הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2021 בנובמבר8 1460 ד' בכסלו התשפ"ב עמוד 132 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2021-), התשפ"ב96 'הנידמה למסהצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו132 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2021-), התשפ"ב96 'הצעת חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס 9 תיקון סעיף .1 - 9 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1963-בחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג - )ג1בסעיף קטן (ג )1( )2013 באוגוסט1( ), ברישה, במקום "ביום כ"ה באב התשע"ג1( בפסקה (א) ) עד2013 באוגוסט1( או לאחריו" יבוא "בתקופה שמיום כ"ה באב התשע"ג ,)96 'היום שלפני יום תחילתו של חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס ;"2021-התשפ"ב :) יבוא1( אחרי פסקה (ב) ), במכירת זכות במקרקעין שהם בניין או1( א)  על אף הוראות פסקה1(" חלק ממנו שהוא דירת מגורים, שנעשתה ביום תחילתו של חוק מיסוי , או לאחריו, ישולם2021-), התשפ"ב96 'מקרקעין (שבח ורכישה) (תיקון מס :מס רכישה בשיעור משווי הזכות הנמכרת כקבוע להלן ;8% - שקלים חדשים5,348,565 על חלק השווי שעד )1( ;";10% - שקלים חדשים5,348,565 על חלק השווי העולה על )2( )" יבוא "על אף הוראות1( ), ברישה, במקום "על אף הוראות פסקה2( בפסקה (ג) ;")א1(–) ו1( פסקאות שוק הדירות למגורים מאופיין בהיצע קשיח בטווח הזמן הקצר, בלא אפשרות להתאים את ההיצע לשינויים בביקוש לדירות כאמור. בהתאם לכך, שינויים בביקוש מובילים באופן ישיר לעלייה של מחירי הדירות. נתוני העבר מצביעים על כך שעלייה בביקוש לדירות מגורים להשקעה מייצרת "ביקוש עודף" אשר בא על חשבון רכישות של דירות מגורים בידי זוגות צעירים. עלייה זו בביקוש לדירות מגורים גורמת לעלייה במחירי הדירות ודוחקת את הזוגות הצעירים אל מחוץ לשוק. ) פורסם חוק2020 ביולי29( ביום ח' באב התש"ף מענק חד־- התכנית לסיוע כלכלי) (נגיף הקורונה החדש 17 . סעיף2020-פעמי) (הוראת שעה ותיקוני חקיקה), התש"ף )לחוק האמור תיקן את חוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה החוק), באופן שהפחית את שיעור- (להלן1963-התשכ"ג מס הרכישה שחל על רוכשי דירות מגורים, אשר הדירה ). על95 תיקון- הנרכשת אינה דירתם היחידה (להלן רוכשים אלה חל עד לאותו תיקון, שיעור מוגדל של מס רכישה מכוח הוראת שעה שנכנסה לתוקף ביום ו' בתמוז ), במסגרת חוק מיסוי מקרקעין2015 ביוני23( התשע"ה 2015- והוראת שעה), התשע"ה81 '(שבח ורכישה) (תיקון מס , האמור17 ), ולולא ביטולה במסגרת סעיף81 תיקון- (להלן .2020 הייתה אמורה לעמוד בתוקף עד תום שנת לפי נתוני משרד האוצר, הפחתת שיעור מס הרכישה הביאה לעלייה חדה במספר דירות95 במסגרת תיקון המגורים הנרכשות לצורכי השקעה, הן במונחים כמותיים והן כשיעור מסך העסקאות בשוק זה. שיעור הרכישות של דירות מגורים שנעשו בידי משקיעים מאז הפחתת מסך העסקאות בשוק20%מס הרכישה כאמור עלה לכ־ מסך העסקאות כאמור13%הדיור לעומת שיעור של כ־ בחודשים שלפני ההפחתה. במקביל נרשמה האצה בקצב עליית מחירי הדירות על פי מדד מחירי הדירות שעורכת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. כך, בשנים עשר החודשים שחלפו מאז הפחתה זו של שיעור מס הרכישה (בתקופה ), עלו מחירי הדירות בשיעור2021 עד יולי2020 שמיולי שיעור העלייה הגבוה ביותר במחירי הדירות- 9.2% של .2010 מאז שנת מגמה זו מתיישבת עם נתוני משרד האוצר בנוגע להשפעה של העלאת מס הרכישה על משקיעים במסגרת . עם העלאת מס הרכישה על המשקיעים, חלה81 תיקון ירידה בביקוש לרכישת דירות שהתבטאה בהתמתנות ,משמעותית של קצב עליית מחירי הדירות. נוסף על כך עם העלאת המס כאמור, החלה לראשונה מגמה של יציאת משקיעים משוק הדיור (כלומר, מספר הדירות שמכרו ,משקיעים עלה על מספר הדירות שרכשו משקיעים). כך .331 '; התש"ף, עמ156 ' ס"ח התשכ"ג, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 133 הצעות חוקהצ - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו - "), בהגדרה "המדד הבסיסי2בסעיף קטן (ג )2( ;")3(–) ו1()ג1ג)" יבוא "בסעיף קטן (ג1במקום "בסעיף קטן (ג (א) :בסופה יבוא (ב) המדד שפורסם- )א1()ג1"לעניין תיאום הסכומים הנקובים בסעיף קטן (ג ").2021 בינואר15( ביום ב' בשבט התשפ"א תחולה .2 לחוק זה, יחול על מכירת בניין או חלק ממנו1 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף9 סעיף שהוא דירת מגורים שנעשתה ביום תחילתו של חוק זה או לאחריו. - "), בהגדרה "המדד הבסיסי2בסעיף קטן (ג )2( ;")3(–) ו1()ג1ג)" יבוא "בסעיף קטן (ג1במקום "בסעיף קטן (ג (א) :בסופה יבוא (ב) המדד שפורסם- )א1()ג1"לעניין תיאום הסכומים הנקובים בסעיף קטן (ג ").2021 בינואר15( ביום ב' בשבט התשפ"א .2 לחוק זה, יחול על מכירת בניין או חלק ממנו1 לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף9 סעיף שהוא דירת מגורים שנעשתה ביום תחילתו של חוק זה או לאחריו. תחולה ועד הפחתת מס הרכישה על המשקיעים2016 מאז שנת , נגרעו מ"מלאי" הדירות2020 , ביולי95 במסגרת תיקון אלף דירות, שרובן ככולן נרכשו בידי26שבידי משקיעים כ־ ,2020 מי שזו דירתם היחידה. כאמור, מגמה זו נעצרה ביולי כתוצאה מרכישות מוגברות של דירות בידי משקיעים. לנוכח העלייה הניכרת בביקוש לרכישת דירות מגורים והעלייה במחיריהן, שהחלה כאמור מאז הופחת , מוצע לתקן את2020 , ביולי95 מס הרכישה במסגרת תיקון ג) לחוק מיסוי מקרקעין ולקבוע כי במכירת זכות1(ג9 סעיף במקרקעין שהיא דירת מגורים, לגבי מי שזו אינה דירת 8% המגורים היחידה שלו, יחול מס רכישה בשיעור של שקלים חדשים, ומס רכישה5,348,565 על חלק השווי שעד על חלק השווי העולה על סכום זה.10% בשיעור של העלאת המס כמוצע לעיל צפויה למתן את הביקוש לרכישת דירות בידי משקיעים ולסייע בבלימת עליית מחירי הדירות בתקופה זו. צעד זה נלווה לצעדים נוספים להגדלת היצע יחידות הדיור בשוק ויחד ייתנו פתרון לביקוש הגובר ויביאו ליציבות מחירים בטווח הארוך. העלאת המס תחול, על פי המוצע, על מכירת בניין או חלק ממנו שהוא דירת מגורים, שנעשתה מיום פרסום החוק המוצע ואילך. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים1.62 המחיר