הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2164185 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת ינון אזולאי משה ארבל ______________________________________________ פ/2534/24 הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – ביטול הגבלת רישיון נהיגה), התשפ"ב–2021 דברי הסבר ביום ז' באלול התש"ף, 27 באוגוסט 2020, נכנס לתוקפו תיקון חוק ההוצאה לפועל (הקפאת הגבלת רישיונות נהיגה) (נגיף הקורונה החדש – הוראת שעה), התש"ף-2020, במסגרתו נקבעה הוראת שעה אשר הקפיאה את הסמכות להטיל הגבלת רישיון נהיגה מכוח חוק ההוצאה לפועל. הוראת השעה נקבעה מאחר ועקב התפשטות הקורונה, ובין היתר, במטרה לשמור על ריחוק חברתי, הוטלו גם מגבלות שונות על שירותי תחבורה ציבורית ועל הנוסעים בה, החל מהגבלת מספר הנוסעים באמצעי התחבורה השונים, דרך צמצום שעות הפעילות, ועד השבתה כללית של שירותי התחבורה הציבורית לפרקי זמן מוגדרים. הגבלות אלה, מטבע הדברים, מצמצמות באופן ממשי את יכולתם של אנשים להתנייד ממקום למקום, ועקב כך פוגעות ביכולתם של אנשים להגיע למקומות עבודתם ולצרוך שירותים חיוניים. הקלה על החייבים בהוצאה לפועל להתנייד נוכח ההגבלות האמורות נועדה לסייע לשמירה על בריאות החייבים והציבור ולהעניק לחייבים גמישות גדולה יותר במציאת תעסוקה בתקופה של משבר כלכלי. (תיקון החוק לא חל על כל אלה שתוקף רישיונם פג והם נדרשים לחדשו). בהצעת חוק זו, מוצע לבטל את הגבלת רישיון הנהיגה באופן קבוע וזאת נוכח העובדה שלצד שיקולים בריאותיים וכלכליים נקודתיים שנובעים ממגפת הקורונה, ישנם שיקולים מהותיים רבים שמצדיקים את צמצום ההגבלה. כך למשל, בהגבלה על רישיון נהיגה של חייב בשל אי תשלום חוב, יש כדי לפגוע בכבודו ובחירותו של אדם וכן בחופש עיסוקו - זכויות המעוגנות במסגרת חוקי היסוד של מדינת ישראל. בנוסף, שלילת רישיונם של חייבים ככזו שגורמת לעתים לפגיעה בפרנסתם, פוגעת גם ביכולתם לפרוע את אותו חוב. כמו כן, מנתונים של רשות האכיפה והגבייה, אין אינדיקציה לכך ששלילת רישיונות הנהיגה הביאו לעלייה בגבייה. על אף האמור, מוצע להותיר את הסמכות להטיל את מגבלת שלילת הרישיון על חוב מזונות לפי חוק ההוצאה לפועל מאחר ובתיקים אלו הזוכים הם קטינים הראויים להגנה יתרה, ולכן יש לאפשר בעניינם כלים רחבים יותר של גבייה. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"א בכסלו התשפ"ב (15.11.2021) תיקון סעיף 66א 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, בסעיף 66א(6), אחרי המילים "הגבלת החייב" יבוא "בחוב פסוק ממזונות המגיעים לפי פסק דין למזונות".