הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2164130 הכנסת העשרים וארבע יוזם: חבר הכנסת אלכס קושניר ______________________________________________ פ/2489/24 הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (הטבות מס לעולים חדשים), התשפ"ב–2021 דברי הסבר סעיף 35 לפקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה) קובע את הטבות המס להם זכאים עולים חדשים. במסגרת הוראת הפקודה נקבע מנגנון במסגרתו ניתנת הטבה מוגבלת בזמן של נקודות זיכוי למשך 42 חודשים. במטרה לעודד את העלייה לישראל, מוצע לשנות את מבנה ההטבה ולהרחיבה כך שהקלות במס לעולים חדשים ישפיעו ויקלו באופן ישיר על קליטתם והשתלבותם בכלכלה ובחברה הישראלית. במצב הקיים אין ניצול יעיל של נקודת הזיכוי, הואיל ושכרם של רוב העולים בשנים הראשונות אינו מגיע למדרגת המס, כתוצאה מכך נוצרות קבוצות הטבות ריקות. בהצעת זו מוצע לתקן את הוראת הפקודה ולקבוע הטבה אחידה של 2 נקודות זיכוי לשנה לכל עולה חדש. משך ההטבה יהיה ל-8 שנים, כאשר תקופה זו לא תחול באותה עת בה העולה משרת בשירות סדיר או בשירות לאומי-אזרחי או בשירות אזרחי-בטחוני או בשירות אזרחי-חברתי. כמו כן, בהצעת חוק זו מוצע לתקן את ההגדרה "עולה" כך שיוגדר כמי שטרם מלאו לו 10 שנים מיום שהתקיים בו תנאי מהתנאים הקבועים בהצעת החוק. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת אלכס קושניר וקבוצת חברי הכנסת (פ/302/23). הצעת החוק זהה לפ/302/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א בכסלו התשפ"ב (15.11.2021) תיקון סעיף 35 1. בפקודת מס הכנסה, בסעיף 35 – בפקודת מס הכנסה, בסעיף 35 – בפקודת מס הכנסה, בסעיף 35 – (1) בסעיף קטן (א), במקום "1/4" יבוא "2", במקום "נקודת" יבוא "נקודות" ובמקום "משמונה עשר" יבוא "מתשעים ושישה". (1) בסעיף קטן (א), במקום "1/4" יבוא "2", במקום "נקודת" יבוא "נקודות" ובמקום "משמונה עשר" יבוא "מתשעים ושישה". (1) בסעיף קטן (א), במקום "1/4" יבוא "2", במקום "נקודת" יבוא "נקודות" ובמקום "משמונה עשר" יבוא "מתשעים ושישה". (2) סעיפים קטנים (2) ו-(3) – יימחקו. (2) סעיפים קטנים (2) ו-(3) – יימחקו. (2) סעיפים קטנים (2) ו-(3) – יימחקו. (3) בסעיף קטן (ג) – (3) בסעיף קטן (ג) – (3) בסעיף קטן (ג) – (א) במקום "ארבעים ושנים" יבוא "תשעים ושישה", במקום "42" יבוא "96". (ב) במקום "היעדרות רצופה מהארץ שאיננה פחותה מששה חדשים ואיננה עולה על שלוש שנים" יבוא ""שירות סדיר" כהגדרתו בחוק שירות בטחון [נוסח משולב], תשמ"ו–1986, "שירות לאומי-אזרחי", "שירות אזרחי-ביטחוני" ו"שירות אזרחי-חברתי" כהגדרתם בחוק שירות לאומי-אזרחי, תשע"ד–2014." (4) בסעיף קטן (ד), במקום ההגדרה "עולה" יבוא: ""עולה" – מי שטרם מלאו 10 שנים מיום שהתקיים בו אחד מאלה: (4) בסעיף קטן (ד), במקום ההגדרה "עולה" יבוא: ""עולה" – מי שטרם מלאו 10 שנים מיום שהתקיים בו אחד מאלה: (4) בסעיף קטן (ד), במקום ההגדרה "עולה" יבוא: ""עולה" – מי שטרם מלאו 10 שנים מיום שהתקיים בו אחד מאלה: (1) נכנס לראשונה לישראל באשרת עולה לפי חוק השבות, התש"י– 1950 (בחוק זה – חוק השבות); (1) נכנס לראשונה לישראל באשרת עולה לפי חוק השבות, התש"י– 1950 (בחוק זה – חוק השבות); (2) ניתנה לו תעודת עולה לפי חוק השבות; (2) ניתנה לו תעודת עולה לפי חוק השבות; (3) ניתנה לו תעודה של אזרח עולה מהמשרד לקליטת העליה; (3) ניתנה לו תעודה של אזרח עולה מהמשרד לקליטת העליה; (4) הוא זכאי לסל קליטה מהמשרד לקליטת העליה ונכנס לישראל לראשונה באשרה א/5 לפי תקנות הכניסה לישראל, התשל"ד–1974;" (4) הוא זכאי לסל קליטה מהמשרד לקליטת העליה ונכנס לישראל לראשונה באשרה א/5 לפי תקנות הכניסה לישראל, התשל"ד–1974;" (5) בסעיף קטן (ה), במקום "42" יבוא "96". (5) בסעיף קטן (ה), במקום "42" יבוא "96". (5) בסעיף קטן (ה), במקום "42" יבוא "96".