הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2163054 הכנסת העשרים וארבע יוזם: חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון ______________________________________________ פ/2448/24 הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – הגדלת הסכום להשתכרות בנוסף לקיצבה), התשפ"ב–2021 דברי הסבר בעידן של היום, בו תוחלת החיים עלתה בקרב נשים וגברים כאחד, אזרחים ותיקים רבים אשר מגיעים לגיל הפנסיה נאלצים לצאת לפנסיה על אף שברצונם להמשיך לעבוד ולתת עבור החברה. בנוסף, ישנם אזרחים שרוצים להמשיך לעבוד על אף שהינם בגיל המתאים לצאת לפנסיה משום שלא הספיקו לצבור פנסיה משמעותית וכל הכנסתם מורכבת מקצבת זקנה, פנסיה מזערית והשלמת הכנסה. כיום, אזרחים ותיקים הזכאים לגמלת הבטחת הכנסה רוצים אשר לחזור למעגל התעסוקה ולהעלות את הכנסתם, יכולים להרוויח מעבודה כלשהי עד 21.5% מן השכר הממוצע במשק, לגבי יחיד, או 25.5% מהשכר הממוצע במשק למי שיש לו בן זוג או ילד – מבלי שתיפגע זכאותם להשלמת הכנסה. לפי סעיף 4 לחוק גיל פרישה, התשס"ד–2004, גיל פרישת חובה הוא 67 לגברים ולנשים כאחד. הצעת החוק נועדה להעלות את סכום ההכנסה שאינו פוגע בזכאות לגמלת הבטחת הכנסה לאזרחים ותיקים מעל גיל 70. ההצעה להחיל זאת מגיל 70 ומעלה נובעת מהצורך לוודא שבמשך 3 השנים שמיום הפרישה אין לגבר או לאישה הכנסות נוספות וכי אכן הם זקוקים להטבה זו בכדי לחיות ברמת חיים סבירה. לכן, מוצע כי אדם יחיד יוכל להרוויח עד 40% מהשכר הממוצע במשק ויחיד עם בן זוג או ילד יוכל להרוויח עד 45% מהשכר הממוצע מבלי שתיפגע זכאותו לגמלת הבטחת ההכנסה. הצעת חוק זו נועדה לאפשר לאזרחים ותיקים שיכולים ורוצים לעבוד, את האפשרות להגדיל במעט את הכנסותיהם ולשפר את מצבם הכלכלי. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חבר הכנסת רועי פולקמן (פ/427/21) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון (פ/649/23) ועל ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב (פ/735/23). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/484/22) ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/710/23), על ידי חברת הכנסת חוה אתי עטייה (פ/1288/23) ועל ידי חבר הכנסת יבגני סובה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2469/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת חוה אתי עטייה (פ/485/24). הצעת החוק זהה לפ/1288/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ד' בכסלו התשפ"ב (08.11.2021) תיקון סעיף 12ב 1. בסעיף 12ב(א) לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בפסקה (1), בסופה יבוא "ולעניין יחיד שמלאו לו 70 שנים – סכום השווה ל-40% מהשכר הממוצע מתגמול וכן מהכנסה כאמור, ולעניין יחיד שמלאו לו 70 שנים שבהחזקתו ילד או שיש לו בן זוג ולאחד מבני הזוג מלאו 70 שנה – סכום השווה ל-45% מהשכר הממוצע מתגמול וכן מהכנסה כאמור."