הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2164510
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת מאיר יצחק-הלוי
______________________________________________
פ/2495/24
הצעת חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (תיקון – ועדת האתיקה), התשפ"ב–2021
דברי הסבר
ועדת האתיקה היא מהוועדות החשובות בכנסת. משכן הכנסת מהווה בית ודוגמא לעם ישראל והתנהגות חברי הכנסת משליכה ומשפיעה על הציבור כולו. ועדה זו מסדירה ומפקחת על התנהגותם של חברי הכנסת במשכן. כאשר ועדת האתיקה משותקת ולא יכולה לפעול, ישנם חברי כנסת העושים ככל העולה על רוחם, השיח מידרדר, ואין שום סנקציה שניתן להפעיל כנגדם.
חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–1951, קובע שוועדת האתיקה תכלול ארבעה חברי הכנסת אותם ימנה יושב ראש הכנסת למשך תקופת כהונתה של הכנסת, כך ששניים יהיו חברים בסיעות הקואליציה ושניים חברים בסיעות האופוזיציה. ואולם, החוק אינו קובע מועד בו יש להקים את הוועדה ואף אינו מתייחס לסיטואציה, שאירעה בכנסת ה-24, שבה חברי סיעות האופוזיציה סרבו לפנייתו של יושב ראש הכנסת לכהן בוועדה. לאור זאת, מוצע לקבוע כי אם בחלוף פרק זמן סביר של כ-90 ימים מיום כינון הממשלה לא הצליח יושב ראש הכנסת להביא לקיומה של ועדת אתיקה מתפקדת, בשל סירוב חברי הכנסת שמינה לכהן בתפקיד, יהיה רשאי היושב ראש להתיר לוועדה לפעול בהרכב שונה מזה הקבוע בחוק, כלומר פחות מארבעה חברים וללא ייצוג שווה לקואליציה ולאופוזיציה. מעת שיודיעו החברים שסירבו לקבל על עצמם את התפקיד כי הם מוכנים לכך, או שיושב ראש הכנסת יאתר חברים אחרים שיסכימו, תחזור הוועדה לפעול בהרכב הקבוע בחוק.
הצעת החוק תימנע ניצול של חברי הכנסת את שיתוק הוועדה על ידי התנהגות שאינה הולמת את מעמדם ואת כבוד משכן הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א בכסלו התשפ"ב (15.11.2021)
תיקון סעיף 13ד 1. בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א–1951, בסעיף 13ד(ב), אחרי פסקה (1ב) יבוא:
"(1ג) סרב חבר הכנסת שמינה יושב ראש הכנסת לכהן כחבר ועדת האתיקה או הודיע ליושב ראש על סירובו לכהן בטרם מונה כאמור, ובשל כך נמנעה פעילותה של הוועדה בהרכב האמור בפסקה (1), וחלפה תקופה של תשעים ימים מיום כינון הממשלה, יהיה רשאי יושב ראש הכנסת להתיר לוועדה לפעול בהרכב שונה מההרכב האמור, עד שיסכימו החברים שמינה לכהן כחברי הוועדה או עד שימנה במקומם חברי כנסת אחרים שהסכימו לכהן בתפקיד; סמכויות ועדת האתיקה ותוקף החלטותיה לא יפגעו בשל הרכב חסר."