הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2163181
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת יצחק פינדרוס
______________________________________________
פ/2328/24
הצעת חוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב) (תיקון – הנחה מארנונה לעסק חדש בשנת פעילותו הראשונה), התשפ"ב–2021
דברי הסבר
בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, הוסמך שר הפנים לקבוע תנאים וכללים למתן הנחות בתשלומי הארנונה. בתקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה), התשנ"ג–1993, נקבעו סוגים של הנחות מארנונה אך לא נקבע דבר לגבי עסקים חדשים.
הקמתם והרחבתם של עסקים חדשים מהווים מינוף לעידוד הפעילות העסקית ולגידול בתעסוקה, שכן אלו המניעים את צמיחת המשק. אולם, לאור ההרעה המשמעותית בשנים האחרונות בסביבה העסקית והרגולטורית בישראל, קיימים קשיים ואתגרי מימון עסקיים ובירוקראטיים רבים עמם מתמודדים בעלי העסקים החדשים, בבואם להקים עסק חדש בישראל. נטל העלויות הוא שיקול שצריך בעל העסק לשאת מעבר לעלות הקמת העסק.
עלות הארנונה מכבידה במיוחד על בעלי עסקים חדשים, שכן אינה תלויה כלל במחזור ההכנסות או הרווחיות של העסק, אשר בשנים הראשונות להקמת העסק, בדרך כלל, נמוכה או אף נושאת הפסדים.
לפיכך, מוצע לקבוע שמועצה תהיה רשאית לקבוע הנחה מארנונה לעסק חדש לפי מדרגות בשיעור של 75% לגבי ארבעת החודשים הראשונים לשנת פעילותו של העסק, 50% בארבעת החודשים הבאים שלאחר מכן ו-25% בארבעת החודשים האחרונים לשנת הפעילות הראשונה, מה שיקל משמעותית על צעדיו הראשונים לפעילותו.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים, על שולחן הכנסת העשרים ואחת, על שולחן הכנסת העשרים ושתיים ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/3837/20; פ/97/21; פ/1170/22; פ/1945/23).
הצעת החוק זהה לפ/1945/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב בחשוון התשפ"ב (18.10.2021)
תיקון סעיף 12 תיקון סעיף 12 1. בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: בחוק הסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג–1992, בסעיף 12, אחרי סעיף קטן (ו) יבוא:
"(ז) על אף האמור בכל דין ועל אף האמור בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג), מועצה רשאית לקבוע הנחה למחזיק בנכס המשמש לעסק בשנת פעילותו הראשונה בשיעורים אלה: "(ז) על אף האמור בכל דין ועל אף האמור בסעיפים קטנים (ב) ו-(ג), מועצה רשאית לקבוע הנחה למחזיק בנכס המשמש לעסק בשנת פעילותו הראשונה בשיעורים אלה:
(1) מהחודש הראשון עד לחודש הרביעי להקמת העסק – 75%; (1) מהחודש הראשון עד לחודש הרביעי להקמת העסק – 75%;
(2) מהחודש החמישי עד לחודש השמיני להקמת העסק – 50%; (2) מהחודש החמישי עד לחודש השמיני להקמת העסק – 50%;
(3) מהחודש התשיעי עד לחודש האחרון באותה שנה קלנדארית להקמת העסק – 25%; (3) מהחודש התשיעי עד לחודש האחרון באותה שנה קלנדארית להקמת העסק – 25%;
בסעיף קטן זה, "עסק" – עסק, למעט הסעדה ושיווק מזון, שפעילותו העסקית החלה באותה שנת מס ושמעסיק לפחות חמישה עובדים." בסעיף קטן זה, "עסק" – עסק, למעט הסעדה ושיווק מזון, שפעילותו העסקית החלה באותה שנת מס ושמעסיק לפחות חמישה עובדים."
תחילה 2. תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו. תחילתו של חוק זה 30 ימים מיום פרסומו.