הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
26/3/2025
:מספר פנימי2215643
:מספר סימוכין2024-002094
נספח מס' כ-
1081
'/א
/(פ4472/25
/; פ4473/25
;
/פ4640/25
)
'הצעת חוק המים (תיקון מס31), התשפ"ה–
2025
הצעת חוק זו נדונה בכנסת בקריאה הראשונה ביום"ח י
בכסלו התשפ"ה
(
19
בדצמבר2024
)
[בישיבה שהחלה ביום( י"ז בכסלו התשפ"ה18
בדצמבר
2024
)], והועברה ל
וועדת הכלכלה.
הצעת החוק מוגשת–
ללא
הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
כ"ו
( באדר התשפ"ה26
במרץ2025
.)
להצעת החוק
הוגשו
.בקשות רשות דיבור
יוז
מים
: חברי הכנסת
אלון שוסטר, משה גפני, מיכל מרים וולדיגר, רם
,בן ברק, ששון ששי גואטה, מטי צרפתי הרכבי, ינון אזולאי, נעמה לזימי
קטי קטרין שטרית, אליהו ברוכי, יצחק קרויזר, אלי דלל, שלום דנינו
26/3/2025
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה
ולקריאה השלישית
:מספר פנימי2215643
:מספר סימוכין2024-002094
נספח מס' כ-
1081
'/א
/(פ4472/25
/; פ4473/25
;
/פ4640/25
)
'חוק המים (תיקון מס31), התשפ"ה–
2025
תיקון סעיף48
1
.
בחוק המים, התשי"ט–
1959
1
(להלן–
,)החוק העיקרי בסעיף48(ד), אחרי "לפי
חוק זה,
" יבוא""רשאי בית המשפט הדן בהליך להורות כי, ובסופו יבוא
"ורשאי בית המשפט להתנות אי
־
נקיטת פעולות כאמור בהפקדת ערובה
."להבטחת התשלום לגבי הסכום האמור, להנחת דעתו של בית המשפט
תיקון
סעיף111
2.
בסעיף111
:לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא
)"(ב עלות המים לפי סעיף קטן (א) למים שהם קולחים המסופקים לחקלאות
:תיקבע גם כמפורט להלן
(1)
ללא התחשבות בעלויות הטיפול בשפכים עד לרמת איכות
המאפשרת השקיה חקלאית בלא מגבלות בהתאם להוראות לפי פקודת
,בריאות העם1940
;
(2)
ללא התחשבות בעלויות
ה טיפול
בשפכים אילו נדרש לפנותם
לנחל או לים, לפי העניין, והם לא היו משמשים לחקלאות, ובכלל זה
עלויות הזרמה לנחל או לים ועלויות טיפול נוסף ב
שפכים
, אם נדרש לפי
.דין, והכול אם יש עלויות כאמור
)(ג
,בסעיף זה ""קולחים– כהגדרתם בחוק תאגידי מים וביוב, התשס"א–
2001, ובכל ל זה
קולחים ש
נקבעו
ברישיון שניתן לפי סעיף23
,כמים שמקורם
במכון
לטיפול ב".)שפכי גוש דן (שפד"ן
תיקון סעיף112
3.
בסעיף112
)(א
,לחוק העיקרי"במקום "באזור פלוני או לגבי סוג ספקים פלוני
יבוא "באזור מסוים, לגבי סוג ספקים מסוים או לפי ההיצע של סוגי המים
"השונים באזור מסוים", המילים "במטרה פלונית–
יימחקו, ובסופו יבוא
"ובלבד שכל תעריף ישקף את עלות השירות המסוים, בלא שתהיה הפחתת
תעריף אחד על חשבון ה."עלאתו של תעריף אחר
1 ס
"ח התשי"ט ', עמ169
;
'התשפ"ד, עמ154
.
26/3/2025
- 2 -
תיקון סעיף112א
4.
בסעיף
112א)(א לחוק העיקרי, במקום הריש
ה
" עד המילים
לא הגיע ל־3.5%
"
יבוא "חלפ
ו
12
חודשים מיום שנקבעו תעריפים לדמי מים לפי סעיף112
או
מיום העדכון האחרון לפי סעיף קטן זה, יעודכנו התעריפים לפי שיעור השינוי
;של הסל הקובע ו
אולם, אם בחלוף יש
שה חודשים יום מ קביעת התעריפים או
,מיום העדכון האחרון כאמור
שיעור השינוי של הסל הקובע
ה
גיע ל-
3.5%
או
יותר, יעודכנו התעריפים לדמי מים הנקבעים לפי סעיף112
לפי שיעור השינוי
של הסל הקובע
, אלא אם כן קבעה מועצ
ת הרשות הממשלתית אחרת בכללים
לפי אותו
סעיף."
הוספת סעיף112ב
5.
אחרי סעיף112
:א לחוק העיקרי יבוא
"הוראות מיוחדות
לעניין תעריפי מים
שפירים לחקלאות
112
.ב)(א
בלי לגרוע מהוראות סעיפים111
עד112
,א
מועצת הרשות הממשלתית תקבע בכללים
את
המסופקים
שפירים
מים
לדמי
התעריפים
לחקלאות
לפי ה עלות
הממוצעת הארצית של
הפקה, ייצור והולכה של
מים שפירים
(בסעיף זה–
)העלות הממוצעת
, אולם בכל אזור שאין בו
אפשרות לחלופה מלאה לשימוש במים שפירים
לחקלאות, וכל עוד אין חלופה כאמור, תקבע
מועצת הרשות הממשלתית את התעריפים כאמור
כשיעור מתוך העלות הממוצעת, בהתאם
ל
יחס
ש
בין היצע המים הנחותים ב אזור כאמור ובין
כלל
צריכת המים לחקלאות באותו
אזור בתקופה
שקדמה לקביעת התעריף, והכול
כפי ש
י
יקבע
בכללים.
)(ב
,)על אף האמור בסעיף קטן (א
מועצת
הרשות הממשלתית תהיה
רשאית לקבוע
, בתום
שלוש שנים מיום תחילתו של חוק המים
(תיקון
'מס31), התשפ"ה–
2025
2
,בכללים
, באישור ועדת
,הכלכלה של הכנסת את התעריפים
באזור שאין בו
אפשרות לחלופה מלאה לשימוש במים שפירים
,)לחקלאות כאמור בסעיף קטן (א שלא כשיעור
מתוך העלות הממוצעת או שלא בהתאם להיצע
המים הנחותים באזור.
2
... 'ס"ח התשפ"ה, עמ
26/3/2025
- 3 -
)(ג לעניין חוק זה, י
ראו תעריפים שנקבעו לפי
סעיף זה, כתעריפים שנקבעו לפי סעיף112
.
)(ד
בסעיף זה–
""מים נחותים–
קולחים כהגדרתם בסעיף111
)(ג
;או מים מליחים
""מים שפירים
ו ""מים מליחים–
כהגדרתם
בכללים לפי סעיף זה
, ואם לא הוגדרו
בכללים–
כפי שנקבע ברישיון שניתן לפי
סעיף
23
".
תיקון סעיף124טז 6.
בסעיף124
:טז לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ה) יבוא
)"(ו
הפסיק
נציג הציבור
לכהן במועצת הרשות הממשלתית
לפי הוראות
,סעיף זה
תפעל הממשלה , למינוי
נציג ציבור אחר במקומו בהתאם להוראות
סעיף
זה
, בהקדם האפשרי".
תיקון סעיף124יח
7.
בסעיף124יח לחוק העיקרי –
(1)
ב סעיף קטן)(ג,
;"אחרי "החלטות" יבוא "מועצת
(2)
אחרי
סעיף קטן
:(ג) יבוא
"(ג1)
קיום מועצת הרשות הממשלתית, סמכויותיה, תוקף החלטותיה
ופעולותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהונתו של חבר מחברי
ה
, או מחמת
ליקוי במינויו או".בהמשך כהונתו, ובלבד שמכהנים בה רוב חבריה
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
8.
בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–
2000
3
,, בתוספת הראשונה
בפרט46
–
(1)
;בכותרת, המילה "תאגידי" תימחק
(2)
"הקטע החל במילה "החלטה יסומן כפסקה(1) ואחרי
ה
:יבוא
("
2)
החלטה של
מנהל הרשות הממשלתית
לפי סעיף48(ה) ל
חוק
,המים
ה
תשי"ט–
1959
."
3
'ס"ח התש"ס, עמ190
"; התשפ 'ה, עמ...
26/3/2025
- 4 -
כללים ראשונים
לפי סעיף112ב
ו
הוראת שעה
9.
)(א
כללים ראשונים לפי סעיף112ב לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה, ייקבעו
לא יאוחר מיום י"ב בטבת התשפ"ו (1
בינואר2026); בכללים ראשונים כאמור
תקבע מועצת הרשות הממשלתית למים ולביוב (להלן–
)מועצת הרשות
בין
השאר–
(1)
כי
שם ל
חישוב
היצע ה מים
ה
נחותים,
יובאו בחשבון כלל
הקולחים
כהגדרתם בסעיף111(ג) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה (להלן
–
)קולחים האפשריים לשימוש, מחצית המים המליחים הזמינים
מקידוחים ועשרים אחוז
ים מהמים המליחים העיליים הזמינים, באותו
אזור;
(2)
אזורים לעניין קביעת תעריפים לפי סעיף112
;ב האמור
החליטה
מועצת הרשות לשנות את האזורים שקבעה, ובשל השינוי
השתנה האזור
ש
אליו שויך צרכן
, יחול לגבי הצרכן התעריף שחל על האזור שאליו שויך
לפני ההחלטה על שינוי האזור או התעריף שחל באזור שאליו
שויך לאחר
ההחלטה., לפי הגבוה
)(ב בתקופה של שש שנים מיום קביעת כללים ראשונים כאמור בסעיף קטן
,)(א יהיה שינוי ביחס שבין שיעור התעריף למים שפירים לחקלאות שנקבע
לפי
אותם כללים ובין שיעור היצע
המים הנחותים
שנקבע בכללים כאמור, טעון
"אישור ועדת הכלכלה של הכנסת; לעניין זה, "שיעור היצע המים הנחותים–
היחס שבין
היצע המים הנחותים ב אזור ובין כלל צריכת המים
לחקלאות
באותו
אזו.ר
הוראות מעבר
10
.
)(א
( בתקופה שלא תעלה על חמש שנים מיום ה' בתמוז התשפ"ה1 ביולי
2025
,), תדרג מועצת הרשות את התעריפים לדמי מים המסופקים לחקלאות
הקבועים בכללים כנוסחם ערב פרסומו של חוק זה שנקבעו לפי סעיפים111
ו-
112
לחוק העיקרי, בשיעורים כפי שתקבע בכללים, כך שעד תום התקופה
האמור ה ייקבעו תעריפים כאמור:כמפורט להלן
(1)
תעריפים
ל דמי
מים בעד קולחים המסופקים לחקלאות בהתאם
לעלויות הקבועות בסעיף111
;(ב) לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה
(2)
תעריפים
לדמי מים
בעד מים
שפירים המסופקים לחקלאות
בהתאם להוראות סעיף112ב לחוק העיקרי,
.כנוסחו בחוק זה
)(ב
אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לגרוע מהוראות סעיף112(א1) לחוק
העיקרי לעניין עקרונות אחידים ארציים ונוסחאות לקביעת התעריפים ודרכי
עדכונן ומהוראות סעיף112
.א לחוק העיקרי לעניין עדכון תעריפים לדמי מים
26/3/2025
- 5 -
ביצוע תוכנית אב
למשק הקולחים –
הוראת שעה
11
.
)(א בתקופה של עשר שנים מיום תחילתו של חוק זה, תפעל הרשות
( הממשלתית למים ולביוב
בסעיף זה –
הרשות) ליישום תוכנית אב למשק
הקולחים שאישרה מועצת הרשות (בסעיף זה–
)תוכנית האב ,שלפיה יתבצעו
עבודות התשתית הנדרשות לשם הולכה והספקה של קולחים למטרת חקלאות
על ידי בעלי רישיונות הספקה לפי החוק העיקרי הרשאים לספק קולחים
למטרת חקלאות לפי תנאי רישיונותיהם ;הרשות רשאית ל
עדכן את תוכנית
האב, בהתאם למקורות
ה
מימון הקיימים לשם מימון ה
תוכנית.
)(ב
(1)
אוצר המדינה ישתתף במימון תוכנית האב בכפוף לסכומים
שיתוקצבו לעניין זה בתקציב המדינה, בחוק תקציב שנתי כמשמעותו
בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–
1985
4.
(2)
ניתנו
מענק או תמיכה מאוצר המדינה או מגוף אחר לשם
ביצוע
תוכנית האב, יופחת הסכום שניתן מעלות ההון המשמשת לחישוב עלות
המים לפי סעיף111
לחוק העיקרי, ואם לא נקבעה עלות כאמור– לא
יובא בחשבון הסכום האמור לשם גביית מחיר המים על ידי ספק מים
.מצרכני מים
)(ג עלות תוכנית האב לא תושת על צרכני המים שאינם צרכנים למטרות
חקלאות וערכי טבע ונוף ,למעט
עלויות
להקמת
תשתית
הולכה ו
איגום של
קולחים
בין אזורים שונים
כפי
שתקבע מועצת הרשות
בכללים
לפי סעיף111
לחוק העיקרי.
דיווח לכנסת –
הוראת שעה
12
. מועצת הרשות תגיש לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה במשך עשר שנים
מיום תחילתו של חוק זה, דוח על יישום הוראות חוק זה, ובכלל זה
על
ההתקדמות ההדרגתית ביישום תוכנית האב לפי סעיף11
.
***************************************************************************************
4
'ס"ח התשמ"ה, עמ60
.
26/3/2025
- 6 -
:מספר פנימי2215643
נספח מס' כ-
1081
'/א
/(פ4472/25
/; פ4473/25
;
/פ4640/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
'להצעת חוק המים (תיקון מס31), התשפ"ה–
2025
הסתייגויות
אין
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף, יוסף עטאונה ,מרב מיכאלי ,
נעמה לזימי ,גלעד קריב ,אפרת רייטן מרום ,
אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה
מלינובסקי, חמד עמאר
, ששון ששי גואטה, מיכל מרים וולדיגר
***************************************************************************************