הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2163494
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת שרון רופא אופיר
יבגני סובה
יוליה מלינובסקי
אלכס קושניר
יוסף שיין
לימור מגן תלם
אלינה ברדץ' יאלוב
______________________________________________
פ/2529/24
הצעת חוק איסור חקירה בדבר עברו המיני של נפגע עבירה (תיקוני חקיקה), התשפ"ב–2021
דברי הסבר
עברם המיני של נפגעי עבירות מין אינו קשור לתקיפה עצמה. משכך, ההתייחסות אליו בחקירות נפגעים אינה תורמת בהכרח לבירור העבירה ויתרה מזאת, היא עלולה להוות פגיעה קשה ולייצר חוויה של תקיפה נוספת. תחושות קשות אלה, המלוות את המתלוננים, מובילות לצמצום היכולת והמסוגלות לפנות למשטרה ומגבילה את היכולת לקדם תהליכים של מיצוי דין לתוקפים. כיום, קיים איסור על חקירה בדבר עבר מיני בכפוף לחריגים. קביעת איסור מקיף יותר על תשאול בגין עברם המיני של הנפגעים ינסוך בקירבם תחושת ביטחון ויעודד הגשת תלונות במשטרה ומיצוי דין. כמו כן, האפשרות לקבוע שחקירה שאינה על פי התנאים המנויים בסעיפים הרלוונטיים תהווה עבירה של הטרדה מינית תסייע במתן כלים לצמצום תופעת החקירה אודות עברם המיני של נפגעים.
לפיכך, מוצע בהצעת חוק זו לאסור על תחקור או תשאול של נפגע עבירה לגבי היסטוריה מינית בהליכי חקירה ומשפט של הטרדה מינית ולקבוע שתשאול שאינו על פי המוסדר בחוק מהווה עבירה של הטרדה מינית.
במספר מדינות בעולם עוגנה חקיקה האוסרת את השימוש בידי ההגנה בהיסטוריה המינית של המתלונן/ת בהליכים משפטיים. דוגמה לכך ניתן לראות בחקיקה האנגלית – בסעיף 41 של The Youth Justice and Criminal Evidence ACT 1999.
דוגמה נוספת, ניתן לראות בחקיקה הקנדית, בסעיף 276(1) שלThe Criminal Code of Canada . ניתן לראות, שגם במקרים בהם ניתן אישור חריג בכדי לתאר את מערכת היחסים בין הצדדים, בית המשפט ציין כי הסכמה לקיום יחסים בעבר אינה מהווה הוכחה להסכמה במקרה שנדון במשפט ושימוש בהיסטוריה מינית איננה מהווה תמיכה בטיעון זה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"א בכסלו התשפ"ב (15.11.2021)
תיקון חוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים) 1. בחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים), התשי"ח–1957, בסעיף 2א, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא: בחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים), התשי"ח–1957, בסעיף 2א, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא: בחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים), התשי"ח–1957, בסעיף 2א, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא:
"(ב) היה הנחקר נפגע העבירה, לא ירשה בית המשפט חקירה בדבר עברו המיני, אלא במקרים חריגים המתייחסים להיסטוריה משותפת בין הצדדים בלבד ומטעמים מיוחדים שירשמו. "(ב) היה הנחקר נפגע העבירה, לא ירשה בית המשפט חקירה בדבר עברו המיני, אלא במקרים חריגים המתייחסים להיסטוריה משותפת בין הצדדים בלבד ומטעמים מיוחדים שירשמו. "(ב) היה הנחקר נפגע העבירה, לא ירשה בית המשפט חקירה בדבר עברו המיני, אלא במקרים חריגים המתייחסים להיסטוריה משותפת בין הצדדים בלבד ומטעמים מיוחדים שירשמו.
(ג) חקירה של נפגע עבירה בדבר עברו המיני שלא בכפוף להוראות סעיף קטן (ב) תהיה הטרדה מינית על פי סעיף 3(א) לחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998." (ג) חקירה של נפגע עבירה בדבר עברו המיני שלא בכפוף להוראות סעיף קטן (ב) תהיה הטרדה מינית על פי סעיף 3(א) לחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998." (ג) חקירה של נפגע עבירה בדבר עברו המיני שלא בכפוף להוראות סעיף קטן (ב) תהיה הטרדה מינית על פי סעיף 3(א) לחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998."
תיקון חוק זכויות נפגעי עבירה 2. בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, בסעיף 13(א) תימחק הסיפא החל מהמילים "אלא אם כן" ובמקום יבוא "אם קבע הקצין הממונה מטעמים שיירשמו שהחקירה נדרשת בנסיבות העניין." בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, בסעיף 13(א) תימחק הסיפא החל מהמילים "אלא אם כן" ובמקום יבוא "אם קבע הקצין הממונה מטעמים שיירשמו שהחקירה נדרשת בנסיבות העניין." בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, בסעיף 13(א) תימחק הסיפא החל מהמילים "אלא אם כן" ובמקום יבוא "אם קבע הקצין הממונה מטעמים שיירשמו שהחקירה נדרשת בנסיבות העניין."
בסעיף 13(ג) בסופו יבוא: בסעיף 13(ג) בסופו יבוא: בסעיף 13(ג) בסופו יבוא:
"(ד) חקירה של נפגע עבירה בדבר עברו המיני שלא בכפוף להוראות סעיף קטן (א) תהיה הטרדה מינית על פי סעיף 3(א) לחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998." "(ד) חקירה של נפגע עבירה בדבר עברו המיני שלא בכפוף להוראות סעיף קטן (א) תהיה הטרדה מינית על פי סעיף 3(א) לחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998." "(ד) חקירה של נפגע עבירה בדבר עברו המיני שלא בכפוף להוראות סעיף קטן (א) תהיה הטרדה מינית על פי סעיף 3(א) לחוק למניעת הטרדה מינית, התשנ"ח–1998."
תיקון פקודת הראיות 3. בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 56 יבוא: בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 56 יבוא: בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א–1971, אחרי סעיף 56 יבוא:
"ראיות בדבר עברו המיני של נפגע עבירה כראיה 56א. "(ג) על אף האמור בכל דין, מידע בדבר עברו המיני של נפגע עבירת מין או אלימות חמורה כהגדרתם בחוק זכויות נפגעי עבירה, התשס"א–2001, לא ישמש ראיה בהליך משפטי, אלא אם כן בית המשפט אישר זאת בהתאם לסעיפים 2(א) ו-(ב) בחוק לתיקון סדרי הדין (חקירת עדים), התשי"ח–1957."