
כנית נוספת טרם
מתן ההיתר או ביצוע העבודה
שלא
מצורף לה
תשריט.
;"
(2)
בסעיף קטן (ב1
)
–
)(א במקום הרישה
" יבוא
הוראות
()סעיף קטן (ב1) יחולו גם לעניין
מתן
היתר
לתשתית לאומית על
פי תוכנית תשתית
בלא
תשריט, שאינו
היתר
כאמור בסעיף קטן
()(ב2
()ז)
או
לעניין מתן היתר לקווי תשתית
כהגדרתם ב
חוק לקידום תשתיות לאומיות
על פי
תוכנית מפורטת
לתשתיות לאומיות שאישרה ועדה מחוזית, ובלבד שמתקיימים כל
אלה;":
26/03/2025
- 4 -
)(ב בפסקה (1
,)במקום
""שמונה
יבוא
""שישה
ו
במקום "נקלטה
בקשה להיתר ברשות הרישוי המקומית
או12
חודשים "יבוא "הוגשה
בקשה להיתר לרשות הרישוי המקומית , או תשעה
חודשים."
תיקון סעיף12
2.
בסעיף12
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (א), במקום "הנתונות לרשות הרישוי המחוזית האמור
ה
)בסעיף קטן (ג)" יבוא "לפי פרק ה', שיחולו לגביהם הוראות סעיף קטן (ג
(בסעיף זה–
;")מרחב תכנון מחוזי
(2)
:במקום סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ג לעניין הסמכויות לפי פרק ה' לגבי מרחב תכנון מחוזי, יראו את
רשות הרישוי הארצית, את ועדת המשנה ואת מהנדס מוסד הרישוי
הארצי כהגדרתם בסעיף158ס, כרשות רישוי מקומית, ועדה מקומית
;".או מהנדס הוועדה, בהתאמה ולפי העניין
(3)
"בסעיף קטן (ה), המילים "או של רשות רישוי מקומית–
,יימחקו
;"ובמקום "או רשות הרישוי המחוזית מכוח סמכותן" יבוא "מכוח סמכותה
(4)
:אחרי סעיף קטן (ה) יבוא
)"(ו בכל מקום שקיימת לפי חוק זה זכות ערר על החלטה של רשות
רישוי מקומית וההחלטה ניתנה על ידי רשות רישוי ארצית מכוח
סמכותה לפי סעיף זה, יוגש הערר בהתאם להוראות סעיף158
".)סא(ז
תיקון סעיף62א
3.
בסעיף62א לחוק העיקרי –
(1)
)בסעיף קטן (א–
)(א
( בפסקה9
)
–
(1)
האמור בה עד המילים "סעיף151" יסומן כפסקת משנה
" (א), ובסופה יבוא
או כל עניין ששר הפנים קבע לפי סעיף
145
()(ב2) שניתן לקבל לגביו היתר בלא צורך בהליך של מתן
הקלה, אף אם העבודה שבעדה מבוקש ההיתר היא בסטייה
מהוראות תוכנית;";
26/03/2025
- 5 -
(2)
הקטע" החל במילים "אין בהוראות" ועד המילים
לפי
;פסקה זו" " יסומן כפסקת משנה (ב), ובה, אחרי
לתת הקלה לפי
סעיף147
" " יבוא
או בסמכות רשות רישוי מקומית לתת היתר
לעבודה בסטייה מהוראות תוכנית לפי סעיף145
()(ב2
,)" ובמקום
"לא תאשר הועדה המקומית
הקלה לפי סעיף147
" " יבוא
לא
יאושרו הקלה או היתר לעבודה בסטייה כאמור;"
(3)
:אחרי פסקת משנה (ב) יבוא
)"(ג
לעניין פסקת משנה (א), בסעיף147
,)(ב
הסיפה החל
ב
מילים "לגבי בניין קיים שבנייתו הושלמה שמונה שנים
או יותר ממועד הגשת הבקשה להקלה
( ופסקאות1
() ו־2)
"
–
;".לא ייקראו
(4)
הסיפה החל במילים "שר הפנים" תסומן כפסקת
;)משנה (ד
)(ב בפ
סקה (
13
()ב)(א1
,)
,ברישה
במקום "נמצא במגרש בניין שאינו
מבנה הטעון חיזוק כהגדרתו בסעיף70
"א, ונקבע" יבוא "נקבע;
)(ג בפסקה (
13
()ג)(א1), המילים "שאינו מבנה הטעון חיזוק כהגדרתו
בסעיף70א" – יימחקו;
)(ד
( בפסקה16
( )(א), אחרי פסקת משנה1
:) יבוא
("
2)
במגרש שלא נמצא בו מבנה הטעון חיזוק כהגדרתו בסעיף
70א, ושלא ניתן להגדיל את השטח הכולל המותר לבנייה בו לפי
( פסקה13
ב), המיועד לפי תוכנית שאישרה הוועדה המחוזית–
)(א
למגורים בבנייה רוויה–
בשיעור שלא יעלה על25%
משטח המגרש או בשטח שלא יעלה על750
מ"ר, לפי
;הקטן
(
)ב
למגורים בבנייה שאינה בנייה רוויה– בשיעור שלא
יעלה על7%
משטח המגרש כאמור או בשטח שלא יעלה
על50
מ"ר, לפי הגדול, ובכל מקרה, בשטח שלא יעלה על
175
;מ"ר
"בפסקת משנה זו, "בנייה רוויה– בנייה של ארבע יחידות דיור
;או יותר במבנה אחד בשתי קומות לפחות;"
26/03/2025
- 6 -
(2)
בסעיף קטן (ו1
()
1
(" ), במקום13
( ג) או18
(" )(ב)" יבוא13
( ,)ג16) או
(
18
."))(ב
תיקון סעיף145א1
4.
בסעיף145א1
לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף קטן (א) , במקום "בסעיף70
ד" יבוא "בסעיף70ד, תוכנית לפי
סעיף62
()א(א13
()ב1
;.") לעניין בניין שהוא מבנה הטעון חיזוק
(2)
בסעיף קטן
,)(ח
במקום
"תכנית
לעמידות מבנים מפני רעידות אדמה
במסלול הריסה ובנייה מחדש או במסלול חיזוק "יבוא ו "ת כנית
לרישוי מהיר".
החלפת סעיף147
5.
ב מקום סעיף147
:לחוק העיקרי יבוא
"הקלות
147
.
)(א ו הו
עדה המקומית רשאית לתת הקלה
למבקש היתר לפי סעיף145, בנושאים שנקבעו לפי
סעיף151
)(ב(1), אולם לא תאשר ועדה מקומית
הקלה מת
ו כנית שאושרה לפי סעיף62א, שלא ניתן
לאשרה בת
ו,כנית בסמכות הוועדה לפי אותו סעיף
( למעט פסקה9
) שבסעיף62א.)(א
)(ב בלי
לגרוע)מהוראות סעיף קטן (א
, הוועדה
המקומית רשאית לתת הקלה למבקש היתר לפי
סעיף145
, בכפוף
להוראות סעיף
151
(ב()
2), לגבי
בניין קיים שבנייתו הושלמה שמונה שנים או יותר
ממועד הגשת הבקשה להקלה ושאינה כרוכה
בהריסת הבניין כולו ובנייתו מחדש, אולם לא
תאשר ועדה מקומית הקלה:שהיא אחת מאלה
(1)
הקלה מ
תוכנית שאושרה לפי סעיף
62א שלא ניתן לאשרה בת
ו
כנית בסמכות
( הוועדה לפי אותו סעיף, למעט פסקה9)
שבסעיף62א;)(א
26/03/2025
- 7 -
(2)
הקלה מ תוכנית חדשה
אשר נקבעו
בה,, לגבי אותו בניין הוראות המאפשרות
להרחיב את
ניצול המקרקעין לעומת
התוכנית שלפיה נבנה, ב
אותו
נושא
בו ש
מתבקשת ההקלה, למעט תוכנית נושאית
כהגדרתה בסעיף62
,א(ח); לעניין זה
""תוכנית חדשה–
תוכנית שאושרה אחרי
( יום ג' בניסן התשפ"ה1
באפריל2025
.)
"
תיקון סעיף151
6.
בסעיף151
( (ב) לחוק העיקרי, האמור בו יסומן כפסקה1) ,
:ואחריה יבוא
("
2)
לעניין הקלה כאמור בסעיף147
)(ב , לא תינתן הקלה אם יש בכך
סטייה
ניכרת החלה על הקרקע או הבניין; תוספת לשטח הכולל המותר לבנייה על פי
( הקבוע בתוכנית שהופקדה לאחר כ"ט בתמוז התשמ"ט1
באוגוסט1989
,)היא
סטי
י ה ניכרת לעניין פסקה
זו,; שר הפנים, בהתייעצות עם המועצה הארצית
רשאי לקבוע, בתקנות, מה עוד ייחשב סטי
י
ה ניכרת לענ
ין י
".פסקה זו
תיקון סעיף152
7.
בסעיף152
לחוק העיקרי–
(1)
()בסעיף קטן (א3
)
–
)(א
":ברישה, המילים "יחולו הוראות אלה–
;יימחקו
(ב)
,)בפסקת משנה (א ")הסימון "(א–
,יימחק
במקום "לרשות
הרישוי המחוזית כמשמעותה בסעיף12" יבוא "לרשות הרישוי הארצית
כהגדרתה בסעיף158ס" ובכל מקום, במקום "המחוזית" יבוא
;""הארצית
(ג)
)פסקת משנה (ב– תימחק.
(2)
בסעיף קטן (א1
,)בכל מקום" , אחרי
מתכנית מיתאר ארצית מפורטת
"לתשתיות לאומיות
יבוא
"או
מתמ "א70/א כהגדרתה בחוק רכבת תחתית
(מטרו), התשפ"ב–
2021
."
תיקון סעיף158ס
8.
בסעיף158ס לחוק העיקרי
, בהגדרה "מהנדס מוסד רישוי ארצי" בסופה יבוא
""שמינה מנהל מינהל התכנון לעניין פרק זה.
תיקון סעיף158סא9.
בסעיף158
סא לחוק העיקרי–
(1)
"בסעיף קטן (א), המילים "שימנה מנהל מינהל התכנון–
;יימחקו
26/03/2025
- 8 -
(2)
()בסעיף קטן (ב1
))(א,
"במקום "שמונה" יבוא "שישה
ו
במקום "נקלטה
הבקשה ברשות הרישוי המקומית
או12
חודשים
" יבוא "הוגשה הבקשה
לרשות הרישוי המקומית, או
תשעה
חודשים –
."
תיקון התוספת
השלישית
10
.
בתוספת השלישית לחוק העיקרי–
(1)
אחרי סעיף13
א
יבוא:
"ייעוד היטל
לתחזוקה ארוכת
טווח
13
.ב
)(א
על אף האמור בסעיף13(א), רשות מקומית
רשאית לנהל קרן תחזוקה ארוכת טווח, לשם
תחזוקה ארוכת טווח בנכסים ציבוריים שבבעלות
הרשות המקומית (בסעיף זה–
.)הקרן
)(ב
,הרשות המקומית רשאית להעביר לקרן
,בכל שנת כספים
סכום
שלא יעלה על5%
מתוך
יתרת היטלי ההשבחה או על12
מיליון שקלים
חדשים, לפי הנמוך, לפי החלטת המועצה ברוב
:חבריה, ובלבד שהתקיימו כל אלה
(1)
גזבר הרשות המקומית הגיש
אישור
בכתב למועצת הרשות המקומית כי אין
גירעון בתקציב בלתי רגיל ,המנוהל ברשות
המקומית באותה שנת כספים ,וכי בשימוש
בכספים מתוך יתרת היטלי ההשבחה לא
יהיה כדי להביא לידי גירעון כאמור;
לא
הגיש הגזבר אישור כאמור או חוות דעת כי
לא מתקיי
מים התנ
ם אי האמור
ים ,בתוך
30
ימים מיום שראש הרשות המקומית פנה
אליו לקבלת אישור כאמור ,יראו כאילו
אישר כי אין גירעון כאמור ו כי אין
בשימוש
בכספים
כדי להביא לגירעון כאמור;
26/03/2025
- 9 -
(2)
כספי הקרן יוחזקו בחשבון בנק נפרד
של הרשות המקומית שייועד אך ורק
למטרה זו, והם לא ישמשו אלא להשקעה
בתחזוק
ה ארוכת טווח של נכסים כאמור;
הקרן כאמור תנוהל באופן שיאפשר מעקב
אחר תקבוליה ואחר ההוצאות שהוצאו בשל
תחזוקה ארוכת טווח בנכסים השונים;
(3)
התקבלה החלטת המועצה ברוב
חבריה לעניין הסכום שיוקצה לכל נכס בכל
.שנה
(ג)
הוראות סעיף זה יחולו לעניין נכס ציבורי
שהחלטת מועצת הרשות המקומית לאשר את
מימון בנייתו ב
תקציב בלתי רגיל של הרשות,
התקבלה בשנת
2024
ואילך ,או לגבי נכס שתקציב
כאמור הוקצה למימון בנייתו עשר שנים או פחות
,)מיום החלטת הרשות המקומית לפי סעיף קטן (ב
ובלבד שאותו תקציב הוקצה לראשונה באותה שנה
ואילך.
)(ד ה
סכום
האמור בסעיף קטן(ב
) יעודכן ב-1
( בינואר של כל שנה
בסעיף זה –
)יום העדכון
בהתאם לשיעור שינוי המדד הידוע ביום העדכון
לעומת המדד שהיה ידוע
ב-1
בינואר של השנה
;הקודמת, ויעוגל לשקל החדש השלם הקרוב
המנהל הכללי של משרד המשפטים יפרסם
ברשומות הודעה על הסכום המעודכן כאמור.
)(ה
בסעיף זה–
"יתרת
"היטלי ההשבחה–
סך ההכנסות שנגבו
כהיטל השבחה בשנת הכספים הקודמת
לאחר ניכוי הוצאות הגב
י
יה לרבות הוצאות
ב
של ערעור לפי תוספת ז;ו
""מדד–
מדד המחירים לצרכן שפרסמה הלשכה
המרכזית לסטטיסטיקה;
26/03/2025
-
10
-
""נכס ציבורי–
נכס המיועד לצורכי ציבור
כהגדרתם בסעיף188
;)(ב
""תחזוקה ארוכת טווח– תחזוקת מנע או תחזוקת
;שבר, ולמעט תחזוקה שוטפת
"
"תחזוקת מנע– פעולות מתוכננות, לרבות פעולות
להחלפתם ו
ל
תחזוקתם של מ
י
תקנים או
תשתיות מרכזי
ים או חלק מהם או מרכיבים
בהם, לצורך מניעת בלאי, שבר או כל
יה דרדרות של מצב
הנכס
, לרבות כל
מי
תקניו ולרבות שמירה מראש על מצבו
התקין של
הנכס י ומ
תקניו, והכ
ו ל
כדי
לאפשר את תפקודם של
הנכס וכל מ
י
תקניו
לאורך זמן;
""תחזוקת שבר–
פעולות הנדרשות
עקב תקלה או
שבר שאירעו באחד או יותר ממ
י
תקני
ם או
תשתיות של הנכס
, לרבות פעולות הנדרשות
באופן מיידי
עקב
תקלה
או שבר כאמור;
""תחזוקה שוטפת–
פעולות הנדרשות לתפעול
שגרתי של
הנכס,, כגון ניקיון, גינון, צביעה
תקלות קלות כולן או חלקן, והכ
ו
ל בשים לב
למאפייניו של
הנכס;
""תקציב בלתי רגיל–
כהגדרתו בסעיף
213א
לפקודת העיריות;".
(2)
בסעיף
19
)(ב(
10א ,))(ג
במקום "
לפי סעיף62א(ה1
) או תכנית
שאישר
מוסד תכנון אחר "יבוא "שנקבע ב
ה
כי יהיה ניתן לממשה רק בכפוף
לחיזוק
המבנה הטעון חיזוק כאמור ,בין בדרך של חיזוק או חיזוק ועיבוי ובין בדרך
הריסת
."הבניין כולו ובנייתו מחדש
הוראות שעה
11
.
)(א בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה
( עד יום ה' בטבת התשצ"א31
בדצמבר2030
), יקראו את סעיף19
:לתוספת השלישית לחוק העיקרי כך
(1)
( בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה10א:) יבוא
26/03/2025
-
11
-
("
11
)
השבחה במקרקעין בשל הקמת מיתקן פוטו–וולטאי לבדו
או שהוא משולב עם מיתקן
אגירה קטן
:שמתקיימים בה כל אלה
)(א המיתקן הפוטו–
;וולטאי מותקן על גג בניין
)(ב הח
שמל המיוצר במיתקן הפוטו–וולטאי והאנרגיה
המאוכסנת במיתקן האגירה הקטן מיועד
ים לשימוש עצמי
;של המשתמשים בבניין
)(ג מיתקן האגירה מחובר לאותו חיבור חשמל שאליו
מחובר המיתקן הפוטו–וולטאי;
)(ד
תכולת
האנרגיה של מיתקן האגירה הקטן היא לכל
היותר פי6
מההספק המותקן של המיתקן הפוטו–
;וולטאי
בפסקה זו–
"מיתקן
אגירה קטן "
–
מתקן לאגירת אנרגיה
בעלת תכולת
אנרגיה מרבית של600
קילוואט
־ שעה ושגודלו לא עולה על
5 "ר מ;
"
"שימוש עצמי–
לרבות הזרמת עודפים של כמות חשמל שלא
,נצרכה, לרשת החשמל כהגדרתה בחוק משק החשמל
התשנ"ו–
1996, בתמורה להפחתת מחירה של אותה כמות
ממחיר כמות החשמל המסופקת לבניין, לפי התקשרות עם
,מי שעוסק כדין בחלוקה, הספקה או הולכה של חשמל
והכול בהתאם לאמות המידה
והתעריפים הנקבעים על ידי
רשות החשמל לפי החוק האמור.
(
11
)א השבחה במקרקעין בשל הקמת מ
יתקן ל
אגירת אנרגיה
שגודלו400
מ"ר או פחות, אם החליטה על כך הרשות המקומית
שבתחומה הוקם המיתקן כאמור בסעיף קטן (ב4), והכול
;".בשיעורים ובתנאים שקבעה לפי אותו סעיף קטן
(2)
אחרי סעיף קטן (ב3
:) יבוא
26/03/2025
-
12
-
"(ב4)
(1)
,רשות מקומית רשאית לקבוע לא יאוחר מיום כ"ה
( בטבת התש"ץ31
בדצמבר2029
,)לפי החלטת מועצת
הרשות המקומית
( כאמור בפסקה2), כי תחול חובת
תשלום היטל בשיעור רבע מההשבחה או ש
לא תחול חובת
תשלום היטל ,
בשל הקמת מיתקן
לאגירת אנרגיה
בתחומה
, ורשאית היא לקבוע כאמור לגבי מיתקנים
.לאגירת אנרגיה בגודל או הספק מסוים
(2)
( החלטה כאמור בפסקה1) תתקבל על ידי מועצת
הרשות המקומית ברוב חבריה
, לפי הצעת ראש הרשות
המקומית , לאחר
שהונחה בפניה חוות דעתו של גזבר
;הרשות המקומית לעניין ההחלטה
ואולם, לא הגיש גזבר
הרשות המקומית את חוות דעתו בתוך30
ימים מיום
שהתבקש, רשאית הרשות להחליט כאמור ללא חוות דעתו
.של הגזבר
(3)
הודעה על החלטת רשות מקומית לפי סעיף קטן
זה
תפורסם ברשומות ובעיתון.
(4)
התקבלה( החלטה כאמור בפסקה1), היא תחול על
כל תחום הרשות המקומית ולא ניתן לשנות
ה
אלא
בחלוף
שלוש שנים ממועד קבלתה".
)(ב
בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום
י"ג בטבת התשפ( "ט31
בדצמבר
2028
)
יקראו את סעיף19(ב) לתוספת השלישית לחוק העיקרי כך
:שבסופו יבוא
("
12
)
השבחה במקרקעין בשל הקמת מיתקן פוטו–וולטאי, על גבי
מאגר מים, מאגר קולחין או בריכת דגים או על הדפנות החיצוניות של
;המאגר או הבריכה כאמור
(
13
)
השבחה במקרקעין בשל הקמת מיתקן
פוטו–
וולטאי
שמתקיים
:לגביו אחד מאלה
)(א
הוא מותקן בייעוד של דרך או
פיתוח נופי של דרך בתחום
כלוא של מחלף או על צדדיו החיצוניים בחלקים שבהם נמצאים
;כבשים (רמפות) או סוללות עד למפגש הדרכים
)(ב הוא מותקן בייעוד של דרך או פיתוח נופי של דרך על גבי
;מיגון אקוסטי או קיר תמך
26/03/2025
-
13
-
)(ג הוא משמש לקירוי קומת גג במבנה המיועד לחניה או
.לקירוי מגרש המיועד לחניה פתוחה"
(
14
)
השבחה במקרקעין בשל הקמת מיתקן פוטו–וולטאי שמתקיים
:בה כל אלה
)(א המיתקן הפוטו-
;וולטאי מותקן על גג בניין
(
)ב הבניין שעליו מותקן המיתקן הפוטו–וולטאי אינו מיועד
לייצור אנרגיה,
ושטח המיתקן אינו עולה על7,000
מ"ר.
;"
תיקון חוק התוכנית
הכלכלית (תיקוני
חקיקה ליישום
המדיניות הכלכלית
לשנות התקציב
2017
ו־2018
)
12
.
בחוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות
התקציב2017
ו־2018), התשע"ז–
2016
2 ,
סעיף18
,
המתקן את סעיף19
ל
תוספת
השלישית לחוק העיקרי–
.בטל
תיקון חוק התוכנית
הכלכלית (תיקוני
חקיקה ליישום
המדיניות הכלכלית
לשנות התקציב
2021
ו-
2022
)
13
.
בחוק התוכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות
התקציב2021
ו־2022), התשפ"ב–
2021
3
, בסעיף60
)(ג, המילים "את התקופה
")האמורה בסעיף קטן (ב–
"יימחקו, והקטע החל במילים "לגבי סוגי הקלות
"עד המילים "בתקופה כאמור–
.יימחק
תחולה והוראות
מעבר
14
.
)(א
הוראות סעיף6ב
לחוק
העיקרי , כנוסחו
ב
חוק זה, יחולו על בקשות
להיתר המוגשות ביום תחילתו של חוק זה (בסעיף זה–
)יום התחילה או
.לאחריו
)(ב
)על אף האמור בסעיף קטן (א–
2
'ס"ח התשע"ז, עמ49
'; התשפ"ד, עמ1321
.
3
'ס"ח התשפ"ב, עמ80
;
'התשפ"ד, עמ1425
.
26/03/2025
-
14
-
(1)
הוגשה לפני יום התחילה בקשה להיתר כאמור
ב סעיף6
()ב(ב2
()ה)
לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, רשאי מגיש הבקשה להעבירה ל
רשות
הרישוי כמשמעותה בסעיף 6
()ב(ב1)
,לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה אם
מיום
התחילה
חלפו התקופות כאמור
בסעיף6ב(ב1
()
1
)לחוק
,העיקרי
כנוסחו בחוק זה ,לפי העניין , ולעניין בקשה
שהוגשה לפני יום התחילה
להיתר
כאמור ב סעיף6
()ב(ב2
()ז
) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, רשאי
מגיש הבקשה להעבירה
לרשות הרישוי כאמור החל מיום התחילה;
הועבר
ה בקש
ה כאמור לרשות ה
רישוי
, רשאי
ת היא להמשיך לדון בה
מהשלב שאליו הגיע
ה ה וועדה
ה מקומית לתכנון ולבנייה (להלן– הו
ועדה
ה)מקומית
, או רשות הרישוי המקומית, לפי העניין;
(2)
לעניין
בקשה
שהוגשה לפני יום התחילה להיתר לתשתית לאומית
על פי
תוכנית תשתית
בלא
תשריט , יימנו התקופות
כאמור בסעיף
6ב(ב1
()
1) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה,
מיום התחילה, ולעניין
בקשה
להיתר לקווי
תשתית לפי סעיף6ב(ב1
)לחוק העיקרי שהוגשה או
שנקלטה לפני יום התחילה , יחול מניין התקופות
כאמור באותו סעיף
כנוסחו
ערב
יום התחילה
או
כנוסחו בחוק זה י שי
מנו מיום התחילה ,לפי
המוק
דם ,והכ
לו לפי העניין ;
,בסעיף קטן זה "תוכנית תשתית בלא
תשריט "
– כמשמעותה בסעיף 6
()ב(ב3
)לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה.
(ג)
הוראות סעיף12
לחוק
העיקרי , כנוסחו
ב
חוק זה, יחולו על בקשות
להיתר המוגשות במרחב תכנון מחוזי כמשמעותו בסעיף האמור, ביום התחילה
או.לאחריו
(ד)
על אף
האמור ב( סעיף קטן
ג
), הוגשה בקשה להיתר כאמור באותו סעיף
;קטן לפני יום התחילה, רשאי מגיש הבקשה להעבירה למוסד רישוי ארצי
הועברה בקשה כאמור, רשאי מוסד הרישוי הארצי להמשיך לדון בה מהשלב
שאליו הגיע מוסד הרישוי המקומי; בסעיף קטן זה, "מוסד ריש"וי ארצי
ו ""מוסד רישוי מקומי–
כהגדרתם בסעיף158
ס לחוק
העיקרי.
(ה)
תוכנית שהוגשה למוסד תכנון, שערב יום התחילה
הסמכות לגביה
הייתה נתונה לוועדה מחוזית לתכנון ולבנייה (להלן–
ועדה מחוזית), ולפי
הוראות סעיף62
)א(א(9
( ,)
13
( ,)ב13ג) ו-(
16
) לחוק העיקרי, כנוסחו
ב,חוק זה
תהיה הסמכות לגביה נתונה
לו ועדה
ה ,מקומית
ו:יחולו לגביה הוראות אלה
(1)
אם הוועדה המחוזית הפקידה
את התוכנית לפני יום התחילה –
תמשיך הסמכות לעניין אותה תוכנית;להיות נתונה לוועדה האמורה
26/03/2025
-
15
-
(2)
אם ביום התחילה טרם הפקידה
הוועדה המחוזית את התוכנית
–
,תעביר את הדיון בתוכנית לוועדה המקומית
והוועדה המקומית
.תמשיך לדון בתוכנית מאותו שלב
(ו)
החליטה
ועדה מקומית
להפקיד ות
כנית בסמכותה, טרם פקיעת ת
ו
כנית
החיזוק (תמ"א38
), או
טרם פקיעת ת
ו
כנית שאושרה בהתאם להוראות ת
ו
כנית
החיזוק
(תמ"א38
) שפקעה בשל פקיעתה של ת
ו כנית החיזוק (תמ"א38
,)תה
יה
לוועדה המקומית
הסמכות לגבי אותה ת
ו כנית, גם אחרי
הפקיעה כאמור;
בסעיף קטן זה, "תוכנית החיזוק (תמ"א38
")
–
.כהגדרתה בחוק העיקרי
שמירת תוקף
15
.
עד לקביעת
תקנות
לפי סעיף151
()(ב2) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, יראו
את תקנות
התכנון והבנ
י
יה (סטי
י
ה ניכרת מת
ו
כנית), התשס״ב–
2002
4 ,כנוסחן
,ערב ביטולן כאילו הותקנו.לפי הסעיף כאמור
***************************************************************************************
4
'ק"ת התשס"ב, עמ824
'; התשפ"ג, עמ1073
.
26/03/2025
-
16
-
:מספר פנימי2227201
נספח מס' מ-
1822
;
מ-
1825; מ-
1832
'/א
/(פ4195/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
'להצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס160
והוראות שעה), התשפ"ה–
2025
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
להלן שמות חברי:הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,אלעזר שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יוראי להב הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,
טטיאנה
מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
קבוצת המחנה הממלכתי–
,חברי הכנסת בנימין גנץ, גדי איזנקוט פנינה תמנו, חילי טרופר, מיכאל
,מרדכי ביטון
מתן כהנא ,אורית פרקש הכהן, אלון שוסטר
קבוצת ישראל ביתנו–
חברי הכנסת
אביגדור ליברמן ,עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י וליה
מלינובסקי ,חמד עמאר
הסתייגויות
לסעיף1
קבוצת יש עתיד מציעה:
1.
( בפסקה1
), בסעיף6
()ב(ב1
.") המוצע, אחרי "רשות הרישוי תהיה" יבוא "בכפוף לאישור שר הפנים
:קבוצת המחנה הממלכתי מציעה
2.
( בפסקה2
,)
."בסעיף קטן (ב), במקום "שישה" יבוא "חמישה
:לחלופין
( בפסקה2
."), בסעיף קטן (ב), במקום "שישה" יבוא "ארבעה
3.
( בפסקה2
."), בסעיף קטן (ב), במקום "תשעה" יבוא "שישה
לסעיף2
אין הסתייגויות
26/03/2025
-
17
-
לסעיף3
:קבוצת יש עתיד מציעה
4.
( בפסקה1
( )(א), בפסקה9
" )(א) המוצעת, אחרי בסטיה מהוראות תוכנית" יבוא "ובלבד שהוועדה
."המקומית פרסמה לציבור ושעדכון על כך צורף לחשבון הארנונה התקופתי
5.
( בפסקה1
( )(ד), בפסקה16
())(א1
" א)(ב) המוצעת, במקום7%
" " יבוא8%
."
לסעיף4
קבוצת יש עתיד ו
קבוצת המחנה הממלכתי מציעות:
6.
( פסקה2
)
– תימחק
לסעיפים5
עד7
אין הסתייגויות
לסעיף8
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
7.
במקום "שמינה מנהל מינהל התכנון" יבוא "שייבחר בהליך מכרזי, באישור ועדת הפנים והגנת
."הסביבה של הכנסת
לסעיף9
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
8.
( בפסקה2
."), במקום "שישה" יבוא "שבעה
לסעיף10
קבוצת יש עתיד:מציעה
9.
בסעיף13ב המוצע, אחרי "הנמוך " יבוא "ברוב של
שני שליש
ים
."מחבריה
:קבוצת יש עתיד וקבוצת ישראל ביתנו מציעות
10
.
בסעיף13
ב(ב) המוצע, פסקה(2) – ת.ימחק
26/03/2025
-
18
-
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
11
.
בסעיף13ב(ב) המוצע, ברישה" , במקום5%
" " יבוא3%
."
:קבוצת המחנה הממלכתי מציעה
12
.
בסעיף13
)ב(ב המוצע ,
,ברישה" במקום5%
" " יבוא85%
."
13
.
בסעיף13ב המוצע
, בכל מקום
, אחרי "תחזוקה ארוכת טווח ."" יבוא "ונדליזם וגרפיטי
:קבוצות ישראל ביתנו והמחנה הממלכתי מציעות
14
.
בסעיף13ב(ב) המוצע .", במקום "ברוב חבריה" יבוא "של שני שליש מחבריה
לסעיף11
קבוצת יש
עתיד:וקבוצת ישראל ביתנו מציעות
15
.
()בסעיף קטן (א1
( ), בפסקה11א.") המוצעת, בסופה יבוא "ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת
:קבוצת יש עתיד מציעה
16
.
()בסעיף קטן (א2), בסעיף קטן (ב4)(1) המוצע
, אחרי "רבע מההשבחה" יבוא "ובלבד שלא י
י פגעו בשל
כך הכנסות הרשות המקומית שנועדו."למימון תשתיות ציבוריות
17
.
()בסעיף קטן (א2), בסעיף קטן (ב4)(1) המוצע, בסופו
יבוא "החלטה זו תתקבל לאחר שהתקבלו
."התייחסויות הציבור לכך בהליך מסודר
18
.
בסעיף קטן()(א2), בסעיף קטן (ב4
()
2) המוצע , במקום "ברוב חבריה" יבוא "ברוב של שני שלישים
."מחבריה
קבוצת המחנה:הממלכתי מציעה
19
.
ב)סעיף קטן (א(1
( ), במקום "ה' בטבת התשצ"א31
בדצמבר2030
)" יבוא "ט' בטבת
( התשצ"ד31
בדצמבר2033
.")
20
.
()בסעיף קטן (א1
( ), בפסקה11
,) המוצעת
במקום "לשימוש עצמי של המשתמשים בבניין" יבוא
"לשימוש של עד פי3
."ממספר המשתמשים בבניין
21
.
בסעיף קטן (ב), במק ום
י"ג בטבת התשפ( "ט31
בדצמבר
2028
)
יבוא
י"ד בטבת התשפ( "ט1
בינואר
2029
).
22
.
( בסעיף קטן (ב), בפסקה14
:) המוצעת, אחרי פסקת משנה (ב) יבוא
)"(ג המיתקן נמצא בשטח קו עימות בצפון."
26/03/2025
-
19
-
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
23
.
:בסופו יבוא
)"(ג
שר הפנים יגיש לוועדת הכלכלה של הכנסת על יישום הוראות סעיף זה, לרבות השפעתו על
".הכנסות הרשויות המקומיות
לסעיפים12
ו-
13
אין הסתייגויות
לסעיף14
:קבוצת ישראל ביתנו מציעה
24
.
()בסעיף קטן (ב1
."), אחרי "מגיש הבקשה" יבוא "באישור יושב ראש הוועדה המחוזית
25
.
()בסעיף קטן (ב1
), אחרי "מוסד רישוי ארצי" יבוא "יהיה מחויב להתחשב בהחלטות קודמות של
."מוסד התכנון
26
.
()בסעיף קטן (ב1
), בסופו יבוא "והכול בכפוף לקבלת חוות דעת מנומקת ממהנדס הוועדה המקומית
."שניתן לעשות כן
לסעיף15
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף ,יוסף עטאונה
***************************************************************************************