הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2021 באוקטובר18 1451 י"ב בחשוון התשפ"ב עמוד 44 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2021-), התשפ"ב2 'הנידמה למסהצעת חוק הרשות הלאומית לביטחון קהילתי (תיקון מס הצעות חוק הצ00 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו44 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)2 'הצעת חוק הרשות הלאומית לביטחון קהילתי (תיקון מס 2021-התשפ"ב 1 תיקון סעיף .1 ,) החוק העיקרי- (להלן1‏2017-בחוק הרשות הלאומית לביטחון קהילתי, התשע"ז - 1 בסעיף בהגדרה "השר", במקום "השר לחיזוק וקידום קהילתי" יבוא "השר לביטחון )1( ;"הפנים :אחרי ההגדרה "חוק שירות המדינה (מינויים)" יבוא )2( המשרד שעליו ממונה השר;".- """המשרד 2 תיקון סעיף .2 יימחקו.- " לחוק העיקרי, המילים "לחיזוק וקידום קהילתי2 בסעיף 3 תיקון סעיף .3 - לחוק העיקרי3 בסעיף ;"), אחרי "רשויות מקומיות" יבוא "משטרת ישראל3( בפסקה )1( ), אחרי "למשרדים ממשלתיים" יבוא "משטרת ישראל".4( בפסקה )2( 5 תיקון סעיף .4 יימחקו.- " לחוק העיקרי, המילים "לחיזוק וקידום קהילתי5 בסעיף ) קיבלה2021 ביולי19( ביום י' באב התשפ"א כללי שעניינה "העברת137 'הממשלה את החלטה מס שטח פעולה מהמשרד לחיזוק וקידום קהילתי למשרד לביטחון הפנים וקידום תיקון חוק הרשות הלאומית לביטחון החלטת הממשלה).- " (להלן2017-קהילתי, התשע"ז בהחלטה זו הוחלט, בין השאר, בהתאם לסמכות הממשלה (ג) לחוק־יסוד: הממשלה, לבטל את המשרד31 לפי סעיף 31 'לחיזוק וקידום קהילתי, שהוקם בהחלטת ממשלה מס ), ולקדם תיקון חקיקה2020 במאי31( מיום ח׳ בסיוון התש״ף 2017-בחוק הרשות הלאומית לביטחון קהילתי, התשע"ז החוק), לצורך העברת הרשות הלאומית לביטחון- (להלן הרשות) ותקציבה אל המשרד לביטחון- קהילתי (להלן הפנים, והעברת סמכויות שניתנו לשר לחיזוק וקידום קהילתי לשר לביטחון הפנים. לנוכח האמור, וכצעד משלים להחלטת הממשלה כאמור, מוצע לתקן את החוק באופן שיבהיר כי השר שיהיה ממונה על ביצוע החוק יהיה השר לביטחון הפנים וכי הרשות תפעל במשרד שעליו ממונה השר, כלומר המשרד לביטחון הפנים. נוסף על כך, מוצע לבצע בחוק תיקונים משלימים נדרשים בשל העברת הרשות מהמשרד לחיזוק ולקידום ,קהילתי, שהוחלט כאמור לבטלו, למשרד לביטחון הפנים וכמו כן לבצע תיקונים עקיפים בפקודת הסמים המסוכנים פקודת הסמים- (להלן1973-[נוסח חדש], התשל"ג פקודת- המסוכנים), בפקודת העיריות [נוסח חדש] (להלן העיריות), ובחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף חוק- (להלן2020-הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף סמכויות מיוחדות). בהתאם להחלטת הממשלה, ביטול המשרד לחיזוק וקידום קהילתי ייכנס לתוקפו לאחר תיקון החוק כמוצע. לצורך הסדרת העברת הסמכויות הנתונות סעיפים כיום לשר לחיזוק וקידום קהילתי לפי החוק, לשר7 ו־4 ,2 ,1 לביטחון הפנים, מוצע לתקן את ההגדרה לחוק, כך שבמקום "השר לחיזוק וקידום1 "השר" שבסעיף קהילתי" יבוא "השר לביטחון הפנים". כמו כן, מוצע להוסיף המשרד שעליו- "לסעיף ההגדרות את ההגדרה ""משרד ממונה השר", כלומר המשרד לביטחון הפנים. נוסף על כך, מוצע לבצע התאמות הנובעות מהעברת הסמכויות כאמור, בסעיפים אחרים בחוק שבהם מוזכר המשרד לחיזוק ולקידום קהילתי. כמו כן, לצורך העברת הרשות ותקציבה ,מהמשרד לחיזוק ולקידום וקהילתי למשרד לביטחון הפנים לחוק כך שיובהר כי הרשות5– ו2 מוצע לתקן את סעיפים תפעל במשרד וכן כי תקציב הרשות ייקבע בחוק התקציב השנתי במסגרת תקציב המשרד. עבודה בתיאום ובשיתוף פעולה עם משטרת 3 סעיף ישראל היא מהפעולות המצויות בתחומי הליבה של עשיית הרשות. עם הקמת המשרד לחיזוק וקידום קהילתי והעברת שטחי הפעולה של הרשות למשרד )4(–) ו3( זה, הושמט המונח "משטרת ישראל" מפסקאות לחוק. לאחר בחינה נוספת ומכיוון שמשטרת3 שבסעיף .228 '; התשפ"א, עמ1136 'ס"ח התשע"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 45 הצעות חוק הצ00 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו 6 תיקון סעיף .5 תימחק.- )א8( (ב) לחוק העיקרי, פסקה6 בסעיף 8 תיקון סעיף .6)".8( ) עד1()(ב6" א)" יבוא8( ) עד1()(ב6" ), במקום2( לחוק העיקרי, בפסקה8 בסעיף 12 תיקון סעיף .7 יימחקו.- " לחוק העיקרי, המילים "לחיזוק וקידום קהילתי12 בסעיף תיקון פקודת הסמים המסוכנים .8 ח(ב), במקום "והשר36 , בסעיף2‏1973-בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג לחיזוק וקידום קהילתי" יבוא "והשר לביטחון הפנים". תיקון פקודת העיריות .9 :) יבוא10( יב(ב), אחרי פסקה149 , בסעיף3‏]בפקודת העיריות [נוסח חדש ")  נציג הרשות הלאומית לביטחון קהילתי שימנה מנהל הרשות.11(" תיקון חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש )(הוראת שעה .10 ,)בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה א), במקום "המשרד לחיזוק ולקידום קהילתי" יבוא "הרשות1()(ג11 , בסעיף4‏2020-התש"ף הלאומית לביטחון קהילתי". .5 תימחק.- )א8( (ב) לחוק העיקרי, פסקה6 בסעיף6 תיקון סעיף .6)".8( ) עד1()(ב6" א)" יבוא8( ) עד1()(ב6" ), במקום2( לחוק העיקרי, בפסקה8 בסעיף8 תיקון סעיף .7 יימחקו.- " לחוק העיקרי, המילים "לחיזוק וקידום קהילתי12 בסעיף12 תיקון סעיף .8 ח(ב), במקום "והשר36 , בסעיף2‏1973-בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג לחיזוק וקידום קהילתי" יבוא "והשר לביטחון הפנים". תיקון פקודת הסמים המסוכנים .9 :) יבוא10( יב(ב), אחרי פסקה149 , בסעיף3‏]בפקודת העיריות [נוסח חדש תיקון פקודת העיריות ")  נציג הרשות הלאומית לביטחון קהילתי שימנה מנהל הרשות.11(" .10 ,)בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה א), במקום "המשרד לחיזוק ולקידום קהילתי" יבוא "הרשות1()(ג11 , בסעיף4‏2020-התש"ף הלאומית לביטחון קהילתי". תיקון חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת )שעה ישראל היא גוף אכיפה מרכזי שעימו מקיימת הרשות קשרי עבודה ושיתופי פעולה, נמצא שיש צורך לציין זאת מפורשות בחוק. (א) לחוק קובע כי השר ימנה ועדה6 סעיף סעיפים ,מייעצת לעניין מאבק בסמים ובאלכוהול 6– ו5 ,שתייעץ לו בהתוויית המדיניות בנושא וכן - לבקשתו, בכל עניין אחר הנוגע לתפקידי הרשות (להלן (ב) לחוק מפרט את הרכב הוועדה.6 הוועדה). סעיף במסגרת התיקון הקודם שבוצע בחוק, אשר הסדיר את העברת הרשות מהמשרד לביטחון הפנים למסגרת הארגונית של המשרד לחיזוק וקידום קהילתי, ובשים לב לתחומי עיסוקו של המשרד לביטחון הפנים בכל הנוגע ,לנושאים שלגביהם נדרשת הוועדה המייעצת לייעץ לשר התווסף נציג של המשרד לביטחון הפנים להרכב הוועדה. כעת, בהמשך להחלטה בדבר העברת הסמכויות והרשות לשר לביטחון הפנים ולמשרד, בהתאמה, מוצע למחוק (ב), שעניינה מינוי נציג המשרד6 א) שבסעיף8( את פסקה לביטחון הפנים לוועדה המייעצת. בהתאם לכך, מוצע לתקן ")א8( ) עד1()(ב6" ), במקום2( לחוק כך שבפסקה8 את סעיף )".8( ) עד1()(ב6" יבוא בהמשך להעברת הסמכויות והעברת הרשות סעיפים כאמור, מוצע לבצע תיקונים עקיפים בפקודת 10– ו9 ,8 ,הסמים המסוכנים ובחוק סמכויות מיוחדות כמפורט בנוסח המוצע. ,יב(ב) לפקודת העיריות149 עוד מוצע לתקן את סעיף שקובע את הרכב הוועדה למיגור אלימות הפועלת ברשויות מקומיות, ולהוסיף בו את נציג הרשות הלאומית לביטחון קהילתי שימנה מנהל הרשות. התיקון המבוקש נחוץ כדי לאפשר לנציג הרשות להשתתף בישיבות הרשויות המקומיות בנושא מיגור האלימות, כדי להתאים באופן מיטבי את תכנית הרשות לפעילות הרשויות המקומיות בנושא, וזאת בדומה להשתתפות נציג הרשות בוועדה יא149 למאבק בנגע הסמים ברשויות המקומיות (סעיף לפקודת העיריות). .229 '; ס"ח התשפ"א, עמ526 ', עמ27 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 2 .229 '; ס"ח התשפ"א, עמ197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל 3 .422 '; התשפ"א, עמ266 'ס"ח התש"ף, עמ 4 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים1.62 המחיר