הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2021 בנובמבר29 1475 כ"ה בכסלו התשפ"ב עמוד 278 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2021-) (ביטול הגבלת רישיון נהיגה), התשפ"ב69 'הנידמה למסהצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו278 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה ,)) (ביטול הגבלת רישיון נהיגה69 'הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס 2021-התשפ"ב א66 תיקון סעיף .1 )6( א, פסקה66 החוק העיקרי), בסעיף- (להלן1‏1967-בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז תימחק.- 7ב69 תיקון סעיף .2 תימחק.- )), פסקת משנה (ה2( לחוק העיקרי, בפסקה7ב69 בסעיף מוצע בהצעת חוק זו לבטל את הסמכות להטיל כללי הגבלה על חייבים מלקבל, להחזיק או לחדש הגבלת רישיון נהיגה) מכוח סעיף- רישיון נהיגה (להלן חוק- (להלן1967-) לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז6(א66 ההוצאה לפועל). עוד מוצע, בהתאמה, לבטל את הסמכות ) לחוק6()א(ג7 להטיל הגבלת רישיון נהיגה מכוח סעיף 1995-המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה חוק המרכז).- (להלן ביטול הסמכות להטיל הגבלת רישיון נהיגה לפי החוקים האמורים מוצע בשל כך שמדובר בהגבלה משמעותית על חופש התנועה של החייב ועל ההתנהלות היום–יומית שלו, ומשום שיש ספק בדבר תרומתה של ההגבלה לגביית החוב. לעניין זה יצוין כי כלי גבייה מסוג זה אינו קיים במרבית מדינות המערב. )2020 באוגוסט27( עוד יצוין כי ביום ז' באלול התש"ף פורסם חוק ההוצאה לפועל (הקפאת הגבלת רישיונות 2020- הוראת שעה), התש"ף- נהיגה) (נגיף הקורונה החדש 4), שבמסגרתו נקבעה הוראת שעה26 '(ס"ח התש"ף, עמ אשר הקפיאה את הסמכות להטיל הגבלת רישיון נהיגה מכוח חוק ההוצאה לפועל, מיום הפרסום האמור עד יום הוראת השעה).- ) (להלן2021 ביולי6( כ"ח באב התשפ"א הוראת השעה נקבעה משום שעם פרוץ מגפת הקורונה הוטלו הגבלות שונות על שירותי התחבורה הציבורית אשר צמצמו באופן ממשי את יכולתם של אנשים להגיע למקום עבודתם ולצרוך שירותים חיוניים ועל כן נדרשה באותה עת הקלה בניידות. לאחר בחינת נתוני יישום הוראת השעה נמצא כי הקפאת הגבלת רישיון הנהיגה לא הביאה לפגיעה משמעותית בהיקפי הגבייה. אשר על כן באיזון שבין נחיצות ההגבלה בהליך גביית החוב אל מול מידת הפגיעה הנובעת ממנה, נמצא כי אין ,מקום להותיר על כנה את הסמכות להטלת ההגבלה כאמור ומוצע לבטלה. ,א לחוק ההוצאה לפועל קובע66 סעיף סעיפים ) שבו, את סמכות רשם ההוצאה לפועל6( בפסקה 2 ו־1 להטיל הגבלת רישיון נהיגה על חייב. בשל ) האמורה.6( הנימוקים שפורטו לעיל מוצע לבטל את פסקה בהתאמה מוצע לבטל גם את פסקת משנה (ה) של סעיף ) לחוק ההוצאה לפועל הקובעת כי במקרים שבהם2(7ב69 חייב הוכר כחייב משלם, לא יורה רשם ההוצאה לפועל על הגבלת רישיון נהיגה. :להלן נוסח ההוראות שמוצע לבטלן "הטלת הגבלות על חייב ,ב66 א.  התקיימו לגבי החייב התנאים כאמור בסעיף66 ושוכנע רשם ההוצאה לפועל כי הדבר מוצדק בנסיבות העניין, בהתחשב בפגיעה בחייב ובהליכים אחרים שננקטו ,לשם גביית החוב, לרבות הליכים לקבלת מידע על החייב ככל הנדרש, רשאי הוא להטיל על החייב הגבלה כמפורט להלן, אחת או יותר, מיוזמתו או על פי בקשה זוכה, לתקופה :ובתנאים שיקבע ][... )  הגבלת החייב מקבל, מהחזיק או מחדש רישיון6( נהיגה; הגבלה זו לא תוטל אם שוכנע רשם ההוצאה לפועל כי הטלתה עלולה לפגוע פגיעה ממשית בעיסוקו של החייב וביכולתו לשלם את החוב או שרישיון הנהיגה חיוני לחייב, עקב נכותו או עקב נכות בן משפחה התלוי בו; לעניין זה יראו את מי שהוטלה עליו הגבלה מהחזיק רישיון נהיגה כמי "שרישיון הנהיגה שלו פקע מחמת אי–תשלום אגרה. "תוצאות ההכרה .  הכיר מנהל לשכת ההוצאה לפועל או רשם7ב69 ההוצאה לפועל בחייב כחייב משלם לפי הוראה לתשלום , לפי העניין, יפעל6ב69 ב5 או69 בשיעורים, כאמור בסעיף :כמפורט להלן בתיק שבו ניתנה ההכרה ][... )  יורה שלא לנקוט במסגרת התיק את ההליכים2( האלה, או יורה לעכבם או לבטלם, לפי העניין, אם :ביצועם כבר החל ][... (ה)  הגבלת החייב מקבל, מהחזיק ומחדש רישיון ").6(א66 נהיגה לפי סעיף .2 '; התשפ"א, עמ116 'ס"ח התשכ"ז, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 279 הצעות חוק הצ1 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו תיקון חוק המרכז ,לגביית קנסות אגרות והוצאות .3 ,) חוק המרכז- (להלן2‏1995-בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה תימחק.- )6( א(ג), פסקה7 בסעיף הוראת מעבר 4. ) לחוק המרכז, לפני6()א(ג7 ) לחוק העיקרי או לפי סעיף6(א66 הגבלה שהוטלה לפי סעיף בטלה.- יום תחילתו של חוק זה, והיא עומדת בתוקף ערב היום האמור .3 ,) חוק המרכז- (להלן2‏1995-בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה תימחק.- )6( א(ג), פסקה7 בסעיף תיקון חוק המרכז ,לגביית קנסות אגרות והוצאות 4. ) לחוק המרכז, לפני6()א(ג7 ) לחוק העיקרי או לפי סעיף6(א66 הגבלה שהוטלה לפי סעיף בטלה.- יום תחילתו של חוק זה, והיא עומדת בתוקף ערב היום האמור הוראת מעבר ,) שבו6( א(ג) לחוק המרכז קובע, בפסקה7 סעיף 3 סעיף את סמכות הרשם לענייני המרכז להטיל הגבלת ,רישיון נהיגה על חייב. בהתאם לנימוקים שפורטו לעיל ) האמורה.6( מוצע לבטל את פסקה :להלן נוסח ההוראה שמוצע לבטלה "הטלת הגבלות בידי הרשם לענייני המרכז א.    ...7 (ג)  שוכנע הרשם לענייני המרכז שאליו הפנה מנהל המרכז בקשה לפי סעיף קטן (א), לאחר שניתנה לחייב הזדמנות לטעון טענותיו לפניו, כי מתקיימים לגבי החייב התנאים האמורים באותו סעיף קטן וכי הטלת ההגבלה על החייב מוצדקת בנסיבות העניין, בהתחשב במידת הפגיעה בחייב, בשים לב להליכים שננקטו לשם גביית החוב, לרבות הליכים לקבלת מידע על החייב, ככל הנדרש, ומצא כי אין אפשרות לנקוט הליכים אחרים לגביית החוב שמידת ,פגיעתם בחייב פחותה, הוא רשאי להטיל על החייב הגבלה ,אחת או יותר, כמפורט להלן, בהתאם לבקשת מנהל המרכז והכל לתקופה ובתנאים שיקבע, ובלבד שלא יטיל הגבלה :כאמור אם נוכח כי החייב אינו בעל יכולת לשלם את החוב ][... )  הגבלת החייב מלקבל, מלהחזיק או מלחדש6( רישיון נהיגה; הגבלה זו לא תוטל אם שוכנע הרשם לענייני המרכז כי הטלתה עלולה לפגוע פגיעה ממשית בעיסוקו של החייב וביכולתו לשלם את החוב או שרישיון הנהיגה חיוני לחייב, עקב נכותו או עקב נכות בן משפחה התלוי בו; לעניין זה יראו את מי שהוטלה עליו הגבלה מלהחזיק רישיון נהיגה כמי "שרישיון הנהיגה שלו פקע מחמת אי–תשלום אגרה. מוצע לקבוע כי הגבלות רישיון נהיגה שהוטלו 4 סעיף לפני תחילתו של החוק המוצע לפי חוק ההוצאה לפועל וחוק המרכז, העומדות בתוקף ערב יום התחילה בטלות.- האמור .14 '; התש"ף, עמ170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים1.62 המחיר