הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2021 בנובמבר24 875 כ' בכסלו התשפ"ב עמוד א – חיבור לחשמל, למים157 ) (אי־תחולת סעיף137 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2021–הנידמה למסאו לטלפון), התשפ"ב 11:18 29/11/2021 6 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת א – חיבור לחשמל, למים157 ) (אי־תחולת סעיף137 'הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס *‏2021–או לטלפון), התשפ"ב א157 תיקון סעיף 1 – )א(ח157 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף1‏1965–בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה :) יבוא1( במקום פסקה )1( שר הפנים רשאי לקבוע, בצו, לאחר התייעצות עם הוועדה המחוזית הנוגעת )1(" בדבר, כי הוראות סעיף זה לא יחולו בשטח פלוני, לעניין חיבור לחשמל, למים או לטלפון של מבנה המשמש למגורים הנמצא באותו שטח שבנייתו הסתיימה עד יום ) ולא נוספה לו תוספת בנייה מאותו מועד (בסעיף2018 בינואר1( י"ד בטבת התשע"ח :קטן זה – מבנה), אם התקיימו כל אלה 1א83 הוגשה למוסד התכנון המוסמך תכנית מפורטת כאמור בסעיף (א) ;)המאפשרת מגורים בשטח האמור (בסעיף קטן זה – תכנית מוצעת :התקיים אחד מאלה (ב) מי שהגיש את התכנית המוצעת הוא משרד ממשלתי או רשות )1( ;שהוקמה לפי חוק מי שהגיש את התכנית המוצעת הוא הוועדה המקומית, הרשות )2( המקומית, בעל קרקע או מי שיש לו עניין בקרקע וניתנה חוות דעת מתכנן המחוז ולפיה התכנית האמורה תואמת את הוראותיה של תכנית כוללנית שאושרה לגבי השטח או של תכנית מיתאר מקומית החלה על כל שטח מרחב התכנון המקומי או על כל שטח היישוב , ימים מיום ששר הפנים45 שאושרה כאמור; חוות הדעת תינתן בתוך מוסד התכנון או הרשות המקומית הנוגעים בדבר או מגיש התכנית ;ביקשו זאת ממתכנן המחוז .מוסד התכנון המוסמך החליט על הפקדת התכנית המוצעת )3( מטרת הצעת החוק היא לאפשר את חיבורם כללי של בתים שנבנו ללא היתר לחשמל, למים או ,לטלפון. ביישובים רבים בישראל, ברובם יישובים ערביים סבלו התושבים שנים מהיעדר תכנון, ומשום כך נבצר מתושבי יישובים אלה להוציא היתרי בנייה ולהתחבר לחשמל, למים או לטלפון. ברוב המקרים אותם תושבים התחברו בסופו של דבר לחשמל, למים או לטלפון באופן .לא חוקי הצעת החוק נועדה בראש וראשונה להבטיח שהחיבורים האמורים ייעשו באופן חוקי ובטוח, בין היתר משום שחיבור מבנה לחשמל באופן לא חוקי עלול להיעשות באופן לא בטוח ולסכן במידה רבה את מי שמתגורר באותו מבנה ומי שנמצא בסביבתו. לפי המוצע, חיבור לחשמל ייעשה באופן חוקי ובטוח ובהתאם .לדרישות הבטיחות של חברת החשמל כמו כן, מטרת הצעת החוק היא לאפשר רמת חיים נאותה לעשרות אלפי אנשים המתגוררים בבתים שנבנו ללא היתר בנייה ואינם מחוברים לתשתית ראויה .המתאימה לישראל בעת הזאת מוצע לקבוע כי שר הפנים יהיה רשאי לקבוע 1 סעיף ,א לחוק התכנון והבנייה157 בצו שהוראות סעיף , המתנות חיבור לחשמל, למים או לטלפון1965–התשכ"ה בקיומו של היתר בנייה ותעודת גמר, לא יחולו לגבי מבנים .)2021 באוקטובר27( ); הועברה לוועדה ביום כ"א בחשוון התשפ"ב2163108 : (מספר פנימי2312/24/הצעת חוק מס' פ * 240 '; התשפ"ב, עמ307 'ס"ח התשכ"ה, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 11:18 29/11/2021 7 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – ) ביוזמתו או לפי בקשת מוסד1( שר הפנים רשאי לתת צו כאמור בפסקה א) 1( תכנון או רשות מקומית הנוגעים בדבר; בקשה כאמור תוגש לשר הפנים עם העתק לוועדה המחוזית הנוגעת בדבר ובצירוף חוות דעת מתכנן המחוז אם התבקשה לפי ); הוועדה המחוזית תעביר לשר הפנים את חוות דעתה לעניין הבקשה2())(ב1( פסקה ימים מיום שנמסרה לה; לא העבירה הוועדה המחוזית את חוות דעתה עד45 בתוך תום התקופה האמורה, יהיה רשאי שר הפנים להחליט בבקשה בלי לקבל את חוות ימים מיום שקיבל120 דעתה; שר הפנים יחליט בבקשה שהוגשה לו כאמור בתוך .את חוות דעת הוועדה המחוזית או מתום המועד לקבלת חוות הדעת ) לגבי שטח פלוני, לא יחולו הוראות סעיף זה על1( ניתן צו כאמור בפסקה ב) 1( :חיבור לחשמל, למים או לטלפון של מבנה הנמצא באותו שטח אם התקיימו כל אלה ,מבקש החיבור הגיש בקשה לחיבור המבנה לחשמל, למים או לטלפון (א) :לרשות המאשרת הנוגעת בדבר, שהתקיימו בה כל אלה מי שהגיש את הבקשה הוא מי שרשאי להגיש בקשה להיתר )1( ;לגבי המבנה המבקש התחייב כי יגיש בקשה להיתר לגבי המבנה בתוך )2( ארבעה חודשים מיום אישור התכנית המוצעת, יפעל להוצאת היתר כאמור בתוך שישה חודשים מיום הגשת הבקשה להיתר, ככל שהדבר בשליטתו, וישקיע את מרב המאמצים ואת המשאבים הנדרשים לשם ;כך )3( המבקש צירף לבקשתו ערבות בנקאית לטובת הוועדה (א) המקומית והרשות המקומית הנוגעות בדבר, להבטחת תשלום ), שהיה חב בהם לפי1()(ד145 החיובים כמשמעותם בסעיף התכנית המוצעת אילו הייתה מוגשת בקשה להיתר למבנה שלגביו מבוקש החיבור, בשיעור החיובים שיעריכו שמאי הוועדה המקומית וגזבר הרשות המקומית, לפי העניין, או שהמבקש ;הפקיד בקופת הוועדה המקומית סכום בשיעור החיובים כאמור המבקש רשאי להפקיד סכום חלקי משיעור החיובים ולצרף לבקשתו ערבות בנקאית בגובה ההפרש שבין מלוא שיעור .החיובים לחלק שהופקד לעניין שיעור החיובים כאמור בפסקת משנה (א), בחישוב (ב) החיוב הנוגע להיטל ההשבחה יראו את התכנית המוצעת ואת .תאריך הגשתה כתכנית שאושרה במועד האמור ערבות בנקאית כאמור בפסקת משנה (א) תוצמד למדד (ג) .המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ) ביוזמתו או לפי בקשת מוסד1( שר הפנים רשאי לתת צו כאמור בפסקה א) 1( תכנון או רשות מקומית הנוגעים בדבר; בקשה כאמור תוגש לשר הפנים עם העתק לוועדה המחוזית הנוגעת בדבר ובצירוף חוות דעת מתכנן המחוז אם התבקשה לפי ); הוועדה המחוזית תעביר לשר הפנים את חוות דעתה לעניין הבקשה2())(ב1( פסקה ימים מיום שנמסרה לה; לא העבירה הוועדה המחוזית את חוות דעתה עד45 בתוך תום התקופה האמורה, יהיה רשאי שר הפנים להחליט בבקשה בלי לקבל את חוות ימים מיום שקיבל120 דעתה; שר הפנים יחליט בבקשה שהוגשה לו כאמור בתוך .את חוות דעת הוועדה המחוזית או מתום המועד לקבלת חוות הדעת ) לגבי שטח פלוני, לא יחולו הוראות סעיף זה על1( ניתן צו כאמור בפסקה ב) 1( :חיבור לחשמל, למים או לטלפון של מבנה הנמצא באותו שטח אם התקיימו כל אלה ,מבקש החיבור הגיש בקשה לחיבור המבנה לחשמל, למים או לטלפון (א) :לרשות המאשרת הנוגעת בדבר, שהתקיימו בה כל אלה מי שהגיש את הבקשה הוא מי שרשאי להגיש בקשה להיתר )1( ;לגבי המבנה המבקש התחייב כי יגיש בקשה להיתר לגבי המבנה בתוך )2( ארבעה חודשים מיום אישור התכנית המוצעת, יפעל להוצאת היתר כאמור בתוך שישה חודשים מיום הגשת הבקשה להיתר, ככל שהדבר בשליטתו, וישקיע את מרב המאמצים ואת המשאבים הנדרשים לשם ;כך )3( המבקש צירף לבקשתו ערבות בנקאית לטובת הוועדה (א) המקומית והרשות המקומית הנוגעות בדבר, להבטחת תשלום ), שהיה חב בהם לפי1()(ד145 החיובים כמשמעותם בסעיף התכנית המוצעת אילו הייתה מוגשת בקשה להיתר למבנה שלגביו מבוקש החיבור, בשיעור החיובים שיעריכו שמאי הוועדה המקומית וגזבר הרשות המקומית, לפי העניין, או שהמבקש ;הפקיד בקופת הוועדה המקומית סכום בשיעור החיובים כאמור המבקש רשאי להפקיד סכום חלקי משיעור החיובים ולצרף לבקשתו ערבות בנקאית בגובה ההפרש שבין מלוא שיעור .החיובים לחלק שהופקד לעניין שיעור החיובים כאמור בפסקת משנה (א), בחישוב (ב) החיוב הנוגע להיטל ההשבחה יראו את התכנית המוצעת ואת .תאריך הגשתה כתכנית שאושרה במועד האמור ערבות בנקאית כאמור בפסקת משנה (א) תוצמד למדד (ג) .המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה 1( המשמשים למגורים שהוקמו עד יום י"ד בטבת התשע"ח ) ולא נוספה להם בנייה לאחר מועד זה, אם2018 בינואר ) המוצעת של סעיף1( התקיימו התנאים המפורטים בפסקה א(ח) לחוק. עוד מוצע לקבוע לוח זמנים לקיום היוועצות157 עם הוועדה המחוזית ולמתן החלטה של שר הפנים (פסקה א) המוצעת), וכן לקבוע את התנאים שבהם נדרש לעמוד1( מי שמבקש לחבר מבנים כאמור לחשמל, למים או לטלפון .)ב) המוצעת1( (פסקה ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 11:18 29/11/2021 8 הצעות חוק הצ8 – תסנכה קוח תועהצעהצעות חוק הכנסת – הערבות הבנקאית תחולט אם המבקש לא יגיש בקשה (ד) ) או לא ישלם את מלוא2( להיתר למבנה כאמור בפסקת משנה החיובים לפי דרישה שתומצא לו בקשר עם מתן ההיתר למבנה ;בתוך ארבעה חודשים ממועד הוצאתה ניתן אישור הרשות המאשרת לביצוע החיבור, ובו חיוותה דעתה כי (ב) .המבנה תואם את התכנית המוצעת או שהוחלט להפקידה, לפי העניין ב)(ב), רשאים1( ניתן אישור הרשות המאשרת לחיבור המבנה כאמור בפסקה ג) 1( ,החברה, הספק או המנהל, לפי העניין, לחברו לחשמל, למים או לטלפון, לפי העניין סמוך לאחר מתן האישור, ולא יותנה חיבור כאמור בהפקדתה או באישורה של ;".התכנית המוצעת או במתן ההיתר למבנה ), במקום "הבניין" יבוא "המבנה", במקום "התכנית שהופקדה" יבוא2( בפסקה )2( .""התכנית המוצעת" ובמקום "לאותו בניין" יבוא "לאותו מבנה תחולה 2 ,א(ח) לחוק העיקרי, כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה157 צווים שניתנו לפי הוראות סעיף .ימשיכו לעמוד בתוקפם גם אחרי תחילתו של חוק זה כפי שהיה נהוג בהסדר הקודם בנושא זה, גם ההסדר המוצע ילווה במתווה המפרט את אופן הפעלת שיקול דעתו של שר הפנים בבואו להפעיל את סמכותו לפי .הסעיף המוצע מוצע לקבוע כי צווים שניתנו לפני כניסתו 2 סעיף לתוקף של התיקון המוצע ימשיכו לעמוד .בתוקפם יוזמים: חברי הכנסת ווליד טאהא, מנסור עבאס, מאזן גנאים, אימאן ח'טיב יאסין, ג'ידא רינאוי־זועבי סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 11:18 29/11/2021