הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2162068 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת יעל רון בן משה ולדימיר בליאק עופר כסיף מוסי רז מופיד מרעי מיכאל מרדכי ביטון ______________________________________________ פ/2583/24 הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – פתיחת תביעה על סכום קצוב), התשפ"ב–2021 דברי הסבר הצעת חוק, מבקשת לבצע שינוי באופן פתיחת תיקים הוצאה לפועל על סכום קצוב, כך שבמקרים שהזוכה לא הצליח לבצע מסירה מלאה של התראה, תשמר לו האפשרות לפתוח את התיק בדרך חלופית. במסגרת תיקון מס' 46 לחוק ההוצאה לפועל (להלן: התיקון), הועלה הסכום שאותו אפשר לגבות במסגרת תובענות על סכום קצוב בהוצאה לפועל לסך של 75,000 שקלים חדשים. לצד העלאת הסכום שניתן לגבות בתובענות על סכום קצוב, הוקשחו התנאים למסירת ההתראה. אם קודם לתיקון נדרש התובע לשלוח התראה לנתבע בדואר רשום, הרי שלאחר התיקון נדרש התובע להמציא את ההתראה בדואר רשום עם אישור מסירה. כמו כן, נקבע שסירוב של הנתבע לקבל את ההתראה או לחתום על אישור המסירה ייחשבו כאילו ההתראה הומצאה כדין. מנתונים שהעבירו זוכים לרשות האכיפה והגבייה מסתמן כי שיעור ההמצאות עומד על פחות מ-50%. כמו כן, מנתוני רשות האכיפה והגבייה עולה כי נרשמה ירידה במספר התיקים שנפתחו במסגרת המסלול לתביעות על סכום קצוב. להיעדר הצלחה בהמצאת ההתראות בדואר רשום ישנן השלכות על המבקשים ועל החייבים. אצל המבקשים להגיש תובענות בסכום קצוב, מצטברים חובות שאינם ברי גבייה, ועל החייבים מושתות עלויות האיתור השונות שהזוכים נדרשים לפנות אליהן בהיעדר הצלחה להמציא את ההתראה בדואר רשום. זאת, לצד העובדה כי אכיפת חובות הכרחית לשמירה על שלטון החוק ועל מוסר התשלומים. על כן, מוצע שבמקרה שזוכה אינו מצליח להמציא את ההתראה בתביעה על סכום קצוב, יוכל להגיש בקשה לפתיחת תיק חרף אי ההמצאה, בכפוף לתנאים המפורטים בתיקון זה. בנוסף, מכיוון שמטרת ההתראה היא למנוע מצב שבו נתבעים יודעים על התביעה לראשונה רק בעת פתיחת תיק ההוצאה לפועל, כאשר במועד זה כבר מושתות עליהם עלויות שונות לרבות אגרה ושכר טרחת עורכי דין, מוצע שאם חייב שילם את חובו בתוך שישים ימים ממועד מסירת האזהרה, החייב לא יידרש לשלם את העלויות של פתיחת התיק וכן ריבית בגין תקופה זו. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ח בכסלו התשפ"ב (22.11.2021) תיקון סעיף 81א1 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, בסעיף 81א1 – בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, בסעיף 81א1 – בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, בסעיף 81א1 – (1) אחרי סעיף קטן (ב2) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (ב2) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (ב2) יבוא: "(ב3) לא הצליח המבקש להמציא לנתבע את ההתראה באופן האמור בסעיף קטן (ב1), וסכום התביעה אינו עולה על 10,000 שקלים חדשים, רשאי המבקש לבצע תביעה על סכום קצוב ללא קבלת אישור מסירה ובלבד שהתקיימו התנאים האלה: "(ב3) לא הצליח המבקש להמציא לנתבע את ההתראה באופן האמור בסעיף קטן (ב1), וסכום התביעה אינו עולה על 10,000 שקלים חדשים, רשאי המבקש לבצע תביעה על סכום קצוב ללא קבלת אישור מסירה ובלבד שהתקיימו התנאים האלה: (1) המבקש שלח את ההתראה למען הרשום במרשם האוכלוסין בדואר רשום, ובנוסף שלח את ההתראה במסרון או בדרך ממוחשבת אם זו נמצאת בידו או בידי רשות האוכלוסין, ואם לא קיבל מענה – בחלוף שבוע חזר ושלח את ההתראה במסרון או בדרך ממוחשבת; (2) חלפו לפחות 30 ימים ממועד משלוח ההתראה לנתבע כאמור בסעיף קטן (1). (ב4) שלח המבקש התראה כאמור בסעיף קטן (ב3)(1) ושילם החייב את מלוא סכום התביעה בתקופה של עד 60 ימים ממסירת ההתראה, לא ישלם החייב את האגרה, הריבית שנצברה לחוב ממועד ביצוע התביעה ושכר טרחת עורך דין בתביעה; חובת תשלום האגרה תחול על הזוכה."; (ב4) שלח המבקש התראה כאמור בסעיף קטן (ב3)(1) ושילם החייב את מלוא סכום התביעה בתקופה של עד 60 ימים ממסירת ההתראה, לא ישלם החייב את האגרה, הריבית שנצברה לחוב ממועד ביצוע התביעה ושכר טרחת עורך דין בתביעה; חובת תשלום האגרה תחול על הזוכה."; (2) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ג1) בבקשה לפי סעיף קטן (ב3)(1) חלף צירוף אסמכתה על מסירת ההתראה, יפרט התובע, את הסיבה לאי המצאת אישור המסירה וכן יצרף העתקים של ההתראה, של האסמכתאות לאי קבלת אישור מסירה, וכן תצהיר וראיה בכתב המעידים על משלוח ההתראה כאמור באותו סעיף קטן."; (3) בסעיף קטן (ה), בפסקה (1), בסופה יבוא "אף אם הומצאה בדרך החלופית לפי סעיף קטן (ב3)(1)." (3) בסעיף קטן (ה), בפסקה (1), בסופה יבוא "אף אם הומצאה בדרך החלופית לפי סעיף קטן (ב3)(1)." תחילה 2. תחילתו של תיקון זה 30 ימים מיום פרסומו. תחילתו של תיקון זה 30 ימים מיום פרסומו. תחילתו של תיקון זה 30 ימים מיום פרסומו.