הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2021 בנובמבר22 1465 י"ח בכסלו התשפ"ב עמוד ,)) (הוספת אמצעי משמעת של העברה זמנית מכהונה101 'הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס 194 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2021-הנידמה למסהתשפ"ב הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו194 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ) (הוספת אמצעי משמעת101 'הצעת חוק בתי המשפט (תיקון מס 2021-של העברה זמנית מכהונה), התשפ"ב 19 תיקון סעיף .1 - 19 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1984-בחוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד :) יבוא4( אחרי פסקה )1( ;";א)  העברה זמנית מן הכהונה לתקופה שלא תעלה על שנה4(" 5), אחרי "העברה" יבוא "לצמיתות".( בפסקה )2( א19 הוספת סעיף .2 : לחוק העיקרי יבוא19 אחרי סעיף "הוראות לעניין העברה זמנית מכהונה א.19 ,)א4(19 הטיל בית הדין אמצעי משמעת כאמור בסעיף (א) ייתן בית הדין הוראות לעניין תשלום משכורתו של השופט בתקופת העברתו הזמנית מן הכהונה, ובלבד שלא תפחת ממחצית המשכורת הקובעת של השופט נכון למועד תחילת העברתו הזמנית מן הכהונה, ורשאי הוא לתת הוראות גם לעניין גמלה, זכויות ותשלומים נלווים; לעניין זה, "המשכורת השכר המשולב כהגדרתו בהחלטה שניתנה לפי- "הקובעת ,(א) לחוק־יסוד: השפיטה, בצירוף תוספת ותק שיפוטי10 סעיף תוספת שהייה במשרה שיפוטית ותוספת ייחודית לעיסוק בשפיטה, הכול כמשמעותן לפי חוק היסוד האמור ואם היה זכאי לקבלן. ,] לחוק בתי המשפט [נוסח משולב19 סעיף 1 סעיף החוק), מפרט את אמצעי- (להלן1984-התשמ"ד המשמעת שבית דין משמעתי לשופטים יכול להשית על שופט בעקבות בירור קובלנה שהוגשה לגביו. כיום, אמצעי ,המשמעת, על פי סדר חומרתם, הם הערה, התראה, נזיפה העברה למקום כהונה אחר והעברה מן הכהונה. מעיון במדרג ״אמצעי הענישה״ כמפורט בחוק עולה כי קיים פער משמעותי בין אמצעי הענישה החמור ביותר, קרי העברה לצמיתות מכהונה, לבין זה שלפניו. פער זה עלול ליצור מצב שלפיו במקרה שבו שופט עבר עבירת משמעת בדרגת חומרת ביניים, עלול בית הדין המשמעתי להשית אמצעי קל מדי באופן שלא הולם את חומרת המעשים, או, לחלופין, להטיל אמצעי משמעת חמור מדי שאינו תואם את תכליות הענישה. הצעת החוק מבקשת לעגן בחוק אמצעי משמעת העברה זמנית מכהונה לתקופה- בדרגת חומרה בינונית שלא תעלה על שנה. בהתאם לכך, מוצע להסמיך את בית הדין המשמעתי לשופטים להטיל אמצעי משמעת כאמור וכן )5( מוצע להבהיר כי אמצעי המשמעת הקבוע כיום בפסקה עניינו העברת שופט מכהונה לצמיתות. מוצע לפרט בחוק מהם הדינים והכללים החלים 2 סעיף על שופט שהועבר זמנית מכהונתו בהתאם א) המוצע. בהתאם לכך, מוצע להבהיר4(19 להוראות סעיף כי על שופט שהועבר זמנית מכהונתו לא יחולו דינים הנוגעים להפעלת סמכות שיפוט. לצד האמור, ובשל העובדה כי השופט צפוי לחזור לכס השיפוט בתום תקופת ההעברה הזמנית מהכהונה, מוצע לקבוע כי על שופט שהועבר זמנית מכהונתו ימשיכו לחול דינים החלים על 11 שופט מכהן, כגון הגבלות על עיסוק נוסף כמפורט בסעיף לחוק־יסוד: השפיטה, וכללי אתיקה החלים על שופטים. כמו כן, בשל הפגיעה הכלכלית שעשויה להיגרם לשופט בשל העברתו הזמנית מהכהונה ובשל ההגבלות .287 '; התש"ף, עמ198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 195הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצועהצע - הלשממה קוח תו תקופת ההעברה הזמנית מן הכהונה לא תיחשב לעניין (ב) ותק שיפוטי בנוגע לזכויות ותשלומים נוספים המשולמים בעד ותק כאמור. הועבר שופט זמנית מן הכהונה, יחולו עליו בתקופה (ג) זו הדינים החלים על שופט מכהן, לרבות הוראות הנוגעות ,ב16–א ו16 לעיסוק נוסף, כללי אתיקה שנקבעו מכוח סעיפים "ולמעט דינים הנוגעים להפעלת סמכות שיפוט. תקופת ההעברה הזמנית מן הכהונה לא תיחשב לעניין (ב) ותק שיפוטי בנוגע לזכויות ותשלומים נוספים המשולמים בעד ותק כאמור. הועבר שופט זמנית מן הכהונה, יחולו עליו בתקופה (ג) זו הדינים החלים על שופט מכהן, לרבות הוראות הנוגעות ,ב16–א ו16 לעיסוק נוסף, כללי אתיקה שנקבעו מכוח סעיפים "ולמעט דינים הנוגעים להפעלת סמכות שיפוט. בדבר עיסוק נוסף החלות עליו כאמור, מוצע לקבוע כי בית הדין המשמעתי ייתן הוראות לעניין תשלום משכורתו ,של שופט שהועבר זמנית מכהונתו, כאשר, בכל מקרה משכורתו לא תפחת ממחצית המשכורת הקובעת של ,השופט נכון למועד תחילת העברתו הזמנית מהכהונה ,כפי שנקבעה בהחלטת משכורת לנושאי משרה שיפוטית החלטת המשכורת). נוסף על כך- (להלן1981-התשמ"א מוצע להסמיך את בית הדין המשמעתי לקבוע הוראות לעניין גמלה, זכויות ותשלומים נלווים. עוד מוצע להבהיר כי תקופת ההעברה הזמנית מכהונה לא תיחשב לעניין ותק שיפוטי בנוגע לזכויות ותשלומים נוספים המשולמים בעד ותק כאמור, למשל לצורך תשלום תוספת ותק או תוספת שהייה הקבועות בהחלטת המשכורת. ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים16.2 המחיר