הצעת חוק לקריאה השנייה והשלישית
26/3/2025
:מספר פנימי2225520
:מספר סימוכין2024-002138
'נספח מס
מ-
1828
'/א
(
/פ5210/25
)
הצעת חוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים
הסמוכים אליו, התשפ"ה–
2025
הצעת חוק זו:היא מיזוג של שתי הצעות חוק
1.
הצעת חוק שיקום נרחב לחבל התקומה וקביעתו כאזור מיקוד
לאומי, התשפ"ה–
2024
, מטעם הממשלה נדונה בכנסת בקריאה
הראשונה ביום
( כ"ג בכסלו התשפ"ה24
בדצמבר2024
)
, והועברה
.לוועדת הכלכלה
2.
הצעת חוק מיקוד לאומי לשיקום מרחיב לחבל התקומה, התשפ"ה–
2024
,מטעם חברי הכנסת – נדונה בכנסת בדיון המוקדם ביום
כ"ג
( בכסלו התשפ"ה24
בדצמבר2024
.), והועברה לוועדת הכלכלה
בהתאם להוראות סעיף84
(ד) לתקנון הכנסת, החליטה ועדת הכנסת
לאשר את מיזוגן והבאתן של הצעות החוק כהצעת חוק אחת לקריאה השנייה
.ולקריאה השלישית
הצעת
החוק מוגשת–
בצירוף הסתייגויות–
לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית ביום
כ"ו
( באדר התשפ"ה26
במרץ2025
.)
.להצעת החוק הוגשו בקשות רשות דיבור
יוזם הצעת החוק הפרטית
: חבר הכנסת אלון שוסטר
26/3/2025
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה
השלישית
:מספר פנימי2225520
:מספר סימוכין2024-002138
'נספח מס
מ-
1828
'/א
(
/פ5210/25
)
חוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו ,
התשפ"ה–
2025
פרק א': מטר
ה והגדרות
מטר
ה
1. מטרותיו של חוק זה,', למעט פרק ד הן שיקומו הנרחב של חבל התקומה
ופיתוחו, בכל תחומי החיים, ובכלל זה חיזוק החוסן של תושביו, עידוד צמיחה
־ בת
קיימה, גידול דמוגרפי והקצאת משאבים הולמים להשגת מטרות אלה, כך
שיהיה חבל ארץ משגשג, וזאת, בין השאר, באמצעות
קביעת חבל התקומה
כאזור מיקוד לאומי שהמדינה ומ
וסדותיה יתמקדו בשיקומו הנרחב ו
באמצעות
עיגון סמכויותיה ותפקידיה של מינהלת תקומה
(להלן–
)מטרות חוק זה.
הגדרות
2.
בחוק זה–
""אזור מיקוד לאומי–
כמשמעותו בסעיף3
;
""גוף ציבורי–
:כל אחד מגופים אלה
(1)
ממשלת ישראל ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם
ויחידות
;הסמך שלהם
(2)
;רשות מקומית
(3)
;תאגיד שהוקם לפי חוק
(4)
תאגיד שנמצא בבעלות או בשליטה של הממשלה או של רשות
מקומית
, לרבות חברת בת ממשלתית או חברה עירונית;
""חבל התקומה– שדרות,
,היישובים במועצות האזוריות אשכול, חוף אשקלון
,שדות נגב ושער הנגב
ו האזורים בתחומי הרשויות המקומיות
האמורות,
שנמצאים בטווח של עד7
,קילומטרים מרצועת עזה
ו
הכול בהתאם
ל 'החלטת הממשלה מס462
( מיום כ"ט בניסן התשפ"ג20
באפריל2023
)
וכן בהתאם לרשימת
היישובים
המנוי
ים בתוספת הראשונה;
26/3/2025
- 2 -
")"חוק שירות המדינה (מינויים–
חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט–
1959
1;
""מינהלת תקומה", "המינהלת– יחידת סמך שהוקמה כמינהלת ייעודית לפי
'החלטת הממשלה מס980
( מיום ד' בחשוון התשפ"ד19
באוקטובר
2023
;)
""שיקום נרחב– פעולות בכלל תחומי החיים שמטרתן חזרה מלאה, מהירה
ומיטבית לשגרה ,בחבל התקומה
וכן עידוד צמיחה ופיתוח בו, לרבות
תוך ראייה כוללת שלהן, שיינקטו לטובת הרשויות המקומיות שבחבל
התקומה ו
היישובים והתושבים ב
ו
, ובכלל זה מתן הטבות, הקצאת
משאבים והש ,קעה במחוללי צמיחה ופיתוח
ו
הכול לשם השגת מטרות
;חוק זה
""שליטה– כהגדרתה בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
2;
""תושב– אחד מאלה, לפי העניין', למעט לעניין פרק ד:
(1)
;יחיד שמקום המגורים שלו בחבל התקומה
(2)
עסק או תאגיד, ובכלל זה עמותה, שותפות או מלכ"ר, לעניין
פעילותם בחבל התקומה;
""השר–
ש שר הממשלה הסמיכה לבצע
חוק זה', למעט לעניין פרק ד.
פרק ב': חבל התקומה– אזור מיקוד לאומי
חבל התקומה–
אזור מיקוד לאומי
3.
חבל התקומה יהיה אזור מיקוד לאומי
שהממשלה תפעל
לשיקומו
הנרחב
באופן מואץ, והכול בהתאם להוראות לפי חוק זה', למעט פרק ד.
סמכות לבצע פעולה
לשיקום נרחב של
חבל התקומה
4.
)(א(1)
,לשם יישום מטרות חוק זה הממשלה בהחלטתה ושר משרי
הממשלה
בשטח משטחי
הפעולה של משרדו ככל שהוא נוגע לעניין,
יפעלו לביצוע פעולות לשיקום נרחב ש
ל חבל התקומה, והכול בהתאם
.לצורך ולנסיבות העניין
(2)
פעולה לפי סעיף קטן זה תהיה נוסף על פעולות הנעשות על ידי
הממשלה,
או על ידי
אותו משרד
,מתקציבו
עבור חבל
ה תקומה
מכוח
תפקיד
ם וא להטבות הניתנות
על ידם
לפי כל דין.
1
'ס"ח התשי"ט, עמ86
.
2
'ס"ח התשכ"ח, עמ234
.
26/3/2025
- 3 -
(3)
שר משרי הממשלה או הממשלה בהחלטתה לא יימנעו מביצוע
פעולה או ממתן הטבה לפי דין אחר רק מהטעם שמתבצעות פעולות
אחרות או ניתנות הטבות במסגרת יישום המדיניות האמורה בסעיף
7
()(א2
) ובהתאם לתקציב כאמור בסעיף7
()(א3
.)
(4)
( אין בהוראות פסקה3
) כדי לגרוע מסמכות
הממשלה או
מסמכות שר משרי הממשלה להימנע מביצוע פעולה או ממתן הטבה
כאמור באותה פסקה, מטעמים אחרים לפי כל דין.
)(ב המנהל הכללי של משרד ממשלתי,
שבכוונתו של השר
הממונה עליו
לבצע פעולה כאמור בסעיף קטן (א) מתקציב משרדו, ימסור הודעה על כך בכתב
לראש מינהלת תקומה; ראש מינהלת תקומה יעביר עדכון בדבר הכוונה כאמור
למנהלים הכלליים של שאר
משרדי הממשלה, וה
משרד הממשלתי האמור יהיה
רשאי לבצע את הפעולה בתום שבעה ימי עבודה מיום העברת העדכון ב
ידי ראש
המינהלת; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו לגבי פעולות שמבצע שר משרי
הממשלה במסגרת יישום מדיניות לשיקום נרחב של חבל התקומה שגיבשה
מינהלת תקומה לפי סעיף7
()(א1).
)(ג שרי הממשלה ידווחו ל מנהל הכללי של
משרד ראש הממשלה ול
ראש
מינהלת תקומה, בכל שנה עד1 בפבר
ואר, על פעולות שביצעו משרדיהם בחבל
התקומה לפי הוראות פרק זה בשנה שקדמה למועד הדיווח; מיום סיום
פעולתה של מינהלת תקומה לפי סעיף15, יועבר הדיווח למשרד ראש הממשלה
,בלבד
וכן
לגורם אחר
ש הממשלה הסמיכה לעניין זה לפי הוראות סעיף15
)(ב,
אם
הוסמך.
אזור מיקוד לאומי
–
שיקול בהפעלת
סמכות
5. במילוי תפקידו של גוף ציבורי ובהפעלת סמכותו לפי דין בתחומי הבינוי
והתשתיות בחבל התקומה או במתן הטבות, הקצאת משאבים והשקעה
במחוללי צמיחה ופיתוח הנדרשים
ל
פיתוח של חבל התקומה ,ישקול הגוף
,הציבורי
נוסף על כל שיקול אחר שעליו לשקול לפי די
ן, את היותו של חבל
התקומה אזור מיקוד לאומי שיש לפעול לשיקומו הנרחב, ככל שהדבר נוגע
לעניין ובאופן ההולם את נסיבותיו.
תוקף
6.
(א)
הוראות פרק זה.יעמדו בתוקפן שבע שנים מיום תחילתו של חוק זה
26/3/2025
- 4 -
(ב)
( על אף האמור בסעיף קטן
א
), השר,
בהסכמת ראש הממשלה
ו
באישור
,ועדת הכלכלה של הכנסת ,רשאי, בצו להאריך את תוקפן של הוראות פרק
זה
בתקופות נוספות שלא יעלו
, במצטבר, על שלוש שנים, אם נוכח כי הדבר נדרש
לשם
מימוש מטרות
.חוק זה
פרק ג': מינהלת תקומה, תפקידיה וסמכויותיה
תפקידיה
וסמכויותיה של
מינהלת תקומה
7.
)(א מינהלת תקומה תפעל לקידום מטרות חוק זה וליישום שיקום נרחב של
חבל התקומה, ויהיו לה לשם כך התפקידים והסמכויות
ש:להלן
(1)
,גיבוש מדיניות לשיקום נרחב של חבל התקומה תוך
שיתוף
משרדי הממשלה בהיבטים הנוגעים לתחומי פעילותם
(בפרק זה–
;)המדיניות
(2)
יישום המדיניות וביצועה:בכל אחת מדרכים אלה
)(א בידי המינהלת, באמצעות מתן הטבות והקצאת משאבים;
)(ב באמצעות משרדי הממשלה הנוגעים לעניין,
בהתאם
לסמכויותיהם לפי דין;ובכפוף להסכמתם
(3)
ניהול התקציב שהוקצה
לשם יישום המדיניות ול שם
מילוי שאר
תפקידיה וסמכויותיה של המינהלת לפי חוק זה;
(4)
;מתן תמריצים לעידוד הצמיחה והפעילות בחבל התקומה
(5)
תיאום בין משרדי הממשלה, לשם תכנון וביצוע של פעולות
;ליישום מטרות חוק זה
(6)
קיום מעקב ובקרה אחר עמידה ביעדים שנקבעו ואחר תוכניות
;ותקציבים שהוקצו לשיקום נרחב של חבל התקומה
(7)
,זיהוי חסמים ביישום המדיניות או במימוש השיקום הנרחב
;והסרתם
26/3/2025
- 5 -
(8)
יצירת
שיתו
ף פעולה לשם קידום וביצוע מטרות חוק זה עם
הרשויות המקומיות בחבל התקומה, עם גופים ציבוריים נוספים או עם
גורמים אחרים לרבות
גורמים פילנתרופיים, עמותות
, חברות לתועלת
הציבור ומ וסדות ללא כוונת רווח
או גורמים עסקיים בפעילותם שלא
;למטרות רווח שיתו
ף
פעולה ,לפי פסקה זו שנדרשת בו מעורבות
של
רשות מקומית מסוימת לשם יישומ
ו ,
ייושם
לאחר התייעצות עם ראש
אותה רשות מקומית;
(9)
מתן ייעוץ לממשלה ולשרי הממשלה בדבר שיקום נרחב לחבל
;התקומה
(
10
)
ביצוע כל פעולה אחרת הדרושה להגשמת מטרות חוק זה, אם לא
.הוטלה בדין על רשות אחרת
)(ב לשם מתן הטבות או הקצאת מש
אב ים מכוח
הסמכויות האמורות
()בסעיף קטן (א2)
)(א( או4)
,
יקבע
ראש המינהלת כללים ואמות מידה ,בין
השאר לעניין
הגשת בקשות להטבות ולאופן הדיון בהן
, אלא אם כן ההטבות
ניתנות או המשאבים מוקצים בהתאם להוראות לפי
דין אחר
; הכללים ואמות
המידה
כאמור אינם טעונים פרסום ברשומות, אך יפורסמו באתר האינטרנט
של מינהלת תקומה ובדרכים נוספות שעליהן י.ורה ראש המינהלת
)(ג בביצוע תפקידיה ובהפעלת סמכויותיה לפי חוק זה,
תפעל
המינהלת,
ככל
האפשר ולפי ה
עניין, ל
קיום הליכי שיתוף ציבור,
ובכלל
זה שיתוף הרשויות
המקומיות ו
ה
יישוב
ים ב
חבל התקומה
, וכן לקידום הליכי שיתוף ציבור
באמצעות גורמים נוספים.
תקציב המינהלת
8.
)(א
תקציב מינהלת תקומה
ייקבע בתחום פעולה נפרד בחוק התקציב
השנתי.
)(ב
לעניין תקציב
המינהלת , יקראו את סעיפים9
,
11
ו-
12
לחוק יסודות
:התקציב כך
26/3/2025
- 6 -
(1)
בסעיף9, ברישה, במקום "עם השר הנוגע בדבר או עם ממונה
"אחר על סעיף תקציב, לפי הענין יקראו "עם ראש
המינהלת שמונה לפי
ף סעי
10
לחוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע
ליישובים הסמוכים אליו ,התשפ
"ה–
2025
3
(בסעיף זה–
ראש
;")המינהלת
(2)
בסעיף11(א), במקום "השר הנוגע בדבר או ממונה אחר על סעיף
;"תקציב" יקראו "ראש המינהלת
(3)
בסעיף12
,)(ד
במקום "השר הנוגע בדבר או ממונה אחר על סעיף
."תקציב" יקראו "ראש המינהלת
)(ג
בסעיף זה–
"חוק יסודות התקציב "
– חוק יסודות התקציב
, התשמ"ה–
1958
4;
"חוק התקציב השנתי "
–
כמשמעותו
ב
חוק יסודות התקציב;
"תחום פעולה" – כהגדרת
ו בחוק התקציב השנתי.
תחולה לעניין
יישוב חדש
9.
)(א ה
הוראות לפי חוק זה,
,'למעט פרק ד יחולו גם לגבי יישוב חדש
בחבל
התקומה
שנכלל ב צו לפי סעיף2
לפקודת המועצות המקומיות5
,לאחר יום
תחילתו של חוק זה , החל ממועד פרסום
הצו;
ואולם
פעולות שיקום נרחב
לעניין
יישוב חדש כאמור יבוצעו לאחר בחינת,סוג המשאבים וההטבות והיקפן
כך ש יוקצו או
יינתנו באופן ההולם את קידום מטרות חוק זה
, ובשים לב
.להיותו של היישוב יישוב חדש
)(ב
לעניין החלת
ה הוראות
לפי חוק זה כאמור ב סעיף)קטן (א
, יראו כיישוב
חדש גם
שטח שנכלל בתוכנית ליישוב חדש,, לאחר יום תחילתו של חוק זה החל
מהמועד שבו פורסמה הודעה ברשומות לפי סעיף117
,לחוק התכנון והבנייה
"התשכ
ה–
1965
6
", על אישור תוכנית כאמור; בסעיף קטן זה, "תוכנית–
תוכנית הכוללת הוראות המאפשרות מתן היתר בנייה או ביצוע עבודה לפיהן
.בלא אישור תוכנית נוספת טרם מתן ההיתר או ביצוע העבודה
רא
ש המינהלת
ועובדי המינהלת
10
.
)(א הממשלה תמנה, לפי הצעת השר, את ראש מינהלת תקומה ,לפי הוראות
)חוק שירות המדינה (מינויים.; הודעה על מינוי כאמור תפורסם ברשומות
3
... 'ס"ח התשפ"ה, עמ
4
'ס"ח התשמ"ה, עמ60
.
5
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש9
', עמ256
.
6
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
.
26/3/2025
- 7 -
)(ב
ראש המינהלת ועובדי המינהלת
יהי
ו עובד
י המדינה ויחולו עליהם
הוראות חוק שירות המדינה (מינויים); עובדי המינהלת יפעלו לפי הוראות ראש
.המינהלת ובפיקוחו
)(ג ראש המינהלת ממונה על ביצוע תפקידי המינהלת לפי חוק זה והוא יהיה
.כפוף במישרין לשר
עסקאות המינהלת11
. לשם ביצוע הוראות חוק זה
'למעט פרק ד
, מורשה רא
ש מינהלת תקומה
, יחד
עם חשב המינהלת, לייצג את הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים4 ־ו5 לחוק
נכסי המדינה, התשי"א–
1951
7, למעט עסקאות במקרקעין, ולחתום בשם
.המדינה על מסמכים הנוגעים לעסקאות כאמור
דיווח על יישום
המדיניות
12
.
בלי לגרוע מחובת הדיווח לפי סעיף4
(ג), המנהל הכללי של
משרד ממשלתי
ידווח ל ראש
מינהלת תקומה, בכל שנה ב־1 באוגוסט וב־1 בפברואר, על פעולות
שביצע המשרד
לפי פרק זה ליישום המדיניות בששת החודשים שקדמו למועד
.הדיווח
דרישת מידע
13
.
)(א
בלי לגרוע מכל סמכות הנתונה
למינהלת תקומה ,עובד המינהלת
שהסמיך לכך
,ראש המינהלת, רשאי
לשם מילוי תפקידיה של המינהלת
, לדרוש
מגוף ציבורי העוסק בעניין הנוגע לתחומי פעילותה, למסור לו,כל ידיעה, מסמך
דין וחשבון או פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה–
1995
8, הנוגעים
לתפקידיה ולסמכויותיה לפי הו
ראות חוק זה, למעט נתונים שהם מידע אישי
כהגדרתו בחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–
1981
9, או מידע שמסירתו אסורה
.לפי כל דין
)(ב מי שנדרש למסור מידע כאמור בסעיף קטן (א), ימסור את המידע בתוך
.התקופה שנקבעה בדרישה ובאופן הקבוע בה
פרסום
14
.
,ראש מינהלת תקומה יפרסם באתר האינטרנט של המינהלת עד1 באפריל בכל
שנה ,, נוסף על חובתו לפי כל דין דוח שנתי הכולל
נתונים ומידע על פעילותה של
המינהלת בשנה שקדמה לשנת מועד הפרסום ובכלל זה מידע בדבר עמידה
ביעדים
שגיבשה המינהלת ליישום מדיניותה באותה שנה.
7
'ס"ח התשי"א, עמ52
.
8
'ס"ח התשנ"ה, עמ366
.
9
'ס"ח התשמ"א, עמ128
.
26/3/2025
- 8 -
סיום פעולת
המינהלת
15
.
)(א
מינהלת תקומה( תפעל עד יום י"ג בטבת התשפ"ט31
בדצמבר2028
;)
,השר, באישור הממשלה ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי להאריך
בצו, את תקופת פעולת
ה
של,המינהלת בתקופות נוספות שלא יעלו, במצטבר
על שש שנים,
אם ראה כי הדבר נדרש לשם יישום מטרות.חוק זה
)(ב חדלה מינהלת תקומה לפעול כאמור בסעיף קטן (א), רשאית הממשלה
להסמיך גורם אחר לבצע תפקיד מתפקידיה שביצועו טרם הושלם
או להפעיל
סמכות מסמכויותיה של המינהלת, ככל שהדבר נדרש לשם כך, ו כן לתת
תו ואל
גורם
,הוראות נוספות הדרושות לשם כך ובכלל זה לשם
המשך תיאום ובקרה
על מתן הטבות ועל ביצוע פעולות ב ידי משרדי הממשלה מכוח הוראות
פרקים
ב 'וג';
.הודעה על הסמכה לפי סעיף קטן זה תפורסם ברשומות
פרק ד': פעולות
סיוע
ל
יישובים הסמוכים לחבל התקומה
פרק
ד '
– מטרה
16
. מטרתו של פרק זה להקצות משאבים לשם פעולות סיוע ביישובים או באזורים
המנויים בתוספת השנייה, הסמוכים לחבל התקומה, שנפגעו ממתקפת הפתע
הרצחנית שביצע ארגון חמאס יחד עם ארגוני טרור נוספים ברצועת עזה נגד
מדינת ישראל (בפרק זה–
אירועי7
באוקטובר2023
.)
פרק
ד '
–
הגדרות
17
.
בפרק זה–
""פעולות סיוע–
פעולות שיקום ופיתוח, ובכלל זה,מתן הטבות הקצאת
משאבים והשקעה במחוללי צמיחה ופיתוח;
""השר–
ראש הממשלה או שר אחר שהממשלה
הסמיכה
.לעניין פרק זה
פעולות סיוע
18
.
)(א לשם יישום החלטת הממשלה מס '
2336
מיום
( כ"ט בתשרי התשפ"ה31
באוקטובר
2024
)
ו לשם
קביעת פעולות סיוע לגבי ה יישובים
והאזורים
הסמוכים לחבל התקומה שנפגעו בשל אירועי7
באוקטובר
2023
,תקבע
הממשלה בהחלטתה
:את אלה
(1)
רשימה של היישובים או האזורים כאמור ואמות מידה להכללתם
;ברשימה
(2)
פעולות סיוע
שי
בצעו משרדי הממשלה, בהתאם לתפקידיהם
,וסמכויותיהם לפי דין לטובת הרשויות המקומיות ביישובים
או
באזורים כאמור ו
תושבי
הם.
26/3/2025
- 9 -
)(ב פעולות
הסיוע
ייקבעו ויינתנו
בהתאם לצורכיהם
של היישובים
והאזורים הסמוכים לחבל התקומה, לרמת הפגיעה
בהם בשל
אירועי7
באוקטובר
2023
ול
מאפיינים הייחודיים ל ,כל יישוב או אזור
ו הכול כפי
שתקבע
הממשלה
בהחלטת
ה
.לעניין זה
)(ג הממשלה לא תימנע מ
קביעת יישוב או אזור ברשימת היישובים,
שמתקיימ
ות
()לגביו אמות המידה כאמור בסעיף קטן (א1), או מקביעה וביצוע
של פעולות סיוע ביישוב או באזור כאמור, רק מהטעם שאותו יישוב
נמצא
בתחום
,השיפוט של רשות מקומית שהיא חלק מחבל התקומה
ובלבד שאין
בפעולות הסיוע
משום כפל
מימון עם הטבה או משאבים שניתנו
או
הוקצו
לפי
הוראו
ת אחרות
.בחוק זה
תקציב לפעולות
סיוע
19
.
לשם ביצוע פעולות סיוע שנקבעו לפי סעיף18
()(א2) ,
תקצה הממשלה
תקציב
.בהתאם למפורט בהחלטת הממשלה לעניין זה
פרק
ד '
– ביצוע
20
.
)(א
.השר ממונה על ביצוע פרק זה
)(ב
בתוך14
ימים מיום תחילתו של חוק זה, יקבע השר בצו, בתוספת
השנייה, את רשימת היישובים והאזורים לעניין פרק זה, בהתאם להחלטת
הממשלה כאמור בסעיף18
()(א1
.)
(ג)
השר רשאי לשנות,
בצו,
את התוספת השנייה, בהתאם להחלטת
ה ממשלה שתתקבל לעניין זה; צו
כאמור להסרת יישוב או אזור מהתוספת
.השנייה טעון אישור ועדת הכלכלה של הכנסת
)(ד
הממשלה תקבל החלטה לפי סעיף18
()(א2)
בתוך שלושה חודשים
מיום
תחילתו
.של חוק זה
פרק
ד '
–
דיווח
לכנסת–
הוראת
שעה
21
. השר ידווח
,לוועדת הכלכלה של הכנסת אחת לשנה במשך
ארבע שנים מיום
תחילתו של חוק זה , על פעולות הסיוע שבוצעו לפי החלטת הממשלה
כאמור
בסעיף18
()(א2
)
ועל הקצאת התקציב לשם כך לפי סעיף19
ומימושו
; דיווח
ראשון לפי סעיף זה יימסר בתום שישה חודשים מיום תחילתו
של חוק זה או
בסמוך למועד האמור.
פרק
ה': הוראות שונות
שמירת דינים
וסמכויות
22
.
)(א
.הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות כל דין
26/3/2025
-
10
-
)(ב
אין בסמכויות הנתונות למינהלת תקומה
לפי חוק זה כדי לגרוע
.מסמכויות הנתונות לאחר לפי כל דין
ביצוע ותקנות
23
. השר ממונה על ביצוע חוק זה,', למעט פרק ד והוא רשאי להתקין תקנות
.לביצועו
דיווח לכנסת
24
.
השר יגיש לוועדת הכלכלה של הכנסת, אחת לשנה עד1 באפריל החל משנת
2026
:, את אלה
(1)
דוח לעניין פעולות לשיקום נרחב שביצעו משרדי הממשלה בחבל
התקומה לפי הוראות פרק ב' בשנה שקדמה למועד הדיווח, בהתאם לדיווחים
שמסרו שרי הממשלה לראש מינהלת
תקומה לפי הוראות סעיף4
;)(ג
(2)
הדוח השנתי שפרסמה המינהלת לפי הוראות סעיף14
.
הוראת שעה לעניין
"ההגדרה "תושב
25
.
)(א
" על אף האמור בהגדרה
תושב", יראו לעניין חוק זה ,למעט לעניין פרק
ד', כתושב גם יחיד שמקום מגוריו ערב יום כ"ב בתשרי התשפ"ד (7 באוקטובר
2023) היה באחד מיישובי חבל התקומה, וביום תחילתו של חוק זה אינו
מתגורר
באופן זמני
,בחבל התקומה
בשל נסיבות
ש הממשלה
הכירה בהן
בהחלטתה ובהתאם לתנאים ולפרק הזמן
ש
הממשלה או גורם אחר שהסמיכה
לכך
,החליטו על כך ו כל עוד
ההכרה בנסיבות אלה
.עומדת בתוקפה
)(ב
מינהלת תקומה
תפרסם באתר האינטרנט שלה את הנסיבות ופרקי
הזמן שהוכרו לשהייה באופן זמני מחוץ לחבל התקומה, בהתאם להחלטות
.)שהתקבלו כאמור בסעיף קטן (א
תחילה ו הוראת
שעה לעניין הגנת
הפרטיות
26
.
)(א
תחילתו של סעיף13(א) ביום תחילתו של חוק הגנת הפרטיות (תיקון
'מס13), התשפ"ד–
2024
10
,
כאמור בסעיף74(א) לאותו חוק
(להלן– יום תחילת
'תיקון מס13
.)
)(ב
בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד 'יום תחילת תיקון מס13, יקראו
את סעיף13(א) כך
" שבמקום
מידע אישי כהגדרתו ב,חוק הגנת הפרטיות
התשמ"א–
1981
" " יבוא מידע כהגדרתו בסעיף7
,לחוק הגנת הפרטיות
התשמ"א–
1981
,ידיעה על ענייניו הפרטיים של אדם אף שאינם בגדר מידע
,כאמור."
10
'ס"ח התשפ"ד, עמ1430
.
26/3/2025
-
11
-
הוראות מעבר
27
.
)(א
"לעניין ההגדרה "השר
שבסעיף2, יראו את השר שקבעה הממשלה כשר
'האחראי לתחומי הפעילות של מינהלת תקומה בהחלטת הממשלה מס2365
( מיום ה' בחשוון התשפ"ה6
בנובמבר2024
), כשר הממונה על ביצוע.חוק זה
(ב)
לעניין שנת2024
, דיווח לפי סעיף4(ג) על פעולות שביצעו משרדי
הממשלה באותה שנה, יועבר לראש
המינהלת ולמנהל הכללי של משרד ראש
הממשלה בתוך60
.ימים מיום תחילתו של חוק זה
(ג)
לשם קיום התחייבויות קודמות שניתנו
למועצה האזורית שדות נגב
ובמסגרת השיקום הנרחב, תעביר המינהלת למועצה האזורית האמורה, בתוך
60
ימים מיום תחילתו של חוק זה, באופן חד-
,פעמי10
.מיליון שקלים חדשים
(ד)
יראו את ראש מינהלת תקומה
שכיהן ערב יום תחילתו של חוק זה, כמי
שמונה לפי סעיף10
,
והוא ימשיך לכהן מיום תחילתו של חוק זה
ועד תום
.תקופת כהונתו
)(ה
בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום י"א בטבת התשפ"ו(
31
בדצמבר2025
), יתמנו עובדי המינהלת בפטור מלא ממכרז
לפי הוראות חוק
שירות המדינה (מינויים), בהתאם לתנאים שקבעה ועדת שירות המדינה
( כמשמעותה בחוק האמור, בהחלטתה מיום י"ד בחשוון התשפ"ד29
ב אוקטובר2023
.)
תוספת ראשונה
(סעיף2
", ההגדרה "חבל התקומה)
רשימת היישובים בחבל התקומה
(1)
;אבשלום
(2)
;אור הנר
(3)
;איבים
(4)
;ארז
(5)
;בארי
(6)
;גבים
(7)
;גברעם
(8)
;דקל
26/3/2025
-
12
-
(9)
;זיקים
(
10
)
;זמרת
(
11
)
;חולית
(
12
)
;יבול
(
13
)
;יד מרדכי
(
14
)
;יכיני
(
15
)
;ישע
(
16
)
;יתד
(
17
)
;כיסופים
(
18
)
;כפר מימון
(
19
)
;כפר עזה
(
20
)
;כרמייה
(
21
)
;כרם שלום
(
22
)
;מבטחים
(
23
)
מבקיעים;
(
24
)
;מגן
(
25
)
;מפלסים
(
26
)
;נחל עוז
(
27
)
;נירים
(
28
)
;ניר יצחק
(
29
)
;ניר עוז
(
30
)
;ניר עם
(
31
)
;נתיב העשרה
(
32
)
;סופה
(
33
)
;סעד
(
34
)
;עין הבשור
(
35
)
;עין השלושה
26/3/2025
-
13
-
(
36
)
;עלומים
(
37
)
;עמיעוז
(
38
)
;פרי גן
(
39
)
;רעים
(
40
)
;שדי אברהם
(
41
)
;שדרות
(
42
)
;שובה
(
43
)
;שוקדה
(
44
)
;שלומית
(
45
)
;תושייה
(
46
)
;תלמי יוסף
(
47
)
.תקומה
תוספת שנייה
(סעיפים16
ו-
20
)
רשימת היישובים והאזורים הסמוכים לחבל התקומה
***************************************************************************************
26/3/2025
-
14
-
:מספר פנימי2225520
'נספח מס
מ-
1828
'/א
(
/פ5210/25
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת
חוק שיקום נרחב לחבל התקומה כאזור מיקוד לאומי וסיוע ליישובים הסמוכים אליו ,
התשפ"ה–
2025
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
:להלן שמות חברי הכנסת המסתייגים לפי קבוצות
קבוצת יש עתיד–
,חברי הכנסת יאיר לפיד
מאיר כהן ,קארין אלהרר ,מירב כהן ,
אלעזר
שטרן ,
מיקי
לוי ,מירב בן ארי ,רם בן ברק ,יואב סגלוביץ ,'בועז טופורובסקי ,מיכל שיר סגמן ,יוראי להב הרצנו ,
ולדימיר בליאק ,רון כץ ,מטי צרפתי הרכבי ,טטיאנה מזרסקי ,יסמין פרידמן
, דבי ביטון ,משה טור
פז ,סימון דוידסון ,נאור שירי
, שלי טל מירון, ירון לוי
קבוצת חד"ש–
תע"ל–
חברי הכנסת
איימן עודה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עופר כסיף ,
יוסף עטאונה
הסתייגויות
לסעיף1
:קבוצת יש עתיד מציעה
1.
,ברישה ."אחרי "החוסן" יבוא "הנפשי והפיזי
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
2.
ברישה, אחרי "חבל התקומה" יבוא "ואזור הנגב ."הצפוני בכללותו
3.
."ברישה, אחרי "חיזוק החוסן של תושביו" יבוא "וקידום השוויון בתחומו
4.
( אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3)
פיתוחו וקידומו של אזור הנגב הצפוני עבור כלל תושביו,
".היהודים והערבים
לסעיף2
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
5.
בהגדרה "חבל התקומה" בסופה יבוא "או
ב התאם להחלטת ועדת הכלכלה של הכנסת הנוגעת
ל הוספת יישובים נוספים לחבל התקומה לפי הוראות ."חוק זה
26/3/2025
-
15
-
לסעיפים3
עד6
אין הסתייגויות
לסעיף7
:קבוצת יש עתיד מציעה
6.
()בסעיף קטן (א5
."), אחרי "משרדי הממשלה" יבוא "ויחידות הסמך
לסעיפים8
עד3
1
אין הסתייגויות
לסעיף14
:קבוצת יש עתיד מציעה
7.
בסופו יבוא "לרבות
דיווח אודות ביצוע ת
ו כני ו ת
העבודה
של המינהלת, לפי
הוראות
."חוק זה
לסעיף
15
אין הסתייגויות
לסעיף16
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
8.
אחרי "הסמוכים לחבל התקומה" יבוא "שהקצאת המשאבים לצורך פעולות סיוע ופיתוח בהם
."חיונית לטובת קידום מטרות חוק זה
9.
"הסיפה החל במילים "שנפגעו ממתקפת הפתע–
.תימחק
לסעיף17
אין הסתייגויות
26/3/2025
-
16
-
לסעיף18
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
10
.
בסעיף קטן (ב), אחרי "לרמת הפגיעה בהם" יבוא "לחיוניות הסיוע עבורם לצורך שיקום הוליסטי
."של כלל אזור הנגב הצפוני
11
.
:אחרי סעיף קטן (ג) יבוא
)"(ד
במתן ההחלטה לקביעת רשימת היישובים לפי הוראות סעיף זה, הממשלה תפעל לאור
עקרונות השוויון האזרחי בין כלל תושבי הנגב".הצפוני, היהודים והערבים
לסעיף19
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
12
.
אחרי "תקצה הממשלה תקציב" יבוא "למשך14
."שנים
לסעיף20
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
13
.
:אחרי סעיף קטן (ד) יבוא
)"(ה
ועדת הכלכלה של הכנסת
תהיה מוסמכת להחליט על הוספה או גריעה של יישובים
המנויים בתוספת
הראשונה ובתוספת השנייה".
לסעיף21
קבוצת חד"ש–
:תע"ל מציעה
14
.
בסופו יבוא "במסגרת הדיווח שיימסר, ועדת הכלכלה של הכנסת תהיה רשאית לשנות את סכום
ההקצאה התקציבית ולקבוע את תקופתה לפי הוראות סעיף19
."
לסעיפים22
ו-
23
אין הסתייגויות
26/3/2025
-
17
-
לסעיף24
קבוצת יש עתיד:מציעה
15
.
( אחרי פסקה2
:) יבוא
("
3)
די
ווחים לפי הוראות סעיף
זה
יכללו את אומדן הביצוע של ההוראות והפעולות
לפי הוראות
,חוק זה
לרבות ניצול הסכומים בתקציב המינהלת בהתאם לחלוקה לפי תוכניות העבודה של
המינהלת ושל משרדי הממשלה
הנוגעות
."לשיקום חבל התקומה
לאחרי סעיף
24
:קבוצת יש עתיד מציעה
16
.
:אחרי הסעיף יבוא
"
24
.א תקציב למימון פעולות השיקום לחבל התקומה
)(א
תקציב למימון פעולות השיקום לחבל התקומה (בסעיף זה–
תקציב הפעילות) לא יפחת
מגובה הסכומים שנקבעו בהחלטות הממשלה ובחוק התקציב השנתי .
)(ב התקציב למימון הפעולות המורכב מהסכומים האמורים וכל תוספות תקציביות נוספות
כפי שיוחלט עליהם ,ישמשו רק לצרכים שלשמם הותקנו ,כפי שנקבע בהחלטות הממשלה בנושא
שיקום חבל התקומה ובחוק זה ;חריגה מהסכומים האמורים המפחיתה מן התקציב תיעשה לאחר
דיון בנושא בוועדת הכספים של הכנסת וטעונה אישור ועדת הכלכלה של הכנסת.
)(ג כל קיצוץ בתקציב שיוקצה למימון הפעולות לפי סעיף זה ,בין באופן נקודתי ובין באופן
רוחבי, יהי
ה טעון אישור
".ועדת הכלכלה של הכנסת
לסעיפים25
ו-
26
אין הסתייגויות
לסעיף27
:חבר הכנסת דוד ביטן מציע
17
.
)סעיף קטן (ה–
.יימחק
***************************************************************************************
26/3/2025
-
18
-
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת
,בנימין גנץ, גדי איזנקוט פנינה ,תמנו, חילי טרופר, מיכאל מרדכי ביטון
מתן כהנא ,
אורית
פרקש הכהן, אלון שוסטר ,מרב מיכאלי ,נעמה לזימי ,גלעד קר
יב ,אפרת רייטן מרום אביגדור ליברמן ,
עודד פורר ,יבגני סובה ,שרון ניר
, י
וליה מלינובסקי ,חמד עמאר ,מנסור עבאס ,ווליד טאהא ,
ואליד
אלהואשלה ,אימאן ח'טיב יאסין ,יאסר חוג'יראת
**************************************************************************************
*