הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2162151
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת אורלי לוי אבקסיס
משה גפני
______________________________________________
פ/2289/24
הצעת חוק גיל הפרישה (תיקון – מקצועות שוחקים), התשפ"ב–2021
דברי הסבר
במדינת ישראל ישנו אחוז גבוה מאד של נשים המועסקות במקצועות שוחקים כגון מטפלות וסייעות בגנים, אחיות בבתי חולים, פועלות תעשייה בקווי יצור וכדומה. במקצועות אלה, הן טובת העובדת והן טובת המערכת, מחייבים מתן אפשרות לפרישה מוקדמת. העלאת גיל הפרישה גורמת לתופעה קשה ובלתי אנושית: מחד גיסא, העובדת אינה מסוגלת פיסית להמשיך בעבודתה ואם היא עושה זאת מדובר בהתעללות פיסית של ממש, ומאידך גיסא, היא אינה זכאית לגמלה פנסיונית ואף לא לקצבה מהמוסד לביטוח לאומי.
בהצעת חוק התכנית הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום המדיניות הכלכלית לשנות התקציב 2021-2022), התשפ"א–2021 (פרק ה' העוסק בצמצום פערים מגדריים בשוק העבודה והעלאת גיל הפרישה לנשים), מוצע להעלות את גיל הפרישה לנשים לגיל 65. לפי המתווה המוצע, אין התייחסות פרקטית לנשים העובדות במקצועות שוחקים, שאינן יכולות להמשיך בעבודתן עוד 3 שנים, שכן מדובר בעבודה פיזית שקשה לגוף להמשיך בה.
בשנת 2016 פורסמו המלצות דו"ח הוועדה הציבורית לבחינת גיל הפרישה מהעבודה בראשות השופטת שושנה נתניהו לפיהן כי יש לפעול להחלתם של מנגנוני בקרה וקידום שוויון, בדרך של חקיקת חוק לעידוד תעסוקת נשים בגילאים מבוגרים וייסודה של ועדת מעקב שתבטיח השוואת זכויות לנשים בשוק העבודה, זאת מבחינת שיעורי העסקתן של נשים ופערי השכר בינן לבין עובדים גברים. להמלצות חשובות אלה אין זכר במתווה המוצע. בלי למצוא פתרון לעובדות במקצועות השוחקים עלולה להיות הרחבה ניכרת של ממדי העוני בקרב נשים אלו. כמו כן, העלאת גיל הפרישה ללא החרגה של הנשים העובדות במקצועות השוחקים דנה ציבור גדול של נשים לחיי עוני ומחסור עד הגיען לגיל הזכאות הראשון.
יתרה מכך, נשים עובדות אינן יכולות לפרוש פרישה מוקדמת, בשל הקנס הכבד המוטל על כל עובדת הפורשת בטרם עת: העובדת מאבדת 5% פנסיה לשנה, בגין כל שנת הקדמה בפרישה. נשים, בדרך כלל, גם צוברות פחות זכויות פנסיה מגברים, זאת בשל היותן אימהות והמטפל העיקרי בבית. כך הן נפגעות פגיעה כפולה ומכופלת, בכל דרך אשר בה יבחרו או יתועלו אליה בעל כורחן.
לפיכך מוצע לחייב את המעסיקים להפריש אחוז מסוים שיקבע לקרנות הפנסיה עבור עובדות במקצועות השוחקים, זאת בכדי להגדיל את קופת הפנסיה של נשים אלו ולאפשר להן לצאת לפנסיה בגיל התואם את אופי עבודתן. ההפרשה הגבוהה תביא לכך שנשים אלו יוכלו לצאת לפנסיה מוקדמת מבלי להיפגע כלכלית בגלל אובדן שנות העבודה, ותאפשר להן את היכולת להתקיים בכבוד מכספי הפנסיה.
מוצע כי שר האוצר ושר הכלכלה והתעשייה יקבעו את השיעור שעל המעסיק להפריש לקרנות הפנסיה כך שקופת הפנסיה תתאים לאותם נשים שיאלצו לפרוש מוקדם בשל פגיעות המאפיינת מקצועות שוחקים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ב בחשוון התשפ"ב (18.10.2021)
תיקון סעיף 2 1. בחוק גיל פרישה, התשס"ד-2004, בסעיף 2, אחרי ההגדרה "הסכם" יבוא: בחוק גיל פרישה, התשס"ד-2004, בסעיף 2, אחרי ההגדרה "הסכם" יבוא:
""מקצוע שוחק" – כל אחד מאלה: ""מקצוע שוחק" – כל אחד מאלה:
(1) עבודה הכרוכה בסחיבת משאות כבדים באופן ממושך;
(2) עבודה הדורשת עמידה ממושכת;
(3) עבודה פיזית בתנאי אקלים קשים;
(4) עבודה בסביבת רעש ושחיקה הגורמת לירידה בשמיעה;
(5) עבודה בתנאי חום, לחות ואדים;
(6) עבודה בתנאי קור;
(7) עבודה בסביבת חומרים מסוכנים;
(8) נהגים ומפעילי ציוד מכני כבד הנדרשים לנסיעות ארוכות וממושכות;
(9) עבודה בסיכון בטיחותי גבוה;
(10) עבודה במשמרות קבועות לאורך זמן, בהן לפחות 5 משמרות לילה בחודש;
(11) עבודה הכרוכה בשחיקה מנטאלית;
(12) עבודה הכרוכה בשחיקה על בסיס המלצה רפואית;
(13) עבודה פיזית שוחקת."
הפרשה פנסיונית 2. שר האוצר ושר הכלכלה והתעשייה יקבעו את שיעור ההפרשה הפנסיונית שמעסיק המעסיק עובדות במקצועות שוחקים, יחוייב להפריש בעדן. שר האוצר ושר הכלכלה והתעשייה יקבעו את שיעור ההפרשה הפנסיונית שמעסיק המעסיק עובדות במקצועות שוחקים, יחוייב להפריש בעדן.