הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2021 בדצמבר6 1478 ב' בטבת התשפ"ב עמוד 306 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ 2021-הנידמה למסהצעת חוק הפרות תעבורה מינהליות, התשפ"ב הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו306 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה 2021-הצעת חוק הפרות תעבורה מינהליות, התשפ"ב פרק א': הגדרות הגדרות .1 - בחוק זה ; לחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות5 כהגדרתו בסעיף- ""אדם עם מוגבלות מטרת החוק המוצע להפוך חלק מעבירות כללי התעבורה כהגדרתן בפקודת התעבורה אשר קבועות כיום כעבירות "ברירת משפט" ומנויות בצו צו- (להלן2002-התעבורה (עבירות קנס), התשס"ב התעבורה), ל"הפרות תעבורה" שיטופלו במישור המינהלי חלף המישור הפלילי כפי שנעשה כיום. כמו כן מוצע להסמיך את שר המשפטים להקים בית דין מינהלי לתעבורה, אחד או יותר, תחת משרד המשפטים, שידון בעררים המוגשים בית דין לתעבורה).- על הליכים אלה (להלן הוראות הצעת החוק מבוססות על ההמלצות שנכללו בדוח הצוות הבין־משרדי לבחינת סמכות הדיון בעבירות תעבורה מסוג ברירת משפט, בראשות שני נשיאי בתי משפט השלום ובהשתתפות נציגים ממשרד המשפטים, משרד ,) משרד התחבורה- התחבורה והבטיחות בדרכים (להלן משרד האוצר, המשרד לביטחון הפנים, משטרת ישראל הצוות הבין־משרדי). הצוות- והנהלת בתי המשפט (להלן מיום כ"ד3437 הבין־משרדי הוקם מכוח החלטת ממשלה ). דוח הצוות הבין־משרדי2018 בינואר11( בטבת התשע"ח דוח הצוות- (להלן2020 פורסם בחודש סיוון התש"ף, יוני או הדוח). נקודת המוצא של הצעת החוק נשענת על שני אדנים :מרכזיים שעליהם עמד דוח הצוות האחד, עבירות מסוג ברירת משפט נחשבות גם כיום לעבירות שניתן להסתפק בשלהן בקנס, והן אינן מחייבות התייצבות לפני שופט וקיום הליך פלילי מלא בבית משפט על כל הכרוך בכך. הן מתאפיינות בכך שמקבל הדוח שמואשם בעבירה כזו יכול לבחור אם לשלם את הקנס הקבוע בו, או לבקש להישפט בהליך פלילי לפני בית משפט לתעבורה, שהוא בית משפט שלום שמכהנים בו שופטי לפקודת התעבורה.26 תעבורה שמונו לפי הוראות סעיף זאת, בהתחשב בשיקולי עומס במערכת המשפט, אשר משליכים על יכולתה לתפקד באופן תקין, ומידת ההרתעה של מערכת האכיפה. נוסף על כך, נכללות בעבירות אלה עבירות רגולטוריות גרידא, כגון אי־החזקת מסמכים או איחור בחידוש רישיונות, שאינן מגלמות בהכרח סכנה ישירה מאופן נהיגתו של בעל הרכב. דוגמאות נוספות לעבירות ברירת משפט הן נסיעה במהירות גבוהה מהמותר ,בנסיבות מסוימות, שימוש במכשיר סלולרי בזמן נהיגה אי–חגירת חגורת בטיחות ונסיעה בנתיב תחבורה ציבורית. הגדרת עבירות אלה כ"הפרות תעבורה", שיטופלו במישור המינהלי, תהלום את מידת חומרתן, ולא תסטה מהעיקרון שלפיו התנהגויות חמורות ראוי שתיקבע לגביהן עבירה פלילית. יצוין, כי גם במדינות מערביות אחרות התקבלה הכרעה עקרונית ולפיה בשל אופיין, עבירות תעבורה מסוימות ראוי שיטופלו במישור המינהלי ולא במישור הפלילי. השני, רכיב חשוב במניעת תאונות דרכים הוא אכיפה של עבירות תעבורה המתבצעת בעיקר על ידי משטרת ישראל, וכפועל יוצא מכך גם העמדה לדין של אלה המפרים את דיני התעבורה. עבירות תעבורה מוגדרות היום בישראל כעבירות פליליות, והן נידונות בבתי משפט לתעבורה. מיליון דוחות תעבורה1.2– ניתנו בישראל כ2018 בשנת (מתוכם למעלה ממיליון דוחות ברירת משפט), ונפתחו , הליכים פליליים בבתי המשפט לתעבורה. זאת140,000–כ על פי נתונים מתוך דוח שנתי של הנהלת בתי המשפט .2018 לשנת הקמת בית דין לתעבורה והעברת הטיפול בעבירות תעבורה מסוג ברירת משפט למישור המינהלי, נועדה להתמודד עם העומס הגדול שקיים כיום במערכת אכיפת ,דיני התעבורה בכללותה, ובייחוד בבתי המשפט לתעבורה ,שהם בתי משפט פליליים. עומס זה צפוי להתגבר בעתיד עם ההתפתחויות הטכנולוגיות והרחבת השימוש באמצעי אכיפה אוטומטיים, שנועדו להגדיל את הסיכוי להיתפס ,ובכך להכווין את התנהגותם של משתמשי הדרך. לפיכך הקמת בית דין לתעבורה נועדה להקל את העומס על ידי הסטת חלק מן התיקים לבירור במסלול יעיל יותר במסלול המינהלי. לנוכח האמור לעיל, הגיע הצוות הבין־משרדי לכלל מסקנה, כי המשפט הפלילי אינו נותן פתרון הולם לאכיפת עבירות מסוג ברירת משפט, שלא מחייבות ממילא התייצבות לפני שופט וקיום הליך פלילי, וכי אכיפה מינהלית מלאה עשויה לתת פתרון טוב יותר שיאפשר הן הגברה של אכיפת דיני התעבורה והן מתן שירות טוב יותר לציבור. המנגנון שעוצב במסגרת הצעת החוק נועד לתת ביטוי לעקרונות לעיל, ולהתוות את השינוי התפיסתי בכל הנוגע למעמד הראוי של מעשים אלה, שמוצע להגדירם כהפרות תעבורה. האכיפה של הפרות תעבורה תהיה באמצעי אכיפה מינהלי שישמש ככלי חלופי למשפט הפלילי. לפי המוצע, הקנס בשל הפרות אלה יוטל על ידי גורם ,מינהלי ("מפקח" כהגדרתו בחוק המוצע), ובמידת הצורך ד ב ר י ה ס ב ר 307הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו ; כמשמעותו בסימן ד' בפרק ב' לחוק בתי המשפט- ""בית משפט לעניינים מקומיים ;12 כמשמעותו בסעיף- ""בית דין לתעבורה ; כמשמעותו בפקודת התעבורה- ""בית משפט שלום לענייני תעבורה כהגדרתם לפי פקודת- ""בעל", "חניה", "עבירת תעבורה", "רכב", "רשות הרישוי ;התעבורה ;)4(א כמשמעותן בסעיף- ""הודעה על החלטה להטיל קנס", "החלטה להטיל קנס החלטה סופית של בית דין לתעבורה או פסק דין של- ""החלטה סופית להטיל קנס בית משפט, המאשרים החלטה להטיל קנס, ורואים מפר שחלות לגביו הוראות ;(ב) או (ד) כמי שניתנה לגביו החלטה סופית להטיל קנס9 סעיף ; כמשמעותו בסימן ד' בפרק ב' לחוק בתי המשפט- ""בית משפט לעניינים מקומיים ;12 כמשמעותו בסעיף- ""בית דין לתעבורה ; כמשמעותו בפקודת התעבורה- ""בית משפט שלום לענייני תעבורה כהגדרתם לפי פקודת- ""בעל", "חניה", "עבירת תעבורה", "רכב", "רשות הרישוי ;התעבורה ;)4(א כמשמעותן בסעיף- ""הודעה על החלטה להטיל קנס", "החלטה להטיל קנס החלטה סופית של בית דין לתעבורה או פסק דין של- ""החלטה סופית להטיל קנס בית משפט, המאשרים החלטה להטיל קנס, ורואים מפר שחלות לגביו הוראות ;(ב) או (ד) כמי שניתנה לגביו החלטה סופית להטיל קנס9 סעיף יתנהל דיון משפטי לפני ערכאה מינהלית. היתרון של המישור המינהלי לעומת המישור הפלילי, טמון ביעילות הפעלתו של המנגנון המוצע, המאפשר תגובה מהירה להפרה המינהלית ומסייע בכך ליצירת הרתעה ולהחזרת המפוקח לציות לדיני התעבורה. ההפרות שמתאימות להתברר במסלול זה הן הפרות שקל יחסית להיווכח בקיומן, אינן מחייבות בירור אינן דורשות בירור של יסוד- עובדתי מורכב, ויתר על כן נפשי שאינו רלוונטי בהקשר של עבירות התעבורה שמוצע להגדירן כהפרות תעבורה. מנגד, ובמובחן מאמצעי אכיפה חלופית אחרים ,כדוגמת עיצומים כספיים המנותקים מההליך הפלילי הפרות תעבורה אינן מנותקות לחלוטין מההליך הפלילי. במסגרת הצעת החוק, אין כוונה לבטל את עבירות התעבורה הפליליות הקבועות כיום בשל התנהגויות שיוגדרו בחוק המוצע כהפרות תעבורה, אלא לקבוע הליך אכיפה מינהלי כברירת מחדל. לצד ברירת מחדל זו, מוצעות הוראות שנועדו לתת פתרון למקרים שבהם מתגלה חומרה )(ב2 מיוחדת שמצדיקה ניהול הליך פלילי (ראו סעיף ו–(ג) להצעת החוק). מנגנון זה נועד לתת ביטוי לייחודן של התנהגויות אלה, שמצד אחד מסדירות תחומי התנהלות יום־יומיים, אינן פוגעות באופן ממשי במוסר ונעדרות ); ומצד שני, מהוותmala per se אופי פלילי מובהק (אינן התנהגויות מסוכנות, מסכנות חיים, שיש הצדקה לאוסרן. במובן זה, ההתנהגויות שבהן עסקינן מצויות בטווח שבין המשפט הפלילי למשפט המינהלי. בהתאם, החוק המוצע נועד לעצב מודל זה, תוך מציאת נקודת האיזון בין המאפיינים והשיקולים השונים. פרק א': הגדרות מוצעות הגדרות למונחים שבהם נעשה שימוש 1 סעיף בחוק המוצע. בין השאר, מוצע להגדיר מונחים :אלה ""בעל", "חניה", "עבירת תעבורה", "רכב", "רשות הרישוי מוצע להגדיר מונחים אלה בהתאם להגדרתם לפי פקודת- ;התעבורה "המונחים "בעל", "עבירת תעבורה", "רכב" ו"רשות הרישוי : לפקודת התעבורה, כך1 מוגדרים בסעיף : אחד מאלה- "בעל"" ;)  הבעל הרשום ברשיון הרכב1( לענין רכב שיש עליו הסכם שכירות או הסכם של  )2( האדם המחזיק- שכירות או הסכם מכר-אגב-מקח ;ברכב מכוח ההסכם מנהל- )  לענין רכב הרשום על שם חבר בני אדם3( פעיל, שותף או עובד מינהלי בכיר בחבר, האחראים ;לאותו רכב 4)  לענין רכב הרשום על שם קטין או אדם שמונה( הורו או מי שמונה אפוטרופסו, לפי- לו אפוטרופוס "הענין. , עבירה על פקודה זו ועל התקנות- """עבירת תעבורה ";לרבות חוקי העזר שהותקנו לפיה רכב הנע בכוח מיכני או הנגרר על ידי רכב או- """רכב על ידי בהמה, וכן מכונה או מיתקן הנעים או הנגררים כאמור, לרבות אופניים ותלת־אופן, ולמעט רכב ששר התחבורה פטר אותו בצו מהוראות פקודה זו כולן או ";מקצתן עובד משרד התחבורה שמונה כדין- """רשות הרישוי ,להיות סגן מנהל כללי לתנועה במשרד התחבורה לרבות עובד ציבור אחר, שהוא אצל לו מסמכותו ,כרשות הרישוי לשטח המדינה כולה או לחלק ממנו לענין פלוני או לסוג של עניינים; בהגדרה זו, "עובד עובד בשירות המדינה, קצין בצבא הגנה- "ציבור לישראל או מי שממלא תפקיד של קצין כאמור, או ;";קצין במשטרת ישראל , לתקנות התעבורה1 מוגדר בתקנה- ""חניה המונח : תקנות התעבורה), כך- (להלן1961-התשכ"א העמדת רכב לזמן כל שהוא, שלא לשם העלאת- """חניה ,אנשים או הורדתם או טעינת מטען או פריקתו מיד בלי הפסקות, בין שיש ברכב נהג או אנשים או מטען ;"ובין שאין. מוצע להגדיר החלטה סופית- ""החלטה סופית להטיל קנס של בית דין לתעבורה או פסק דין של בית משפט, המאשרים החלטה להטיל על מפר קנס בשל הפרת תעבורה, כהחלטה ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו308 הפרה של הוראה לפי פקודת התעבורה המנויה בחלק ב' לתוספת- ""הפרת תעבורה הראשונה, למעט הפרה כאמור שכתוצאה ממנה או בקשר עימה נגרמה תאונת ;דרכים שבה נפגע אדם או ניזוק רכוש ;8 כמשמעותה בסעיף- ""השגה ;1‏1992- חוק בתי דין מינהליים, התשנ"ב- ""חוק בתי דין מינהליים ;2‏1948- חוק בתי המשפט [נוסח משולב], התשמ"ד- ""חוק בתי המשפט - חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה- ""חוק המרכז לגביית קנסות ;3‏1995 ;4‏1981- חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, התשמ"א- ""חוק המרשם הפלילי חוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות- ""חוק לייעול הפיקוח והאכיפה ;5‏2016-המקומיות (תעבורה), התשע"ו ;6‏1982- חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב- ""חוק סדר הדין הפלילי , חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות- ""חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ;7‏1998-התשנ"ח היום שבו הומצאה למפר הודעה על החלטה להטיל קנס בהתאם- ""יום ההמצאה ;5 להוראות סעיף ;' שוטר, וכן מי שהוסמך למפקח לפי הוראות פרק ו- ""מפקח סופית להטיל קנס, וכן לקבוע חזקה שלפיה במקרים שבהם רואים את המפר כאילו הודה בביצוע הפרת התעבורה לפי (ב) או (ד) יראו אותו כמי שניתנה לגביו9 הוראות סעיף ;החלטה סופית כאמור הגדרה זו נועדה לשם מתן ביטוי למעבר- ""הפרת תעבורה מן המישור הפלילי שבו נעשה שימוש במונח "עבירות תעבורה", למישור המינהלי. מינוח זה מבוסס על המלצות הצוות הבין־משרדי, אשר התייחס במסגרת דוח הצוות ל"הפרות תעבורה מינהליות". לפי המוצע, הפרות התעבורה יפורטו בחלק ב' לתוספת הראשונה. המנגנון המוצע לאופן (ד) להצעת החוק.3 שינוי התוספת האמורה נקבע בסעיף נוסף על כך, מוצע לקבוע סייג בהגדרה ולפיו הפרה של הוראה המנויה בחלק ב' לתוספת הראשונה שכתוצאה ממנה או בקשר עימה נגרמה תאונת דרכים שבה נפגע אדם או ניזוק רכוש לא תהווה הפרת תעבורה, ומכאן שהוראות החוק המוצע לא יחולו עליה. סייג זה מבוסס לצו התעבורה. יצוין, כי במסגרת צו התעבורה2 על סעיף 37 יש החרגה גם של עבירה "כאשר חלים עליה סעיפים לפקודה התעבורה", הקובעים מקרים שבהם נקבעה39 עד פסילת מינימום. מוצע שלא לעגן בחוק המוצע החרגה זו מההגדרה "הפרת תעבורה". זאת, מכיוון שמרבית העבירות לפקודת התעבורה אינן39 עד37 שאליהן מפנים סעיפים צפויות להוות הפרת תעבורה לפי החוק המוצע, מאחר שסעיפים אלה מתייחסים להרשעה בעבירה ומשכך אינם רלוונטיים במעבר להליך מינהלי ומכיוון שממילא יהיה ניתן לתת פתרון, במידת הצורך, לחומרה העולה במצבים לפקודת התעבורה באמצעות39 עד37 המפורטים בסעיפים החריגים האחרים המוצעים בהצעת החוק, כדוגמת חריג ;)(ג2 שיקול הדעת הקבוע בסעיף , מוצע כי שוטר יהיה מפקח לעניין החוק המוצע- ""מפקח וכן גורמים נוספים המוסמכים לשמש מפקחים בהתאם להוראות פרק ו' המוצע. כך מוצע כי פקח שהוסמך לפי לחוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים ברשויות3 סעיף חוק לייעול- (להלן2016-המקומיות (תעבורה), התשע"ו ,הפיקוח), לאכיפת עבירות תעבורה בתחומי רשות מקומית ישמש מפקח לפי חוק זה לגבי הפרות תעבורה שהן עבירות ,תעבורה המנויות בתוספת הראשונה לחוק לייעול הפיקוח כולן או חלקן. כמו כן מוצע כי עובד רשות מקומית שהוסמך (ב) לפקודת התעבורה, ישמש מפקח לגבי1א27 לפי סעיף הפרות תעבורה שהן עבירות תעבורה המנויות בתוספת 8.6 '; התש"ף, עמ90 'ס"ח התשנ"ב, עמ 1 .278 '; התש"ף, עמ198 'ס"ח התשמ"ד, עמ 2 .14 '; התש"ף, עמ170 'ס"ח התשנ"ה, עמ 3 .322 'ס"ח התשמ"א, עמ 4 .1017 '; התשע"ז, עמ1214 'ס"ח התשע"ו, עמ 5 .319 '4; התשע"ט, עמ3 'ס"ח התשמ"ב, עמ 6 .152 'ס"ח התשנ"ח, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר 309 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו ;)(א29 כמשמעותו בסעיף- ""מרשם התעבורה המינהלי ;18 כמשמעותו בסעיף- ""ערר ;8‏] פקודת התעבורה [נוסח חדש- ""פקודת התעבורה ; לחוק סדר הדין הפלילי12 כמשמעותו בסעיף- ""תובע .9‏1961- תקנות התעבורה, התשכ"א- ""תקנות התעבורה פרק ב': קנס בשל הפרת תעבורה הטלת קנס בשל הפרת תעבורה .2 ,) מפר- היה למפקח יסוד סביר להניח כי אדם ביצע הפרת תעבורה (בחוק זה (א) רשאי הוא להטיל על המפר קנס בשל הפרת התעבורה, בדרך מינהלית, לפי הוראות מי שמלאו לו שתים- " קנס בשל הפרת תעבורה); לעניין זה, "אדם- חוק זה (בחוק זה עשרה שנים. על אף הוראות סעיף קטן (א), היה למפקח יסוד סביר להניח כי אדם ביצע הפרת (ב) תעבורה וכי התקיימו נסיבות מחמירות הקשורות באותו אדם או בביצוע הפרת התעבורה, יודיע המפקח לאותו אדם כי יוגש נגדו אישום ותימסר לו הזמנה למשפט לפי כפי שנקבעו בהוראות מאת ראש- "חוק סדר הדין הפלילי; לעניין זה, "נסיבות מחמירות מחלקת תנועה של משטרת ישראל בהסכמת שר המשפטים ושר התחבורה והבטיחות בדרכים, ופורסמו ברשומות, וכן באתר האינטרנט של משטרת ישראל בעברית ובערבית. אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכותו של תובע להגיש כתב אישום בשל (ג) עבירת תעבורה המהווה הפרת תעבורה, אם הוא סבור שנסיבות העבירה מחייבות את בירור המשפט, ובלבד שטרם הומצאה למפר הודעה על החלטה להטיל קנס. ;)(א29 כמשמעותו בסעיף- ""מרשם התעבורה המינהלי ;18 כמשמעותו בסעיף- ""ערר ;8‏] פקודת התעבורה [נוסח חדש- ""פקודת התעבורה ; לחוק סדר הדין הפלילי12 כמשמעותו בסעיף- ""תובע .9‏1961- תקנות התעבורה, התשכ"א- ""תקנות התעבורה פרק ב': קנס בשל הפרת תעבורה .2 ,) מפר- היה למפקח יסוד סביר להניח כי אדם ביצע הפרת תעבורה (בחוק זה (א) רשאי הוא להטיל על המפר קנס בשל הפרת התעבורה, בדרך מינהלית, לפי הוראות מי שמלאו לו שתים- " קנס בשל הפרת תעבורה); לעניין זה, "אדם- חוק זה (בחוק זה עשרה שנים. הטלת קנס בשל הפרת תעבורה על אף הוראות סעיף קטן (א), היה למפקח יסוד סביר להניח כי אדם ביצע הפרת (ב) תעבורה וכי התקיימו נסיבות מחמירות הקשורות באותו אדם או בביצוע הפרת התעבורה, יודיע המפקח לאותו אדם כי יוגש נגדו אישום ותימסר לו הזמנה למשפט לפי כפי שנקבעו בהוראות מאת ראש- "חוק סדר הדין הפלילי; לעניין זה, "נסיבות מחמירות מחלקת תנועה של משטרת ישראל בהסכמת שר המשפטים ושר התחבורה והבטיחות בדרכים, ופורסמו ברשומות, וכן באתר האינטרנט של משטרת ישראל בעברית ובערבית. אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכותו של תובע להגיש כתב אישום בשל (ג) עבירת תעבורה המהווה הפרת תעבורה, אם הוא סבור שנסיבות העבירה מחייבות את בירור המשפט, ובלבד שטרם הומצאה למפר הודעה על החלטה להטיל קנס. האחת עשרה לפקודת התעבורה. הסמכת הגורמים האמורים לשמש מפקחים נדרשת לנוכח העובדה כי כבר כיום הם מוסמכים לפי החוק לייעול הפיקוח ופקודת ,התעבורה לאכוף עבירות תעבורה מסוג ברירת משפט ,אשר מוצע להגדירן כהפרות תעבורה לפי החוק המוצע וכדי למנוע מצב שבו אותה התנהגות ממש תיאכף בדרכים שונות, כתלות בגורם האכיפה. פרק ב': קנס בשל הפרת תעבורה סעיף זה נועד לקבוע את הבסיס לשינוי המוצע 2 סעיף בהצעת החוק, והוא מעבר מאכיפת עבירות תעבורה במישור הפלילי לאכיפת הפרות תעבורה במישור המינהלי. בהתאם, מוצע בסעיף קטן (א) לקבוע כי אם היה ,למפקח יסוד סביר להניח כי אדם ביצע הפרת תעבורה רשאי הוא להטיל עליו קנס בשל הפרת התעבורה, בדרך קנס בשל הפרת תעבורה). שיעור הקנס- מינהלית (להלן , וכתוצאה מהחלטה כאמור3 יהיה בהתאם למוצע בסעיף יירשמו לחובתו של בעל הרישיון נקודות, בהתאם לשיטת א לפקודת התעבורה. מוצע להחיל69 הניקוד לפי סעיף ,הוראות חוק זה על אדם שמלאו לו שתים עשרה שנים (להלן1977-ו לחוק העונשין, התשל"ז34 וזאת בדומה לסעיף חוק העונשין), אשר קובע כי "לא יישא אדם באחריות- פלילית בשל מעשה שעשה בטרם מלאו לו שתים עשרה שנה". כאמור, סעיף קטן זה דורש כי למפקח יהיה "יסוד סביר להניח" כי אדם ביצע הפרת תעבורה. נטל ראייתי מסוג זה (ב) לחוק סדר228 מקובל בהקשרים דומים. כך, במסגרת סעיף חוק- (להלן1982-הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב סדר הדין הפלילי), שעוסק באכיפת עבירות קנס, נדרש ,יסוד להניח כי אדם פלוני עבר עבירה של ברירת משפט 8(א) לחוק לשם מסירת הודעת תשלום קנס, כך גם בסעיף חוק העבירות- (להלן1985-העבירות המינהליות, התשמ"ו המינהליות), נדרש יסוד סביר להניח כי אדם עבר עבירה שדינה קנס מינהלי קצוב לשם הטלת קנס מינהלי. נוסף על כך, נעשה שימוש במינוח זה בחקיקה הקובעת הוראות בדבר עיצומים כספיים. לבסוף, ההגדרה "קנס בשל הפרת תעבורה", נועדה לשם הבחנה בין קנס לפי חוק זה, שהוא קנס המוטל בדרך מינהלית ועל בסיס החלטה מינהלית, לבין קנס במובנו הפלילי. יצוין, כי בדומה לענייננו גם קנס המוטל מכוח חוק העבירות המינהליות הוא קנס שניתן להטילו בדרך ,מינהלית, אלא ששם מדובר בקנס המתברר, במידת הצורך במסגרת הליך פלילי. .318 '; התשע"ט, עמ173 '7, עמ דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8 .134 '; התשפ"ב, עמ1425 'ק"ת התשכ"א, עמ 9 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו310 שיעור הקנס בשל הפרת תעבורה .3 שיעור הקנס בשל הפרת תעבורה יהיה השיעור הנקוב בטור ב' בחלק א' לתוספת (א) הראשונה לצד דרגת הקנס הנקובה בטור א' בחלק האמור אשר נקבעה לאותה הפרת תעבורה בחלק ב' לתוספת האמורה. בוצעה ברכב הפרת תעבורה ובעל הרכב או מי שהוכח כי הוא המחזיק לפי (ב) ב לפקודת התעבורה הוא תאגיד, יהיה שיעור הקנס בשל הפרת27 הוראות סעיף התעבורה גבוה פי ארבעה משיעור הקנס בשל אותה הפרה כאמור בסעיף קטן (א), אלא ב27 אם כן האחריות להפרת התעבורה אינה חלה על תאגיד כאמור לפי הוראות סעיף למעט הפרת חניה.- "לפקודת התעבורה; לעניין זה, "הפרת תעבורה )(ג היה המפר עבריין תנועה מועד, יהיה שיעור הקנס בשל הפרת תעבורה גבוה )1( פי שניים משיעור הקנס כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב), לפי העניין; לעניין מי שביצע בתוך שלוש שנים שקדמו לביצוע אותה- "זה, "עבריין תנועה מועד הפרה, שתי הפרות תעבורה או עבירות תעבורה, לפחות, והתקיים לגבי הפרות :התעבורה או עבירות התעבורה הקודמות המפורט להלן, לפי העניין ניתנה לגביה החלטה סופית להטיל- לעניין הפרת תעבורה קודמת (א) ;קנס : התקיים אחד מאלה- לעניין עבירת תעבורה קודמת (ב) ;הוא שילם בשלה קנס או הורשע בביצועה )1( סעיפים קטנים (ב) ו–(ג) נועדו להסדיר את היחס בין הפרה מינהלית לבין עבירות תעבורה ואת המקרים החריגים שבהם על אף המעבר למישור המינהלי, תהיה הצדקה להגיש אישום. במסגרת ההסדר החקיקתי, עלה צורך לתת פתרון גם לאותם מקרים חריגים שבהם לנוכח חומרת המעשים המיוחסים לאדם יש הצדקה לנקוט הליך הפלילי, כלומר להגיש אישור ולמסור לאדם הזמנה לבית- למשפט לפי חוק סדר הדין הפלילי (ובענייננו משפט לתעבורה). עם זאת, ולנוכח התכליות העומדות בבסיס ההסדר המוצע, הכוונה היא לשמור אפשרות זו לנסיבות חריגות ביותר. כדי לתת פתרון למקרים חריגים מצד אחד, ועקב הרצון לצמצם למינימום המוצדק את המקרים שבהם יוגש אישום בשל מעשה שנכלל בתוספת הראשונה כנוסחה המוצע וליצור אחידות באכיפה, ומצד מוצע כי "נסיבות מחמירות" ייקבעו על ידי ראש- שני מחלקת תנועה של משטרת ישראל, בהסכמת שר המשפטים 29 ושר התחבורה. יצוין, כי הוראה זו מבוססת על סעיף לפקודת התעבורה (הוראות דומות קבועות כיום גם בסעיף לחוק העבירות15 (ג) לחוק סדר הדין הפלילי ובסעיף228 המינהליות). )74(ב עוד מוצע לקבוע בהוראת המעבר שבסעיף )(ב29 המוצע, כי נסיבות מחמירות שנקבעו לפי סעיף לפקודת התעבורה ואשר עמדו בתוקפן ערב תחילתו של החוק המוצע, יראו אותן כנסיבות מחמירות לעניין הפרת תעבורה לפי אותן תקנות, עד לקביעת הוראות חלופיות לפי (ב) לחוק המוצע.2 הוראות סעיף סעיף קטן (ג) נועד לשמר את שיקול דעת התביעה להגיש במקרים המתאימים כתב אישום, חלף מתן הודעה על הטלת קנס מינהלי. זאת, מתוך הבנה כי לא ניתן בגדר חקיקה ראשית לתת פתרון לכל המקרים החריגים האפשריים. כך, למשל, במקרים שבהם מדובר באירוע אחד המכיל הפרת תעבורה או כמה הפרות תעבורה לצד עבירת תעבורה מסוג הזמנה לדין, יהיה ניתן לאחד את הטיפול ,בכל המעשים הנובעים מאותו אירוע תחת הדין הפלילי בין במסגרת הזמנה לדין ובין במסגרת כתב אישום שיוגש )(ד228 לבית משפט לתעבורה. סעיף זה מבוסס על סעיף לחוק סדר הדין הפלילי. בסעיף זה מוצע להסדיר את שיעור הקנס שיוטל 3 סעיף על מפר בשל הפרת תעבורה. סעיף קטן (א) קובע את הכלל המוצע, ולפיו שיעור הקנס בשל הפרת תעבורה יהיה בהתאם לדרגת הקנס 'שנקבעה לצידה של אותה הפרת תעבורה בחלק ב לתוספת הראשונה. דרגות הקנס מפורטות בחלק א' לתוספת האמורה. מנגנון זה מבוסס על הוראות צו התעבורה. ,(ג) לפקודת התעבורה30 סעיף קטן (ב) מבוסס על סעיף ונועד להתאים את גובה הקנס למקרים שבהם בוצעה ברכב הפרת תעבורה ובעל הרכב או מי שהוכח שהוא המחזיק ברכב הוא תאגיד. ההוראה המוצעת עושה שימוש בחזקה ב לפקודת התעבורה, אשר חלה גם בכל27 הקבועה בסעיף הנוגע להפרת תעבורה, בהתאם לתיקון העקיף בפקודת 7) להצעת החוק.(37 התעבורה המוצע בסעיף ,7 לפרק ההמלצות בדוח סעיף קטן (ג) מבוסס על סעיף המתייחס להפרות תעבורה רבות (רצידיביזם). בהתאם להמלצת הצוות הבין־משרדי, יוטל כפל קנס במקרה של רצידיביזם, כלומר ביצוע הפרות תעבורה רבות בתקופת ד ב ר י ה ס ב ר 311 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו הוא לא שילם בשלה קנס וחלפו המועדים להגשת השגה או )2( לחוק סדר הדין הפלילי, והוא לא הגיש229 בקשה להישפט לפי סעיף בקשה כאמור או שנדחתה בקשתו כאמור. - בסעיף קטן זה )2( ; למעט הפרת חניה- ""הפרת תעבורה למעט עבירת חניה.- ""עבירת תעבורה שר התחבורה והבטיחות בדרכים, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הכלכלה (ד) של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת הראשונה, ורשאי הוא לקבוע דרגות קנס שונות להפרת תעבורה בהתחשב בנסיבות ביצועה. פרק ג': החלטה להטיל קנס בשל הפרת תעבורה הודעה על החלטה להטיל קנס 4. - (א) (בחוק זה2 החליט מפקח להטיל על מפר קנס בשל הפרת תעבורה, לפי סעיף (א) הודעה על החלטה- החלטה להטיל קנס), ימציא למפר הודעה על החלטתו (בחוק זה ,להטיל קנס); הודעה על החלטה להטיל קנס תהיה בטופס שקבע שר המשפטים ותכיל :בין השאר, את הפרטים האלה ;שם המפר ומענו )1( ;תיאור תמציתי של העובדות המהוות את הפרת התעבורה )2( ;המקום והזמן שבהם בוצעה הפרת התעבורה )3( ;הוראות החיקוק שבהן נקבעה ההפרה 4) ( ;הקנס המוטל בשל הפרת התעבורה, דרכי תשלומו והתקופה לתשלומו )5( הוא לא שילם בשלה קנס וחלפו המועדים להגשת השגה או )2( לחוק סדר הדין הפלילי, והוא לא הגיש229 בקשה להישפט לפי סעיף בקשה כאמור או שנדחתה בקשתו כאמור. - בסעיף קטן זה )2( ; למעט הפרת חניה- ""הפרת תעבורה למעט עבירת חניה.- ""עבירת תעבורה שר התחבורה והבטיחות בדרכים, בהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הכלכלה (ד) של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת הראשונה, ורשאי הוא לקבוע דרגות קנס שונות להפרת תעבורה בהתחשב בנסיבות ביצועה. פרק ג': החלטה להטיל קנס בשל הפרת תעבורה 4. - (א) (בחוק זה2 החליט מפקח להטיל על מפר קנס בשל הפרת תעבורה, לפי סעיף (א) הודעה על החלטה- החלטה להטיל קנס), ימציא למפר הודעה על החלטתו (בחוק זה ,להטיל קנס); הודעה על החלטה להטיל קנס תהיה בטופס שקבע שר המשפטים ותכיל :בין השאר, את הפרטים האלה הודעה על החלטה להטיל קנס ;שם המפר ומענו )1( ;תיאור תמציתי של העובדות המהוות את הפרת התעבורה )2( ;המקום והזמן שבהם בוצעה הפרת התעבורה )3( ;הוראות החיקוק שבהן נקבעה ההפרה 4) ( ;הקנס המוטל בשל הפרת התעבורה, דרכי תשלומו והתקופה לתשלומו )5( זמן מוגדרת. בסעיף זה מוצע לעגן את המלצת הצוות הבין־ משרדי ולהגדיר "עבריין תנועה מועד". הוראה דומה קבועה (ב) לחוק סדר הדין הפלילי, אשר קובע אפשרות221 בסעיף לקבוע קנס מינהלי בשיעור שונה לעבירה חוזרת או נוספת. (ב) לפקודת התעבורה מקנה גם הוא30 נוסף על כך, סעיף סמכות לקבוע שיעורי קנס שונים לעבירת קנס חוזרת. ,ההתייחסות לשתי עבירות או הפרות תעבורה קודמות 2019 מבוססת על נתוני המשטרה שמהם עולה כי בשנת אנשים קיבלו דוח בשל ביצוע עבירת תעבורה136,000–כ מסוג ברירת משפט שהוא הדוח השלישי בתוך שלוש שנים. מכלל דוחות ברירת המשפט12%–כמות דוחות זו מהווה כ שנרשמו. נוסף על כך, ממחקרים שערכה המשטרה עולה קורלציה בין נהגים שנרשמו לחובתם דוחות תנועה קודמים לבין מעורבות בתאונות דרכים, ובייחוד תאונות דרכים קטלניות, ובפלילים. פרק הזמן של שנתיים נספר ביחס למועד ביצוע הפרת התעבורה, והתנאים המנויים בסעיף לעניין הפרות התעבורה או עבירות התעבורה הקודמות ,(ג) לחוק העבירות המינהליות. לבסוף2 נסמכים על סעיף יובהר, כי הפרות תעבורה או עבירות תעבורה קודמות יכולות להיות נוספות או חוזרות. כלומר, הן יכולות להיות עבירות תעבורה או הפרות תעבורה מאותו סוג, או עבירות תעבורה או הפרות תעבורה מסוגים שונים, ואף שילוב של עבירות והפרות. סעיף קטן (ד) קובע את המנגנון המוצע לשינוי התוספת הראשונה לחוק המוצע, שבמסגרתה ייקבעו הן הפרות התעבורה הרלוונטיות לחוק המוצע והן דרגות הקנס 30 המתאימות. מנגנון זה מבוסס על המנגנון הקבוע בסעיף לפקודת התעבורה לעניין עבירות תעבורה שהן עבירות מסוג ברירת משפט. ככלל, בהתאם להמלצות הצוות הבין־ משרדי, עבירות תעבורה מסוג "ברירת משפט" אשר קבועות כיום בצו התעבורה, יהיו הפרות תעבורה מינהליות ויפורטו בחלק ב' של התוספת הראשונה. דרגות הקנס הקבועות בצו התעבורה, ייקבעו בחלק א' של התוספת הראשונה. המנגנון המוצע יחליף למעשה את צו התעבורה שהותקן מכוח האמור. בהקשר זה יצוין, כי הצוות הבין־משרדי30 סעיף ציין בדוח כי ייתכן שבהמשך יהיה מקום לבחון העברת ,עבירות תעבורה נוספות למסלול של הפרה מינהלית ,לרבות עבירות מסוג "הזמנה לדין" ועבירות חניה. בהתאם המנגנון המוצע נועד לאפשר את הגמישות הנדרשת לשם עדכון התוספת לפי הצורך. פרק ג': החלטה להטיל קנס בשל הפרת תעבורה 4 קובע הוראות לעניין הודעה על החלטה סעיף 4 סעיף להטיל קנס בשל הפרת תעבורה, שתומצא למפר. סעיף קטן (א) מפרט את פרטי המידע שעל מפקח לכלול בהודעה כאמור, וזאת בדומה לפרטים הנדרשים 8 לחוק העבירות בהודעה על הטלת קנס מינהלי לפי סעיף המינהליות. יצוין, כי כחלק מפרטים אלה, מוצע לפרט את ,מספר הנקודות שיירשמו לחובתו של המפר בשל ההפרה א69 אם הדבר רלוונטי. בהקשר זה, מוצע לתקן את סעיף ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו312 מספר הנקודות שנקבע לגבי הפרת התעבורה לפי הוראות פקודת התעבורה )6( אשר יירשמו לחובתו של המפר בשל ההפרה, וכן דרכי התקשרות עם רשות א(ה) לפקודת התעבורה, כפי שמסרה69 הרישוי לקבלת מידע נוסף כאמור בסעיף ;רשות הרישוי ,יידוע המפר על האפשרות לשלם את הקנס או להגיש ערר או השגה 7) ( והתקופות לכך. מפקח יצרף להודעה על החלטה להטיל קנס צילום ממכשיר אכיפה שעליו נסמכת (ב) פירוט של הדרכים- ההחלטה להטיל קנס, אם קיים, ואם לא ניתן לצרפו להודעה כאמור מכשיר המשמש למטרת תיעוד של- "לקבלת צילום כאמור; לעניין זה, "מכשיר אכיפה ביצוע עבירות תעבורה והפרות תעבורה, בלבד. המצאת הודעה על החלטה להטיל קנס .5 :הודעה על החלטה להטיל קנס תומצא למפר באחת מהדרכים האלה (א) ;במסירה לידי המפר בסמוך לביצוע הפרת התעבורה )1( ;במשלוח בדואר רשום לפי מענו של המפר )2( לעניין הפרת תעבורה שהיא הפרה של הוראה האוסרת על העמדת רכב )3( ניתן גם להצמיד לרכב את ההודעה- במקום שהעמדתו אסורה על פי חיקוק ,על החלטה להטיל קנס; הודעה כאמור תהיה מופנית אל המפר בלא ציון שמו אלא בציון מספר הרכב בלבד; לא שולם קנס בשל הפרת תעבורה במועד שנקבע בהודעה על החלטה להטיל קנס שהוצמדה לרכב לפי פסקה זו, ולא הוגשו לגביה השגה או ערר בתוך התקופה להגשתם, תומצא למפר הודעה חדשה במסירה לידי המפר או במשלוח בדואר רשום לפי מענו. לפקודת התעבורה, כך שהשיטה לרישום נקודות תחול גם ) לחוק המוצע).16(37 על הפרות תעבורה (סעיף בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע כי מפקח יצרף להודעה על החלטה להטיל קנס צילום המעיד על ביצוע הפרת התעבורה, אם קיים, ואם לא ניתן לצרפו להודעה כאמור פירוט של הדרכים לקבלת צילום כאמור. יצוין, שחובה- זו חלה על צילומים ממכשירי אכיפה בלבד, המשמשים ,למטרות תיעוד של ביצוע עבירות והפרות תעבורה בלבד ,ולא על צילומים אחרים המשמשים את המשטרה לצרכיה כגון מצלמות גוף. מוצע לעגן בחוק את דרכי ההמצאה של הודעה 5 סעיף על החלטה להטיל קנס. ההסדר המוצע מבוסס לחוק סדר הדין הפלילי. זאת, לצד התאמות237 על סעיף שנובעות מהוראות פרטניות שחלות כיום לגבי עבירות 44א תעבורה, ובהן: חזקת ההמצאה הקבועה בתקנה (שאינה דורשת1947-לתקנות סדר הדין הפלילי, התשל"ד אישור מסירה), ומוצע לעגנה בסעיף קטן (ב), והאפשרות 4 לתקנות1 להמצאה על דרך הצמדה שקבועה כיום בתקנה ).3()האמורות ומוצע לעגנה בסעיף קטן (א יצוין כי מען ההמצאה מתייחס להמצאה הראשונית של ההודעה על החלטה להטיל קנס. אם תיסתר החזקה ב לפקודת התעבורה ולפיה בעל הרכב27 הקבועה בסעיף הוא הנהג ברכב, יהיה על המפקח להמציא את ההודעה כאמור למחזיק. ההוראה הקבועה בסעיף קטן (ג) מוצעת בהתאם להמלצות הוועדה המייעצת לשר המשפטים לחוק הנוער ,(שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), בעניין חקירת קטינים בראשות שופטת בית המשפט המחוזי (בדימוס) תחיה ועדת שפירא), ובהתאם להוראות תזכיר- שפירא (להלן חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול) (תיקון) (חקירת , שהוכן במשרד המשפטים, ופורסם2016-קטינים), התשע"ו ,. לפי המלצות ועדת שפירא2016 להערות הציבור במאי יש לשלוח לאחד מהורי הקטין העתק מההודעה על הטלת קנס כדי ליידעם על כך. זאת, הן בשל עקרון השמירה על מעורבות ההורים בחיי ילדיהם הקטינים והן בשל העובדה כי במרבית המקרים ההורה הוא אשר נדרש לשלם את הקנסות, ולעיתים נודע לו על הטלת הקנס רק בשלב האכיפה ולאחר צבירת ריביות ופיגורים. עם זאת, לא יהיה באי–המצאת ההעתק להורה כדי לפגוע בחוקיות ההודעה על החלטה להטיל קנס. ד ב ר י ה ס ב ר 313 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו ,)נשלחה למפר הודעה על החלטה להטיל קנס בדואר רשום כאמור בסעיף קטן (א (ב) , ימים מיום שנשלחה בדואר רשום15 יראו את ההודעה כאילו הומצאה כדין אם חלפו אלא אם כן הוכיח הנמען שלא קיבל את ההודעה כאמור מסיבות שאינן תלויות בו ולא עקב הימנעותו מלקבלה. ,נמסרה הודעה על החלטה להטיל קנס לפי סעיף קטן (א) לידי מפר שהוא קטין (ג) או נשלחה הודעה כאמור בדואר רשום למפר שהוא קטין ומענו אינו המען הרשום של הורהו, יישלח העתק מההודעה כאמור להורהו של הקטין; ואולם אין בהוראה זו כדי לפגוע בתוקפה של הודעה על החלטה להטיל קנס שהומצאה לקטין בלא שליחת העתק ממנה להורהו כאמור. תקופות המצאת הודעה על החלטה להטיל קנס .6 ,לא תומצא הודעה על החלטה להטיל קנס אם עברה שנה מיום ביצוע ההפרה (א) וטרם נשלחה בשלה הודעה כאמור; ואולם אם הוכיח בעל הרכב כי לא חלה עליו ב לפקודת התעבורה, ניתן להמציא הודעה על החלטה27 אחריות להפרה לפי סעיף להטיל קנס בשל ההפרה למי שנהג ברכב אם לא עברו שנתיים מיום ביצועה. הייתה הפרת תעבורה הפרה שהיסוד הסביר לביצועה מבוסס על צילום רכב (ב) לפקודת התעבורה, לא תומצא הודעה על החלטה להטיל1א27 א או27 כאמור בסעיפים קנס בשל ההפרה אם עברו ארבעה חודשים מיום ביצועה וטרם נשלחה הודעה כאמור. על אף האמור בסעיף קטן (ב), הוכיח בעל הרכב כי לא חלה עליו אחריות להפרה (ג) ב לפקודת התעבורה, ניתן להמציא הודעה על החלטה להטיל קנס בשל27 לפי סעיף ההפרה למי שנהג ברכב אם לא עברה שנה מיום ביצוע ההפרה או אם לא עברו ארבעה ,חודשים מהמועד שבו הוכיח בעל הרכב כי לא חלה עליו אחריות כאמור, לפי המאוחר ובלבד שלא עברו שנתיים מיום ביצועה. תיקון הודעה על החלטה להטיל קנס 7. ,גורם מוסמך רשאי לתקן הודעה על החלטה להטיל קנס או להפיק הודעה חדשה (א) אם נוכח מיוזמתו או לפי בקשה, כי נפלה טעות בהודעה כאמור או שקרתה תקלה בנוגע : כל אחד מאלה, לפי העניין- "להפקתה או לשליחתה; לעניין זה, "גורם מוסמך מי שהמפקח- לעניין הודעה על החלטה להטיל קנס שהומצאה בידי שוטר )1( ;הכללי של משטרת ישראל הסמיכו לכך ,)נשלחה למפר הודעה על החלטה להטיל קנס בדואר רשום כאמור בסעיף קטן (א (ב) , ימים מיום שנשלחה בדואר רשום15 יראו את ההודעה כאילו הומצאה כדין אם חלפו אלא אם כן הוכיח הנמען שלא קיבל את ההודעה כאמור מסיבות שאינן תלויות בו ולא עקב הימנעותו מלקבלה. ,נמסרה הודעה על החלטה להטיל קנס לפי סעיף קטן (א) לידי מפר שהוא קטין (ג) או נשלחה הודעה כאמור בדואר רשום למפר שהוא קטין ומענו אינו המען הרשום של הורהו, יישלח העתק מההודעה כאמור להורהו של הקטין; ואולם אין בהוראה זו כדי לפגוע בתוקפה של הודעה על החלטה להטיל קנס שהומצאה לקטין בלא שליחת העתק ממנה להורהו כאמור. .6 ,לא תומצא הודעה על החלטה להטיל קנס אם עברה שנה מיום ביצוע ההפרה (א) וטרם נשלחה בשלה הודעה כאמור; ואולם אם הוכיח בעל הרכב כי לא חלה עליו ב לפקודת התעבורה, ניתן להמציא הודעה על החלטה27 אחריות להפרה לפי סעיף להטיל קנס בשל ההפרה למי שנהג ברכב אם לא עברו שנתיים מיום ביצועה. תקופות המצאת הודעה על החלטה להטיל קנס הייתה הפרת תעבורה הפרה שהיסוד הסביר לביצועה מבוסס על צילום רכב (ב) לפקודת התעבורה, לא תומצא הודעה על החלטה להטיל1א27 א או27 כאמור בסעיפים קנס בשל ההפרה אם עברו ארבעה חודשים מיום ביצועה וטרם נשלחה הודעה כאמור. על אף האמור בסעיף קטן (ב), הוכיח בעל הרכב כי לא חלה עליו אחריות להפרה (ג) ב לפקודת התעבורה, ניתן להמציא הודעה על החלטה להטיל קנס בשל27 לפי סעיף ההפרה למי שנהג ברכב אם לא עברה שנה מיום ביצוע ההפרה או אם לא עברו ארבעה ,חודשים מהמועד שבו הוכיח בעל הרכב כי לא חלה עליו אחריות כאמור, לפי המאוחר ובלבד שלא עברו שנתיים מיום ביצועה. 7. ,גורם מוסמך רשאי לתקן הודעה על החלטה להטיל קנס או להפיק הודעה חדשה (א) אם נוכח מיוזמתו או לפי בקשה, כי נפלה טעות בהודעה כאמור או שקרתה תקלה בנוגע : כל אחד מאלה, לפי העניין- "להפקתה או לשליחתה; לעניין זה, "גורם מוסמך תיקון הודעה על החלטה להטיל קנס מי שהמפקח- לעניין הודעה על החלטה להטיל קנס שהומצאה בידי שוטר )1( ;הכללי של משטרת ישראל הסמיכו לכך א לחוק סדר225 הסעיף המוצע מבוסס על סעיף 6 סעיף הדין הפלילי, אשר קובע הוראות ייחודיות בדבר מועדי המצאה בעבירות קנס, ומתייחס התייחסות מיוחדת לעבירת תעבורה שהחשד לביצועה מבוסס על צילום. במסגרת הסעיף מוצע לשמר את ההבחנה הקבועה בין הפרת תעבורה לבין הפרת תעבורה שמבוססת על צילום. זאת, באשר אם מדובר בהפרת תעבורה מצולמת, המצאת הודעה על החלטה להטיל קנס בפער זמן גדול מביצוע המעשה תפגע בהרתעה ותקשה על האפשרות לשחזר מי נהג ברכב. בהקשר זה יצוין, כי אחת התכליות שעמדו בבסיס המלצות הצוות הבין־משרדי הייתה ליצור הליך יעיל ומהיר יותר, וככל שמתרחקים מהאירוע היעילות של ,האכיפה יורדת. יובהר, כי יש לקרוא הוראה זו, בין השאר על רקע פסיקת בתי המשפט, אשר דחו בנסיבות מסוימות ,ניסיון להסתמך על חלוף התקופה להמצאת הודעת תשלום במקרים שבהם העיכוב נגרם לנוכח התנהלותו של הנאשם ,8 אברהם נ' עיריית רעננה (פורסם באר"ש593/18 (רע"פ .4.8)‏).2019 עוד מוצע להבהיר, כי מועד שליחת הודעה על החלטה להטיל קנס (להבדיל מיום ההמצאה) קוטע את מרוץ הזמנים להמצאת ההודעה כאמור, וזאת בדומה למצב 44א הקיים כיום לנוכח חזקת המסירה הקבועה בתקנה .1947-לתקנות סדר הדין הפלילי, התשל"ד לבסוף, נמצא כי אין צורך בהעתקת ההסדר הקיים ) לחוק סדר הדין הפלילי בדבר2()1א(א225 כיום בסעיף רכב חדש או רכב מהסוג שקבע שר התחבורה, וזאת משום שהרציונל שעמד מלכתחילה מאחורי קביעת הוראה זו אינו רלוונטי עוד. בסעיף זה מוצע לקבוע את סמכותו של גורם 7 סעיף מוסמך, כהגדרתו בסעיף, לתקן הודעה על החלטה להטיל קנס או להוציא הודעה חדשה. הוראה זו ,(ו) ו–(ז) לחוק סדר הדין הפלילי229 מבוססת על סעיפים אשר קובעים הוראות בדבר הגשת בקשה לתובע לפטור מתשלום תוספת פיגור. זאת, מכיוון שהנפקות המעשית "של הוצאת הודעה על הטלת קנס חדשה היא "איפוס ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו314 לעניין הודעה על החלטה להטיל קנס שהומצאה בידי פקח או עובד הרשות )2( היועץ המשפטי של הרשות המקומית או מי שהוא- 27 המקומית כאמור בסעיף ;הסמיכו לכך לעניין הודעה על החלטה להטיל קנס שהומצאה בידי עובד ציבור שהוסמך )3( מי ששר התחבורה והבטיחות בדרכים הסמיכו לכך.- 28 לפי סעיף ,בקשה לפי סעיף קטן (א) תהיה בכתב, ויצורפו לה המסמכים הנוגעים לעניין (ב) ;ורשאי גורם מוסמך לדרוש מהמבקש תצהיר המאמת את העובדות המפורטות בבקשה גורם מוסמך רשאי להחליט בבקשה על יסוד הבקשה בלבד. השגה על החלטה להטיל קנס 8. ,) השגה- מפר רשאי להגיש לגורם מוסמך השגה על החלטה להטיל קנס (בחוק זה (א) ימים מיום ההמצאה, ואם ההשגה היא מהטעם שהפרת התעבורה לא בוצעה30 בתוך ימים מיום ההמצאה.90 בתוך- בידי המפר :גורם מוסמך רשאי לבטל החלטה להטיל קנס, בהתקיים אחד מאלה (ב) ;אם נוכח כי לא בוצעה הפרת תעבורה )1( ;אם נוכח שנסיבות העניין בכללותן אינן מתאימות להמשך קיום ההליכים )2( אם המפר- לעניין השגה מהטעם שהפרת התעבורה לא בוצעה בידי המפר )3( הוכיח מי נהג ברכב, העמידו או החנהו, בעת ביצוע ההפרה, או למי מסר את ב לפקודת התעבורה.27 החזקה ברכב, כאמור בסעיף מפר שהגיש ערר על החלטה להטיל קנס אינו רשאי להגיש השגה בשל אותה (ג) החלטה. גורם מוסמך רשאי לדון בהשגה שהוגשה לאחר שחלפו התקופות כאמור בסעיף (ד) קטן (א), אם שוכנע שההשגה לא הוגשה במועד בשל סיבות שלא היו תלויות במפר ושמנעו ממנו להגישה במועד והיא הוגשה מייד לאחר שהוסרה המניעה. פרק הזמן לתשלום קנס ההפרה וביטול תוספת הפיגור, אם התווספה עד לאותו מועד. בניגוד להסדר הקיים, בהצעת החוק מוצע לייחד את הסמכות לפטור מתוספת פיגור למרכז לגביית קנסות, בהתאם להוראות חוק המרכז לגביית חוק המרכז- (להלן1995-קנסות, אגרות והוצאות, התשנ"ה לגביית קנסות), וזאת בשל מומחיות המרכז לגביית קנסות וניסיונו כגורם המינהלי האמון על התחום, וכדי שלא ליצור סמכויות מקבילות. יצוין, כי הבחנה זו תואמת את הוראות הצעת חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות , (פורסמה בהצ"ח התשע"ט2018-), התשע"ט21 '(תיקון מס ,), אשר בה הוצע לתת למנהל המרכז לגביית קנסות154 'עמ אגרות והוצאות סמכות בלעדית בכל הנוגע להחלטות לעניין פטור מתשלום תוספת פיגור. לצד שינוי זה, מוצע להסדיר את הסמכות לתקן הודעה על החלטה להטיל קנס, במקרים שבהם נמצא שנפלה טעות בהודעה או שקרתה תקלה בנוגע להוצאתה או לשליחתה. מוצע כאמור להקנות סמכות זו ל"גורם מוסמך", כהגדרתו בסעיף, להבדיל מ"תובע" כהגדרתו לחוק סדר הדין הפלילי. שינוי זה נובע מהמעבר12 בסעיף מההליך הפלילי להליך המינהלי. זהות הגורם המוסמך ואופן הסמכתו ייקבעו בהתאם לזהות המפקח. במסגרת המלצות הצוות, הומלץ לשמור על 8 סעיף מתכונת העבודה של המרכז לפניות נהגים ארצי במשטרת ישראל (מפנ"א) כפי שהוא פועל כיום (ראו סעיף 8 לפרק ההמלצות בדוח). כך לפי המוצע, נהג יוכל לפנות למפנ"א ולבקש להסב הודעה על הטלת קנס שקיבל, לאדם ,אחר שנהג ברכב, העמידו או החנהו, בעת ביצוע ההפרה או שלו מסר בעל הרכב את החזקה ברכב, כאמור בסעיף ב לפקודת התעבורה או לבקש את ביטול ההחלטה27 להטיל קנס, או להגיש ערר על ההחלטה לבית דין לתעבורה המוצע.18 בהתאם להוראות סעיף בהתאם, בסעיף זה מוצע להסדיר את הסמכות לדון בהשגה על הודעה על החלטה להטיל קנס. הוראות הסעיף (ג) לחוק סדר הדין הפלילי.229 המוצע מבוססות על סעיף בשל המעבר להליך מינהלי, מוצע להתייחס להליך זה כהשגה על החלטה להטיל קנס (חלף בקשה לביטול), וכן להקנות סמכות זו ל"גורם מוסמך". הסעיף המוצע מבחין בין השגה מהטעם שיש להסב את ההודעה על החלטה להטיל קנס לגורם אחר לבין השגה מטעמים אחרים, וזאת לנוכח מסגרת הזמנים השונה להגשת השגות אלה (הבחנה אשר קיימת גם כיום לפי סעיף ) לחוק סדר הדין הפלילי).1()(א229 ד ב ר י ה ס ב ר 315 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו גורם מוסמך יחליט בהשגה בתוך זמן סביר, וינמק את החלטתו. (ה) הגשת השגה אינה דוחה את המועד לתשלום הקנס בשל הפרת התעבורה. (ו) פרק ד': תשלום קנס בשל הפרת תעבורה מועד לתשלום קנס בשל הפרת תעבורה .9 ימים מיום90 מפר שנמסרה לו הודעה על החלטה להטיל קנס ישלם, בתוך (א) ההמצאה, את הקנס הנקוב בהודעה כאמור, אלא אם כן הגיש ערר. שילם מפר את הקנס בשל הפרת התעבורה כאמור בסעיף קטן (א), רואים אותו (ב) כאילו הודה בביצוע הפרת התעבורה; ואולם הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על מפר 8(ב) או שהגיש ערר. ששילם את הקנס כאמור וההחלטה להטיל קנס בוטלה לפי סעיף ,בוטלה החלטה להטיל קנס לאחר ששילם המפר את הקנס בשל הפרת התעבורה (ג) יוחזר למפר סכום הקנס ששולם. לא שילם מפר את הקנס בשל הפרת תעבורה כאמור בסעיף קטן (א), וחלפו (ד) המועדים להגשת השגה או להגשת ערר, ולא הגיש המפר השגה או ערר או הגיש בזמן השגה והיא נדחתה, רואים את המפר בתום המועדים האמורים, כאילו הודה בביצוע הפרת התעבורה; ואולם הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על מפר שהגיש השגה שלא 8(ד) וביטל את ההחלטה להטיל קנס, או על במועד אך גורם מוסמך דן בה לפי סעיף (ג).18 מפר שבית דין לתעבורה החליט לדון בעררו אף שהוגש באיחור לפי סעיף תוספת פיגור על אי־תשלום קנס במועד לתשלומו .10 קנס בשל הפרת תעבורה שלא שולם, כולו או חלקו, במועד לתשלומו כאמור (א) המועד לתשלום הקנס), תיווסף עליו- (ד), לפי העניין (בסעיף זה18 (א) או9 בסעיפים תוספת פיגור).- תוספת פיגור בשיעור כאמור בסעיף קטן (ב) (בסעיף זה שיעור תוספת הפיגור יהיה שלושים וחמישה אחוזים מהקנס בשל הפרת התעבורה (ב) או מחלקו שלא שולם, לפי העניין, ובתום כל תקופה של שישה חודשים שעברו מהמועד חמישה אחוזים נוספים מהקנס בשל הפרת התעבורה או מחלקו שלא- לתשלום הקנס שולם, לפי העניין. גורם מוסמך יחליט בהשגה בתוך זמן סביר, וינמק את החלטתו. (ה) הגשת השגה אינה דוחה את המועד לתשלום הקנס בשל הפרת התעבורה. (ו) פרק ד': תשלום קנס בשל הפרת תעבורה .9 ימים מיום90 מפר שנמסרה לו הודעה על החלטה להטיל קנס ישלם, בתוך (א) ההמצאה, את הקנס הנקוב בהודעה כאמור, אלא אם כן הגיש ערר. מועד לתשלום קנס בשל הפרת תעבורה שילם מפר את הקנס בשל הפרת התעבורה כאמור בסעיף קטן (א), רואים אותו (ב) כאילו הודה בביצוע הפרת התעבורה; ואולם הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על מפר 8(ב) או שהגיש ערר. ששילם את הקנס כאמור וההחלטה להטיל קנס בוטלה לפי סעיף ,בוטלה החלטה להטיל קנס לאחר ששילם המפר את הקנס בשל הפרת התעבורה (ג) יוחזר למפר סכום הקנס ששולם. לא שילם מפר את הקנס בשל הפרת תעבורה כאמור בסעיף קטן (א), וחלפו (ד) המועדים להגשת השגה או להגשת ערר, ולא הגיש המפר השגה או ערר או הגיש בזמן השגה והיא נדחתה, רואים את המפר בתום המועדים האמורים, כאילו הודה בביצוע הפרת התעבורה; ואולם הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על מפר שהגיש השגה שלא 8(ד) וביטל את ההחלטה להטיל קנס, או על במועד אך גורם מוסמך דן בה לפי סעיף (ג).18 מפר שבית דין לתעבורה החליט לדון בעררו אף שהוגש באיחור לפי סעיף .10 קנס בשל הפרת תעבורה שלא שולם, כולו או חלקו, במועד לתשלומו כאמור (א) המועד לתשלום הקנס), תיווסף עליו- (ד), לפי העניין (בסעיף זה18 (א) או9 בסעיפים תוספת פיגור).- תוספת פיגור בשיעור כאמור בסעיף קטן (ב) (בסעיף זה תוספת פיגור על אי־תשלום קנס במועד לתשלומו שיעור תוספת הפיגור יהיה שלושים וחמישה אחוזים מהקנס בשל הפרת התעבורה (ב) או מחלקו שלא שולם, לפי העניין, ובתום כל תקופה של שישה חודשים שעברו מהמועד חמישה אחוזים נוספים מהקנס בשל הפרת התעבורה או מחלקו שלא- לתשלום הקנס שולם, לפי העניין. לבסוף, מוצע לקבוע במפורש, כי הגשת השגה אינה דוחה את המועד לתשלום קנס בשל הפרת תעבורה. ולכן אם יחלוף מועד התשלום, תיווסף לקנס תוספת ריבית. פרק ד': תשלום קנס בשל הפרת תעבורה בסעיף קטן (א) מוצע לקבוע את המועד לתשלום 9 סעיף ימים מיום90 - קנס בשל הפרת תעבורה המצאת ההודעה על הטלת קנס (בדומה למסגרת הזמנים (א) לחוק סדר הדין הפלילי), וזאת אם229 הקבועה בסעיף לא הוגש ערר לבית דין לתעבורה. נוסח סעיף קטן (א) מבוסס לחוק העבירות המינהליות. יצוין, כי בדומה16 על סעיף לחוק העבירות המינהליות, מועד תשלום קנס בשל הפרת , אך לא יידחה18 תעבורה יידחה אם הוגש ערר לפי סעיף 8. במקרה שבו מוגשת השגה לפי סעיף סעיפים קטנים (ב) עד (ד) מבוססים על הוראות סעיף לחוק סדר הדין הפלילי, ונועדו להבהיר את הנפקות229 של תשלום קנס בשל הפרת תעבורה או אי־תשלומו בלי שהאדם פעל לפי אחת החלופות האחרות הקבועות בסעיף קטן (א). סעיפים קטנים אלה קובעים סייג לחזקה הקבועה בהם ולפיה רואים במפר ששילם קנס בשל הפרת תעבורה או שלא שילם קנס וחלפו המועדים להגשת השגה או ערר בשל ההפרה, כאילו הודה בביצוע ההפרה. סייג זה רלוונטי גם אם הוגש ערר באיחור ובית דין לתעבורה החליט לדון בו אף שהוגש באיחור. מוצע לקבוע הוראות בדבר אופן תשלום וגביית סעיפים קנס בשל הפרת תעבורה. ככלל, כיום חלה 11– ו10 , לחוק העונשין67 תוספת הפיגור הקבועה בסעיף ,)(ב229 על עבירות תעבורה מסוג ברירת משפט (ראו סעיפים (ו) ו–(ז) לחוק סדר הדין הפלילי). ההסדר המוצע נועד לקבוע מנגנון עצמאי, אשר ייתן ביטוי, מצד אחד, למעבר מהליך פלילי להליך מינהלי, באופן שאינו מצדיק את אימוץ תוספת הפיגור הנוהגת בהליכים פליליים, ומצד שני, לכך שאופי המעשים, הסיכון הטמון בהם וחומרתם, מצדיקים קביעת תמריץ משמעותי לתשלום הקנס במועד. משכך מהקנס שהוטל בשל35% מוצע לקבוע תוספת פיגור בגובה הפרת תעבורה, או מחלקו שלא שולם, ובתום כל תקופה של חמישה- שישה חודשים שעברו מהמועד לתשלום הקנס אחוזים נוספים מהקנס בשל הפרת התעבורה או מחלקו שלא שולם, לפי העניין. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו316 סכום ששולם או שנגבה על חשבון קנס בשל הפרת תעבורה שהתווספה עליו (ג) תוספת פיגור, ייזקף תחילה על חשבון תוספת הפיגור. גבייה .11 קנס בשל הפרת תעבורה וכן הוצאות שפסק בית דין לתעבורה לפי חוק זה לטובת (א) המדינה, ייגבו לאוצר המדינה, ועל גבייתם יחול חוק המרכז לגביית קנסות. (א) לחוק המרכז לגביית קנסות, קנס בשל הפרת תעבורה3 על אף האמור בסעיף (ב) ) המרכז לגביית קנסות- ישולם למרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (בסעיף זה (ד), לפי העניין, אף אם טרם הגיע מועד18 (א) או9 עד תום התקופה כאמור בסעיפים פירעונו; ואולם המרכז לגביית קנסות לא יפעל בהליכי גבייה לפי החוק האמור אלא בחלוף המועד לתשלום הקנס. על אף האמור בסעיף קטן (א) רישה, קנס בשל הפרת תעבורה שהטיל מפקח שהוא (ג) , ישולם לקופת הרשות המקומית.27 פקח או עובד רשות מקומית כאמור בסעיף פרק ה': הקמת בית דין לתעבורה, ערר וערעור הקמת בית דין לתעבורה .12 שר המשפטים יקים בית דין, אחד או יותר, של דן יחיד, שתפקידו לדון בעררים לפי בית דין לתעבורה).- (בחוק זה18 סעיף מינוי חברי בית דין לתעבורה וראש בית דין לתעבורה .13 שר המשפטים ימנה, לפי בחירת ועדה כאמור בסעיפים קטנים (ג) או (ד), לפי (א) העניין, ראש בית דין לתעבורה וחברי בית דין לתעבורה. תוספת הפיגור תתווסף לגובה קנס בשל הפרת תעבורה שלא שולם, כולו או חלקו, במועד שנקבע לתשלומו. בהתאם, תוספת הפיגור תתווסף על סכום הקנס (א) לחוק9 בין שהקנס לא שולם במועד הקבוע בסעיף המוצע, ולא הוגש ערר, ובין שהקנס לא שולם לאחר שבית ,דין לתעבורה או בית משפט אישר את ההחלטה להטיל קנס (ד).18 בהתאם למועד הקבוע בסעיף ) להגדרה "חוב" שבחוק המרכז לגביית3( לפי פסקה קנסות, "חוב" כולל גם קנס בשל עבירה של ברירת משפט לחוק סדר הדין הפלילי. בשים לב228 כמשמעותו בסעיף להסדר החדש המוצע בחוק זה, יש צורך לעגן במפורש את הסמכות של המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, לגבות (ג) מבוסס על11 חוב בשל קנס בשל הפרת תעבורה. סעיף לחוק10 (יא) לפקודת התעבורה וסעיף1א27 הוראות סעיף לייעול הפיקוח. סעיף זה אינו שולל את האפשרות להסמיך את המרכז לגביית קנסות לגבות חוב בשם רשות מקומית א) להגדרה "חוב" שבחוק המרכז לגביית16( בהתאם לפסקה קנסות. פרק ה': הקמת בית דין לתעבורה, ערר וערעור מוצע לקבוע כי שר המשפטים יקים בית דין 12 סעיף מינהלי לתעבורה, אחד או יותר, בהתאם להמלצות הצוות ובהתבסס על העקרונות המפורטים בחוק 'בתי דין מינהליים ובהנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס בנושא "המדיניות לגבי הקמת בתי דין מינהליים".2.3203 בהתאם לעקרונות הקבועים בהנחיית היועץ המשפטי לממשלה, מוצע להסמיך בית דין לתעבורה לדון בנושאים ספציפיים, אשר מבוססים על מערכת עובדות שאינה מורכבת באופן יחסי, אם נמצא כי היקף ההליכים הצפוי מצדיק את הקמת בית הדין, והעברת הנושאים לטיפולו של בית הדין תקל את העומס במערכת השפיטה. בית דין לתעבורה ידון ב"דן יחיד". לנוכח מתכונתו הייחודית הדיגיטלית של בית דין לתעבורה, כמוצע לפי לחוק המוצע, נראה לכאורה כי בית הדין20– ו19 סעיפים יוכל לפעול לפי סמכות שיפוט של כל שטח המדינה, פרט למקרים החריגים שבהם יידרש דיון פרונטלי. יצוין, כי סוגיית הסמכות המקומית תוסדר באופן מסודר בתקנות לחוק המוצע.36 שייקבעו לפי סעיף בהתאם להמלצות הצוות, בית דין לתעבורה יוקם בידי שר המשפטים, תחת משרד המשפטים, וזאת מכמה טעמים: ראשית, בית דין מינהלי, מעצם טבעו כגוף בלתי לחוק בתי3 תלוי, כפי שנובע גם מעקרון אי–התלות שבסעיף דין מינהליים, נדרש לעצמאות מוסדית מהגורמים שקיבלו ;את ההחלטה המינהלית בדבר מתן הודעה על הטלת קנס שנית, משרד המשפטים הוא בעל ניסיון משמעותי בהקמה ,וניהול של בתי דין מינהליים וועדות ערר שונות; שלישית כיום נושא התעבורה מתנהל על ידי התביעה המשטרתית והפרקליטות (המנהלת את התיקים החמורים בהליך העיקרי ואת הערעורים על התיקים שמנהלת התביעה המשטרתית), ולא נראה נכון להכניס לתוך ההליך גורם ממשלתי נוסף, הצפוי לסרבל את הטיפול בתחום. בסעיפים אלה מוצע להסדיר את אופן מינוי סעיפים חברי בית דין לתעבורה וראש בית דין לתעבורה16 עד13 וכן את אופן הפסקת כהונתם. סעיפים אלה נועדו להבטיח את עצמאותם ואי־תלותם של חברי בתי ד ב ר י ה ס ב ר 317הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו ראש בית דין לתעבורה או חבר בית דין לתעבורה יהיה אזרח ישראלי הכשיר (ב) להתמנות לשופט בית משפט שלום. :הוועדה לבחירת ראש בית דין לתעבורה תהיה בת שלושה חברים, והם (ג) ;המנהל הכללי של משרד המשפטים, והוא יהיה יושב הראש )1( ;שופט בדימוס שימנה שר המשפטים בהסכמת נשיא בית המשפט העליון )2( נציג ציבור הבקיא בתחומי המשפט המינהלי או דיני התעבורה, שימנה )3( נציב שירות המדינה בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה. :הוועדה לבחירת חברי בית דין לתעבורה תהיה בת שלושה חברים, והם (ד) ;) של סעיף קטן (ג), והוא יהיה יושב הראש2( שופט בדימוס כאמור בפסקה )1( ;ראש בית דין לתעבורה )2( ) של סעיף קטן (ג).3( נציג ציבור כאמור בפסקה )3( שר המשפטים רשאי, בהסכמת ראש בית דין לתעבורה, למנות חבר בית דין (ה) לתעבורה, אחד או יותר, לסגן ראש בית הדין לתעבורה; פקעה כהונתו של סגן ראש בית הדין כחבר בית דין לתעבורה, תפקע גם כהונתו כסגן ראש בית הדין לתעבורה. הודעה על מינוי חבר בית דין לתעבורה, סגן ראש בית דין לתעבורה וראש בית דין (ו) לתעבורה, לפי סעיף זה, תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של בית הדין לתעבורה. חבר בית דין לתעבורה וראש בית הדין לתעבורה עובדי המדינה- .14 חבר בית דין לתעבורה וראש בית דין לתעבורה יהיו עובדי המדינה. תקופת כהונה .15 חבר בית דין לתעבורה וראש בית דין לתעבורה ימונו לתקופת כהונה אחת בת שבע שנים. ראש בית דין לתעבורה או חבר בית דין לתעבורה יהיה אזרח ישראלי הכשיר (ב) להתמנות לשופט בית משפט שלום. :הוועדה לבחירת ראש בית דין לתעבורה תהיה בת שלושה חברים, והם (ג) ;המנהל הכללי של משרד המשפטים, והוא יהיה יושב הראש )1( ;שופט בדימוס שימנה שר המשפטים בהסכמת נשיא בית המשפט העליון )2( נציג ציבור הבקיא בתחומי המשפט המינהלי או דיני התעבורה, שימנה )3( נציב שירות המדינה בהסכמת היועץ המשפטי לממשלה. :הוועדה לבחירת חברי בית דין לתעבורה תהיה בת שלושה חברים, והם (ד) ;) של סעיף קטן (ג), והוא יהיה יושב הראש2( שופט בדימוס כאמור בפסקה )1( ;ראש בית דין לתעבורה )2( ) של סעיף קטן (ג).3( נציג ציבור כאמור בפסקה )3( שר המשפטים רשאי, בהסכמת ראש בית דין לתעבורה, למנות חבר בית דין (ה) לתעבורה, אחד או יותר, לסגן ראש בית הדין לתעבורה; פקעה כהונתו של סגן ראש בית הדין כחבר בית דין לתעבורה, תפקע גם כהונתו כסגן ראש בית הדין לתעבורה. הודעה על מינוי חבר בית דין לתעבורה, סגן ראש בית דין לתעבורה וראש בית דין (ו) לתעבורה, לפי סעיף זה, תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של בית הדין לתעבורה. .14 חבר בית דין לתעבורה וראש בית דין לתעבורה יהיו עובדי המדינה. חבר בית דין לתעבורה וראש בית הדין עובדי- לתעבורה המדינה .15 חבר בית דין לתעבורה וראש בית דין לתעבורה ימונו לתקופת כהונה אחת בת שבע שנים. תקופת כהונה הדין לתעבורה וראש בית דין לתעבורה, וזאת בהתאם לחוק בתי דין מינהליים ולפיה "בענייני3 להוראת סעיף שפיטה אין מרות על חבר בית דין זולת מרותו של הדיין". בהתאם, מוצע כי חברי בתי דין לתעבורה וראש בית הדין ימונו על פי בחירת ועדה, וזאת כפי שנעשה במינוי דיינים גם לבתי דין מינהליים אחרים (ראו למשל סעיפים 1952-כג(ב) לחוק הכניסה לישראל, התשי"ב13–) ו1יא(א13 חוק הכניסה לישראל)). עוד מוצע, כי חברי בית- (להלן דין לתעבורה וראש בית הדין ימונו לתקופת כהונה אחת בת שבע שנים. הוראה זו תואמת את התכליות העומדות 4 בנושא "קביעת תקופת062 'בבסיס החלטת ממשלה מס כהונתם של נושאי משרה בכירים בשירות המדינה" מיום ') והחלטת ממשלה מס2008 7 בספטמבר( ז' באלול התשס"ח 744 בנושא "רשימת המשרות הבכירות בשירות המדינה0 שעליהן יחול ההסדר בדבר קביעת תקופת כהונה ומשך תקופת הכהונה או הפז"מ שנקבעה לגבי כל משרה" מיום ). בהחלטות אלה נקבע2009 8 בפברואר( י"ד בשבט התשס"ט כי נושאי משרה במשרות שבהן לעצמאות ולאי־התלות של נושא המשרה חשיבות מיוחדת, כגון משרות שהנושאים בהן ממונים על אכיפת החוק, טוהר מידות ורגולציה, ימונו לתקופת כהונה אחת שאינה ניתנת להארכה. ,בכל הנוגע להפסקת כהונה לפני תום תקופת הכהונה כדי לחזק את אי–תלותם של חברי בית דין לתעבורה וראש בית דין לתעבורה ואת מרותם להוראות הדין בלבד, מוצע להסדיר בחוק את העילות לסיום כהונתם. העילות הקבועות בסעיף המוצע דומות לאלה הנהוגות 7 לחוק–יסוד: השפיטה. בכל לגבי שופטים, בהתאם לסעיף )(ג) ו–(ד13 הנוגע להחלטת הוועדה כמשמעותה בסעיף לחוק המוצע, עילה זו תואמת את התיקון המוצע בחוק חוק בתי דין- (להלן1992-בתי דין מינהליים, התשנ"ב מינהליים), אשר בו מוצע למנות אחראי על בירור תלונות על התנהגות חברי בית דין, במסגרת מילוי תפקידם, לרבות 41 תלונות לעניין דרך ניהול הליכים על ידם (ראו סעיף לחוק המוצע). בניגוד לאמור בתיקון המוצע בחוק בתי דין מינהליים, המלצת האחראי על בירור תלונות בדבר סיום כהונה של חבר בית דין לתעבורה תובא לפני הוועדה (ג) או (ד), לפי העניין.13 כמשמעותה בסעיף ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו318 הפסקת כהונה לפני תום תקופת הכהונה .16 חבר בית דין לתעבורה או ראש בית דין לתעבורה יחדל לכהן לפני תום תקופת (א) כהונתו, אם התפטר במסירת כתב התפטרות לראש בית דין לתעבורה, ולעניין ראש בית למנהל הכללי של משרד המשפטים.- דין לתעבורה התקיימה נסיבה מהנסיבות כמפורט להלן לגבי חבר בית דין לתעבורה או ראש (ב) בית דין לתעבורה, יעבירו שר המשפטים מכהונתו לפני תום תקופת הכהונה ובסמוך :למועד התקיימות הנסיבה, בהודעה בכתב הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, שמפאת מהותה, חומרתה )1( או נסיבותיה, אין הוא ראוי, לדעת האחראי על בירור תלונות, לכהן כחבר בית ,דין לתעבורה, או הוגשו נגדו כתב אישום או קובלנה בעבירה כאמור; בסעיף זה ;א(א) לחוק בתי דין מינהליים14 כמשמעותו בסעיף- ""האחראי על בירור תלונות ;נבצר ממנו דרך קבע למלא את תפקידו )2( (ג) או (ד), לפי העניין, שהתקבלה לפי13 על פי החלטת הוועדה כאמור בסעיף )3( ב(ב) לחוק בתי דין מינהליים.14 המלצת האחראי על בירור תלונות בהתאם לסעיף שר המשפטים לא יפסיק את כהונתו של חבר בית דין או ראש בית הדין לפי סעיף (ג) קטן (ב), אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות לטעון את טענותיו לעניין זה. סמכויות ראש בית דין לתעבורה .17 הסמכויות הנתונות לחבר בית דין לתעבורה לפי פרק זה יהיו נתונות גם לראש בית הדין לתעבורה. ערר על החלטה להטיל קנס .18 על החלטה להטיל קנס ניתן לערור לבית דין לתעבורה. (א) ימים מיום ההמצאה, ואם הגיש העורר השגה90 ערר לפי סעיף זה יוגש בתוך (ב) ימים מיום שנמסרה לו ההחלטה בהשגה.30 בתוך- בשל אותה הפרת התעבורה בית דין לתעבורה רשאי להאריך את המועדים האמורים בסעיף קטן (ב), מטעמים (ג) מיוחדים שיירשמו. הגיש מפר ערר על החלטה להטיל קנס, יהיה המועד לתשלום הקנס בשל הפרת (ד) ימים מיום שניתנה החלטה סופית של בית דין לתעבורה בערר או פסק30 התעבורה דין של בית משפט, לפי העניין, המאשרת את ההחלטה להטיל קנס, אך רשאי בית דין לתעבורה או בית משפט, לפי העניין, לצוות שהקנס בשל הפרת התעבורה ישולם בתוך תקופה שקבע ובתנאים שקבע, ורשאי הוא לקבוע שעל סכום הקנס שתשלומו נדחה או לגבי תקופת הדחייה.10 על חלק ממנו תשולם תוספת פיגור כאמור בסעיף ניהול הליכי ערר באמצעות מערכת מקוונת .19 בית דין לתעבורה ינהל את הליכי הערר, לרבות הגשת כתבי בי־דין ומסמכים נוספים וצפייה בהחלטות ובמועדי דיון, באמצעות מערכת מקוונת כפי שקבע שר המשפטים. מוצע להקנות לראש בית דין לתעבורה את17 סעיף הסמכויות הנתונות לחבר בית דין לתעבורה לפי החוק המוצע. בסעיף זה מוצע לקבוע את האפשרות להגיש 18 סעיף ערר לבית דין לתעבורה על החלטה להטיל קנס בשל הפרת תעבורה, על כל ההיבטים הכרוכים בכך, כדוגמת אופן המצאת ההודעה על ההחלטה להטיל קנס. עוד מוצע להסדיר את מסגרת הזמנים להגשת ערר. יצוין, כי יש הבחנה ימים מיום המצאת90 בין שני מצבים: ככלל ערר יוגש בתוך 30 בתוך- 8 ההודעה כאמור, ואם הוגשה השגה לפי סעיף ימים מיום ההחלטה בהשגה. הוראה זו תואמת את מסגרת ) לחוק סדר הדין1()(א229 הזמנים הקבועה כיום בסעיף הפלילי. עוד מוצע להקנות לבית הדין לתעבורה סמכות להאריך את התקופות להגשת ערר. הוראות מפורטות בדבר אופן הגשת הערר והפרטים שעל הערר לכלול, ייקבעו בתקנות. סעיף קטן (ד) נועד להבהיר את פרק הזמן לתשלום קנס בשל הפרת תעבורה, אם בית דין לתעבורה או בית משפט אישרו את ההחלטה להטיל קנס. הוראה דומה מופיעה לחוק העונשין.66 בסעיף סעיפים אלה נותנים ביטוי לייחודו של ההליך סעיפים לפני בית דין לתעבורה. בהתאם להמלצות 20– ו19 הצוות הבין־משרדי מוצע שההליך כאמור יתנהל בפרק ההמלצות בדוח).12 עד10 באופן מקוון (ראו סעיפים ד ב ר י ה ס ב ר 319 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו דיון בערר .20 ,בית דין לתעבורה ידון ויחליט בערר על פי טענות וראיות שהוגשו בכתב בלבד (א) אלא אם כן מצא שיש בכך כדי לפגוע בעשיית צדק בעניינם של הצדדים. החליט בית דין לתעבורה לקיים דיון בהשתתפות הצדדים, יקיים את הדיון (ב) באמצעים טכנולוגיים בהתאם להוראות שקבע שר המשפטים לפי סעיף קטן (ג), אלא אם כן מצא מיוזמתו או לבקשת אחד הצדדים, שיש בכך כדי לפגוע בעשיית צדק בעניינם אמצעים המאפשרים העברת תמונה- "של הצדדים; לעניין זה, "אמצעים טכנולוגיים וקול בזמן אמת, שבהם ניתן לשמוע ולראות את המשתתפים בדיון וכן להישמע במהלכו. ,שר המשפטים יקבע הוראות לעניין אופן קיום דיונים לפני בית דין לתעבורה (ג) ובכלל זה הוראות בעניינים המפורטים להלן, והכול בשים לב, בין השאר, לעקרונות חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, באופן שיבטיח קיום הליך נגיש ומתאים לצורכי אדם עם מוגבלות ובשים לב למאפייניהם הייחודיים של קטינים ולעקרונות חוק הנוער :10‏1971-(שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א מקרים שבהם יתקיים דיון באמצעים טכנולוגיים, ועריכת התאמות נגישות )1( ;נדרשות בהתאם להוראות שנקבעו לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות אפשרות להורות, בהחלטה מנומקת, על קיום דיון בנוכחות הצדדים. )2( ביקורת שיפוטית .21 בית דין לתעבורה מוסמך לאשר את ההחלטה להטיל קנס, לבטלה או להחזיר את העניין עם הוראות לגורם שקיבל את ההחלטה. .20 ,בית דין לתעבורה ידון ויחליט בערר על פי טענות וראיות שהוגשו בכתב בלבד (א) אלא אם כן מצא שיש בכך כדי לפגוע בעשיית צדק בעניינם של הצדדים. דיון בערר החליט בית דין לתעבורה לקיים דיון בהשתתפות הצדדים, יקיים את הדיון (ב) באמצעים טכנולוגיים בהתאם להוראות שקבע שר המשפטים לפי סעיף קטן (ג), אלא אם כן מצא מיוזמתו או לבקשת אחד הצדדים, שיש בכך כדי לפגוע בעשיית צדק בעניינם אמצעים המאפשרים העברת תמונה- "של הצדדים; לעניין זה, "אמצעים טכנולוגיים וקול בזמן אמת, שבהם ניתן לשמוע ולראות את המשתתפים בדיון וכן להישמע במהלכו. ,שר המשפטים יקבע הוראות לעניין אופן קיום דיונים לפני בית דין לתעבורה (ג) ובכלל זה הוראות בעניינים המפורטים להלן, והכול בשים לב, בין השאר, לעקרונות חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות, באופן שיבטיח קיום הליך נגיש ומתאים לצורכי אדם עם מוגבלות ובשים לב למאפייניהם הייחודיים של קטינים ולעקרונות חוק הנוער :10‏1971-(שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א מקרים שבהם יתקיים דיון באמצעים טכנולוגיים, ועריכת התאמות נגישות )1( ;נדרשות בהתאם להוראות שנקבעו לפי חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות אפשרות להורות, בהחלטה מנומקת, על קיום דיון בנוכחות הצדדים. )2( .21 בית דין לתעבורה מוסמך לאשר את ההחלטה להטיל קנס, לבטלה או להחזיר את העניין עם הוראות לגורם שקיבל את ההחלטה. ביקורת שיפוטית מוצע לקבוע כי בית דין לתעבורה ינהל את הליך הערר באמצעות מערכת מקוונת, כדי להנגיש את ההליך לעוררים, וזאת בדומה להליכים דומים אשר מתקיימים באופן זה ברחבי העולם, כעולה מהמחקר ההשוואתי אשר 'צורף לדוח. אפשרות זו תואמת גם את החלטת ממשלה מס בנושא "תכנית להאצת השירותים הדיגיטליים לציבור260 ולקידום הלמידה הדיגיטלית ותיקון החלטת ממשלה" מיום ), שבה הוחלט להטיל על2020 ביולי26( ה׳ באב התש״ף משרד המשפטים להקים תשתית רוחבית שתאפשר לקיים דיונים בהיוועדות חזותית בבתי דין מינהליים שבאחריות משרד המשפטים וכן תשתית שתאפשר ליישב סכסוכים ) (סעיףODR - On-line Dispute Resolution( באופן מקוון להחלטת הממשלה). שר המשפטים יקבע, בתקנות לפי14 (א), הוראות לגבי אופן ניהול ההליך באמצעות22 סעיף מערכת מקוונת. ככלל, ההליכים בבית הדין לתעבורה יתנהלו על בסיס מסמכים כתובים, בלי שהצדדים יידרשו להופיע באופן בפרק1 פיזי לפני חבר בית הדין. יובהר כי בהתאם לסעיף בנושא1.2500 'ד' להנחיית היועץ המשפטי לממשלה מס "כללים מנחים לגיבוש הסדרים דיגיטליים" מיום י"א בתשרי ), כתב שנוצר באופן אלקטרוני2019 באוקטובר10( התש"ף .1981-כלול בהגדרה "כתב" לפי חוק הפרשנות, התשמ"א במקרים יוצאי הדופן, שבהם סבור חבר בית דין לתעבורה כי יש צורך לשמוע את הצדדים בעצמם, ברירת המחדל תהיה קיום דיון באמצעים טכנולוגיים, אשר יחליפו את הצורך בהגעה פיזית לבית הדין לתעבורה. ההגדרה של "אמצעים טכנולוגיים" מבוססת על ההגדרה שבה נעשה 4) לחוק()(ה21 שימוש בדברי חקיקה אחרים, ובהם סעיף ,)התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה )(ב) לחוק מענק לעידוד תעסוקה3()(ג12 , וסעיף2020-התש"ף . אם2020- נגיף הקורונה החדש), התש"ף- (הוראת שעה הדבר אינו אפשרי ויהיה בכך כדי לפגוע בעשיית צדק בעניינם של הצדדים, יתקיים דיון במעמד הצדדים. אופן קיום דיון באמצעים טכנולוגיים ייקבע בתקנות שיתקין שר המשפטים. עוד מוצע, כי שר המשפטים יקבע בתקנות כאמור הוראות לעניין האפשרות החריגה לקיים דיון במעמד הצדדים, וזאת, בין השאר, בשים לב לעקרונות ,1998-חוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות, התשנ"ח ולמאפייניהם הייחודיים של קטינים ולעקרונות חוק הנוער . יצוין כי1971-(שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א הוראות אלה יתייחסו הן למקרים שבהם דיון על בסיס ,כתב אינו נותן פתרון הולם לצרכיו של בעל דין כאמור הן לצורך להתאים את הדיון באמצעים טכנולוגיים והן לקיום דיון באופן שיאפשר השתתפות בדיון, אם לא די בהתאמות כאמור. שאר סדרי הדין ודיני הראיות בבית דין לתעבורה יהיו בהתאם לעקרונות ההליך המינהלי, כעולה מההוראות לפי חוק בתי דין מינהליים החלות לעניין בית דין כאמור (ראו להצעת החוק).23 סעיף סעיף זה נועד להבהיר את סמכויות בית הדין21 סעיף לתעבורה בעת הדיון בערר, ומחליף את ההסדר לחוק בתי דין מינהליים (ראו37 הקבוע לעניין זה בסעיף 37 להצעת החוק המחריג את סעיף23 לעניין זה סעיף .134 'ס"ח התשל"א, עמ 10 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו320 סדרי הדין, סדרי המינהל ודיני ראיות בבית דין לתעבורה .22 שר המשפטים רשאי לקבוע את סדרי הדין, סדרי המינהל ודיני ראיות שיחולו (א) בבית דין לתעבורה. ראש בית דין לתעבורה יהיה אחראי בפני שר המשפטים על ביצועם של סדרי (ב) הדין וסדרי המינהל לפי סעיף קטן (א), ולשם כך יהיה רשאי לקבוע הוראות מפורטות :בעניינים אלה ;סדרי מינהל וסדרי עבודה פנימיים של בית דין לתעבורה )1( ;דחיית מועד דיון והחלטה בבקשה להארכת מועד )2( דיון והכרעה בבקשות המוגשות לאחר שבית דין לתעבורה נתן החלטה )3( ;סופית ;אופן קיום דיונים 4) ( עניינים נוספים של סדרי דין וסדרי מינהל כפי שקבע שר המשפטים. )5( תחולת הוראות חוק בתי דין מינהליים .23 ,22 ,18 ,17 ,16 ,14 ,13 ,8 ,7 ,5 ההוראות לפי חוק בתי דין מינהליים, למעט לפי סעיפים 4, יחולו על ערר ועל בית דין לתעבורה, בשינויים המחויבים ובשינוי54 ו־1 ,37 ,)(ג26 (ד) ו–(ה) לחוק האמור יהיו28 זה: הסמכויות הנתונות לבית משפט מחוזי לפי סעיף נתונות לבית משפט שלום לענייני תעבורה, או לבית משפט לעניינים מקומיים במקרים (ג).24 המפורטים בסעיף ערעור על החלטת בית דין לתעבורה .24 על החלטה סופית של בית דין לתעבורה בערר ניתן לערער לבית משפט שלום (א) 4 ימים מיום מתן ההחלטה הסופית.5 לענייני תעבורה, בתוך מהוראות חוק בתי דין מינהליים שיחולו לעניין ערר לפי החוק המוצע). לפי המוצע, בית הדין יקיים ביקורת שיפוטית על ההחלטה שעליה עוררים, באופן שייתן ביטוי לאופיו המינהלי של ההליך לפני בית הדין. כך, מוצע כי בית הדין יוכל לאשר את ההחלטה שעליה עוררים, לבטלה או להחזיר את העניין עם הוראות לרשות שקיבלה את ההחלטה נושא הערר. עוד יובהר, כי אם מוחזר ההליך למפקח, החלטתו בהליך תהווה החלטה חדשה שגם בהתייחס אליה יכול אדם לשלם את הקנס של ההפרה או להגיש ערר, קרי לפתוח בהליך מינהלי חדש. מוצע להסמיך את שר המשפטים לקבוע את22 סעיף סדרי הדין, סדרי המינהל ודיני הראיות בבית דין לתעבורה. כמו כן מוצע לקבוע את סמכות ראש בית הדין לעניין סדרי דין וסדרי מינהל, וזאת נוסף על תפקידיו המנויים בחוק בתי דין מינהליים. לפי המוצע, ראש בית הדין יהיה אחראי בפני שר המשפטים על ביצועם של סדרי הדין והמינהל של בית דין לתעבורה, וזאת בדומה לסמכויות המוקנות למנהל בתי המשפט מכוח חוק בתי ,]8 לחוק בתי המשפט [נוסח משולב2 המשפט (ראו סעיף חוק בתי המשפט)). לשם כך, מוצע- (להלן1948-התשמ"ד להקנות לראש בית דין לתעבורה סמכות לקבוע הוראות מפורטות בעניינים המנויים בסעיף שנקבעו לגביהם תקנות. עניינים אלה, הגם שמשפיעים על ציבור המתדיינים, נוגעים לתפקודו השוטף והיום־יומי של בית הדין לתעבורה, ונראה כי ראש בית הדין, כמי שעומד בראש המערכת ולנוכח מקצועיותו והכרתו את הצרכים ואת ההליכים בפועל, הוא הגורם המתאים לקבוע הוראות בעניינים אלה. למען הסר ספק יובהר כי הוראות אלה יהיו כפופות להוראות החוק המוצע ולתקנות שייקבעו מכוחו. עוד יובהר כי אין באמור כדי לגרוע מסמכותו של ראש בית דין לתעבורה לקבוע סדרי עבודה ומינהל פנימיים בלא התקנת תקנות בעניינים אלה. , הוראות חוק בתי דין מינהליים הן שיוריות. לכן23 סעיף אם אין בחוק המוצע הסדר אחר המתגבר על ההסדרים הקיימים בחוק בתי דין מינהליים (ראו לעניין זה 4(ג) לחוק בתי דין מינהליים), ואם הוראה מסוימת סעיף היא חלה. בסעיף זה מוצע- בחוק האמור לא הוחרגה לקבוע כי ההוראות לפי חוק בתי דין מינהליים יחולו על בית דין לתעבורה, למעט הסעיפים המפורטים בסעיף המוצע. יצוין, כי מרבית ההוראות שמוצע להחריג הן ,הוראות שממילא אינן רלוונטיות להסדר זה. כך, למשל בענייננו מדובר במותב של דן יחיד, ומשכך ממילא סעיפים 4 לחוק בתי דין מינהליים אינם רלוונטיים.1– ו18 ,17 ,16 ,7 אינו רלוונטי שכן בענייננו מוצע כי חברי13 כך גם סעיף בית דין לתעבורה יהיו עובדי המדינה. סעיפים אחרים אינם רלוונטיים שכן נקבעו בחוק המוצע הסדרים פרטניים בדבר אופן ניהול הדיון לפני בית הדין ובדבר סמכותו. מוצע להסדיר את הליכי הערעור על החלטת24 סעיף בית דין לתעבורה. בסעיף קטן (א) מוצע, כי על החלטת בית דין לתעבורה תינתן זכות ערעור לבית משפט שלום לענייני תעבורה, אשר ד ב ר י ה ס ב ר 321 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו על החלטה אחרת של בית דין לתעבורה ניתן לערער לבית משפט שלום לענייני (ב) תעבורה, אם ניתנה לכך רשות מאת שופט של בית משפט שלום לענייני תעבורה; לעניין - "זה, "החלטה אחרת החלטה שניתנה לאחר ההחלטה הסופית של בית דין לתעבורה ואינה )1( ;נבלעת בה ;החלטה בעניין סמכות עניינית )2( ;החלטה בעניין פסלות חבר בית דין )3( ;החלטה בעניין אגרה, עירבון או ערובה 4) ( החלטה בעניינים נוספים שקבע שר המשפטים בצו, באישור ועדת הכלכלה )5( של הכנסת. ,על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), ערעור או בקשת רשות ערעור, לפי העניין (ג) כאמור באותם סעיפים קטנים, בעניין קנס בשל הפרת תעבורה שהטיל מפקח שהוא , יוגשו לבית משפט לעניינים מקומיים.27 פקח או עובד רשות מקומית כאמור בסעיף ,אין בהגשת ערעור לפי סעיף זה כדי לעכב את תשלום הקנס בשל הפרת תעבורה (ד) אלא אם כן בית המשפט הורה על כך. על החלטה אחרת של בית דין לתעבורה ניתן לערער לבית משפט שלום לענייני (ב) תעבורה, אם ניתנה לכך רשות מאת שופט של בית משפט שלום לענייני תעבורה; לעניין - "זה, "החלטה אחרת החלטה שניתנה לאחר ההחלטה הסופית של בית דין לתעבורה ואינה )1( ;נבלעת בה ;החלטה בעניין סמכות עניינית )2( ;החלטה בעניין פסלות חבר בית דין )3( ;החלטה בעניין אגרה, עירבון או ערובה 4) ( החלטה בעניינים נוספים שקבע שר המשפטים בצו, באישור ועדת הכלכלה )5( של הכנסת. ,על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו–(ב), ערעור או בקשת רשות ערעור, לפי העניין (ג) כאמור באותם סעיפים קטנים, בעניין קנס בשל הפרת תעבורה שהטיל מפקח שהוא , יוגשו לבית משפט לעניינים מקומיים.27 פקח או עובד רשות מקומית כאמור בסעיף ,אין בהגשת ערעור לפי סעיף זה כדי לעכב את תשלום הקנס בשל הפרת תעבורה (ד) אלא אם כן בית המשפט הורה על כך. לו הידע והניסיון בעניינים שמוצע להעבירם לסמכות בית ) מוצע להבהיר, כי סדרי הדין1()(א36 דין לתעבורה. בסעיף בערעור לבית משפט לענייני תעבורה ייקבעו במתכונת דומה לסדרי הדין הנהוגים בבית משפט לעניינים מינהליים ולעקרונות סדרי הדין המינהליים. זאת, בשים לב למעבר למישור המינהלי ולכך שבית דין לתעבורה יקיים ביקורת שיפוטית על ההחלטה. השופט (בדימוס) יצחק זמיר התייחס ,בספרו "הסמכות המינהלית" למאפייניו של ערעור מינהלי וכך צוין לעניין זה: "ערעור על החלטה של בית דין מינהלי דומה לערעור על פסק דין בעניין אזרחי מבחינה זאת שבית המשפט שלערעור בודק, בזה כמו בזה, את שאלת החוקיות של החלטת ערכאה שיפוטית. עם זאת ערעור על החלטת ,בית דין מינהלי שונה מערעור על פסק דין בעניין אזרחי בעיקר משום שבערעור כזה בית המשפט נכנס לטריטוריה של המשפט המינהלי, ועשויה להיות לכך השפעה על היקף הביקורת בערעור. כך בייחוד כאשר הערעור אינו מוגבל לשאלת החוקיות של החלטת בית הדין, אלא הוא נעשה ערעור מורכב, הכולל גם ביקורת על החלטת הרשות סדרי הביקורת- המינהלית" (הסמכות המינהלית, כרך ד )).2017( 2575 השיפוטית 4 ימים5 עוד מוצע, כי פרק הזמן להגשת ערעור יהיה מיום מתן ההחלטה, בדומה לפרק הזמן שנקבע להגשת (ב) לחוק בתי משפט לעניינים23 ערעור מינהלי לפי סעיף חוק בתי משפט לעניינים- (להלן2000-מינהליים, התש"ס מינהליים). יובהר, כי ערעור כאמור יידון לפני דן יחיד, וזאת 74 לחוק בתי המשפט אשר קובע ברירת בהתאם לסעיף מחדל של דיון לפני דן יחיד בבית משפט שלום. בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע את ההסדר לעניין ערעור על החלטה אחרת של בית דין לתעבורה. בהליכים ,מינהליים אין, ככלל, אפשרות לערער על החלטות ביניים אלא על החלטות ביניים מסוימות שמנויות בחוק, וזאת כדי להבטיח סעד מהיר ויעיל. מודל זה קיים גם בחוק הכניסה לישראל ובחוק בתי משפט לעניינים מינהליים. סוגי ההחלטות המנויות בסעיף מבוססות על סוגי ההחלטות שניתן להגיש בעניינן בקשת רשות ערעור לפי חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, בשינויים הנדרשים לנוכח אופי ההליכים ומאפייניהם. יצוין בהקשר זה, כי בענייננו סעד זמני אינו רלוונטי, מכיוון שאדם ממילא אינו נדרש לשלם את הקנס בשל הפרת תעבורה טרם הגשת ערר לבית דין (א) סיפה לחוק המוצע). בכל הנוגע9 לתעבורה (ראו סעיף להחלטה בדבר פסלות חבר בית דין, יצוין כי מבחינת הדין לחוק בתי דין מינהליים הוראות15 המהותי, קובע סעיף לעניין ניגוד עניינים בערר מסוים. לצד הוראה זו, יש להחיל את אמות המידה המהותיות בדבר פסלות שופט על דייני בתי דין מינהליים, וזאת בהתאם לפסיקתם העקבית של בתי המשפט ולעקרונות היסוד החלים על גופים בעלי סמכויות שפיטה. בסעיף קטן (ג) מוצע לקבוע הסדר ייחודי בדבר ערעורים ובקשות רשות ערעור על החלטות בית דין לתעבורה בעניין קנס בשל הפרת תעבורה שהטיל מפקח שהוא פקח או עובד רשות מקומית. הוראה זאת מוצעת בשים לב לכך שבית משפט לעניינים מקומיים מוסמך כיום לדון בעבירות תעבורה הנאכפות על ידי רשויות מקומיות 4 בתוספת השלישית לחוק בתי המשפט).3–4 ו2 (ראו פרטים לחוק המוצע תיקון39 בהמשך להוראה זו, מוצע בסעיף עקיף לחוק בתי המשפט. בסעיף קטן (ד) מוצע להבהיר, כי ככלל אין בהגשת ,ערעור כדי לעכב את תשלום הקנס בשל הפרת תעבורה וזאת בשונה מהגשת ערר לבית דין לתעבורה. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו322 רשות ערעור על פסק דין של בית משפט שלום לענייני תעבורה .25 ,על פסק דין של בית משפט שלום לענייני תעבורה או של בית משפט לעניינים מקומיים , ניתן לערער לבית משפט מחוזי אם ניתנה לכך רשות מאת שופט24 בערעור לפי סעיף של בית משפט מחוזי. פרק ו': סמכויות שוטר והסמכת מפקחים נוספים סמכויות שוטר לשם אכיפת הפרות תעבורה .26 לשם אכיפת הפרות תעבורה לפי חוק זה, יהיו נתונות לשוטר הסמכויות הנתונות לו :לפי החיקוקים כמפורט להלן, בשינויים המחויבים - מעצרים), התשנ"ו- (ב) ופרק ג' לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה23 סעיף )1( ;11‏1996 ;12‏1969- לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט32 סעיף )2( 4 לפקודה האמורה יחולו גם על תפיסת חפצים על ידי שוטר2 עד33 הוראות סעיפים ;מכוח סמכותו לפי פסקה זו (ב) לתקנות התעבורה.9 תקנה )3( הסמכת פקח או עובד רשות מקומית למפקח .27 לחוק לייעול הפיקוח והאכיפה לשם אכיפת עבירות3 פקח שהוסמך לפי סעיף (א) תעבורה בתחומי רשות מקומית, יהיה מפקח לפי חוק זה לגבי הפרות תעבורה שהן עבירות תעבורה המנויות בתוספת הראשונה לחוק לייעול הפיקוח והאכיפה, כולן או חלקן, ויהיו נתונות לו לשם אכיפת הפרות תעבורה לפי חוק זה, הסמכויות הנתונות לו 7 לחוק האמור בכפוף לחובות ולסייגים 4 עד לשם אכיפת עבירות תעבורה לפי סעיפים לפי אותם סעיפים. (ב) לפקודת התעבורה, יהיה מפקח1א27 עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף (ב) לפי חוק זה לגבי הפרות תעבורה שהן עבירות תעבורה המנויות בתוספת האחת עשרה לפקודת התעבורה, ויהיו נתונות לו לשם אכיפת הפרות תעבורה לפי חוק זה, הסמכויות לפקודת התעבורה.1א27 הנתונות לו לשם אכיפת עבירות תעבורה לפי סעיף מוצע כי יהיה ניתן להגיש בקשת רשות ערעור 25 סעיף על פסק דין של בית משפט שלום לענייני תעבורה או בית משפט לעניינים מקומיים לבית משפט מחוזי, וזאת משום שמדובר בבקשת רשות ערעור על פסק דין של ערכאה שנייה. פרק ו': סמכויות שוטר והסמכת מפקחים נוספים סמכויות האכיפה המוקנות בדין הקיים26 סעיף לשוטרים, ניתנות להם בשל חשד לביצוע עבירה או כדי למנוע ביצוע עבירה. עם המעבר למישור המינהלי עולה הצורך לבחון אילו סמכויות ראוי להקנות לשוטרים לצורך אכיפה מינהלית של הפרות תעבורה ולהסדירן באופן מפורש, כדי לאפשר לשוטרים לאכוף באופן יעיל ואפקטיבי במצב הנורמטיבי החדש המוצע. לפיכך, מוצע לעגן במפורש את הסמכויות הנדרשות לשם הטלת קנס בשל הפרות תעבורה, ובהן הסמכות לעצור בלא צו אם ;האדם אינו מציית או מפריע למימוש סמכות העיכוב הסמכות לעכב במקום אדם שיש יסוד להניח שביצע הפרת ;תעבורה או לדרוש ממנו להילוות לשוטר לתחנת המשטרה סמכות לעכב עד; סמכות לעכב כלי רכב; סמכות לתפוס חפצים ועוד. קובע כי פקח או עובד רשות מקומית19 סעיף סעיפים שהוסמך לפי החיקוקים המקנים לעובדי רשויות 28– ו27 מקומיות סמכות לאכוף עבירות תעבורה כבר כיום (חוק לייעול הפיקוח ופקודת התעבורה), יהיה מפקח לפי הוראות החוק המוצע, ויהיו נתונות לו לצורך אכיפת הפרות תעבורה לפי הוראות החוק המוצע, הסמכויות הנתונות לו לשם אכיפת עבירות תעבורה לפי החיקוקים האמורים. חיקוקים אלה קובעים הסדר מקיף ומאוזן לעניין ,הסמכת עובדי רשויות מקומיות לאכוף עבירות תעבורה לרבות אופן הסמכתם, הסמכויות המוקנות להם, תנאים להפעלת סמכויותיהם ועוד. מוצע להגביל את ההסמכה לפי הסעיפים האמורים, לעבירות תעבורה אשר עובדי רשויות מקומיות מוסמכים לאכוף כיום ואשר מהוות הפרות נועד לאפשר הסמכת28 תעבורה לפי החוק המוצע. סעיף גורמים נוספים למפקחים לפי החוק המוצע, וזאת בדומה למצב כיום ולפיו קיימים כמה עובדי ציבור נוספים, אשר מוסמכים לאכוף עבירות תעבורה מסוג ברירת משפט. )(ג39 הגדרה דומה ל"עובד ציבור" ניתן למצוא בסעיף ,) מעצרים- לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה , אשר מאפשר הענקת סמכויות מעצר לעובדי1996-התשנ"ו ציבור. .338 'ס"ח התשנ"ו, עמ 11 .248 ', עמ12 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 12 ד ב ר י ה ס ב ר 323 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו הסמכת עובד ציבור למפקח .28 השר), בהסכמת השר לביטחון- שר התחבורה והבטיחות בדרכים (בסעיף זה (א) הפנים, רשאי להסמיך עובד ציבור להיות מפקח לפי חוק זה, שיהיו נתונות לו הסמכויות ;המנויות בסעיף קטן (ד), כולן או חלקן, לשם אכיפת הפרות תעבורה, כולן או חלקן ,) עובד המדינה כמשמעותו בחוק שירות המדינה (מינויים- "לעניין זה, "עובד ציבור , וכן עובד תאגיד שהוקם לפי חוק שחל עליו דין משמעתי על פי דין.13‏1959-התשי"ט לא יוסמך עובד ציבור למפקח לפי הוראות סעיף קטן (א), אלא אם כן מתקיימים (ב) :בו כל אלה הוא לא הורשע בעבירה ולא ניתנה לגביו החלטה סופית להטיל קנס בשל )1( ,הפרת תעבורה, שמפאת מהותן, חומרתן או נסיבותיהן אין הוא ראוי, לדעת השר ;להיות מפקח הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סעיף )2( ;קטן (ד), כפי שהורה השר הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר. )3( הודעה על הסמכת עובד ציבור כאמור בסעיף זה תפורסם ברשומות. (ג) ,)לשם אכיפת הפרות תעבורה, יהיו נתונות למפקח שהוסמך לפי סעיף קטן (א (ד) :סמכויות פיקוח כמפורט להלן לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או )1( ;תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לרבות- "לדרוש מכל אדם למסור לו כל ידיעה או מסמך; בפסקה זו, "מסמך )2( .14‏1995-פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה פרק ז': מרשם התעבורה המינהלי .28 השר), בהסכמת השר לביטחון- שר התחבורה והבטיחות בדרכים (בסעיף זה (א) הפנים, רשאי להסמיך עובד ציבור להיות מפקח לפי חוק זה, שיהיו נתונות לו הסמכויות ;המנויות בסעיף קטן (ד), כולן או חלקן, לשם אכיפת הפרות תעבורה, כולן או חלקן ,) עובד המדינה כמשמעותו בחוק שירות המדינה (מינויים- "לעניין זה, "עובד ציבור , וכן עובד תאגיד שהוקם לפי חוק שחל עליו דין משמעתי על פי דין.13‏1959-התשי"ט הסמכת עובד ציבור למפקח לא יוסמך עובד ציבור למפקח לפי הוראות סעיף קטן (א), אלא אם כן מתקיימים (ב) :בו כל אלה הוא לא הורשע בעבירה ולא ניתנה לגביו החלטה סופית להטיל קנס בשל )1( ,הפרת תעבורה, שמפאת מהותן, חומרתן או נסיבותיהן אין הוא ראוי, לדעת השר ;להיות מפקח הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי סעיף )2( ;קטן (ד), כפי שהורה השר הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר. )3( הודעה על הסמכת עובד ציבור כאמור בסעיף זה תפורסם ברשומות. (ג) ,)לשם אכיפת הפרות תעבורה, יהיו נתונות למפקח שהוסמך לפי סעיף קטן (א (ד) :סמכויות פיקוח כמפורט להלן לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו תעודת זהות או )1( ;תעודה רשמית אחרת המזהה אותו לרבות- "לדרוש מכל אדם למסור לו כל ידיעה או מסמך; בפסקה זו, "מסמך )2( .14‏1995-פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה פרק ז': מרשם התעבורה המינהלי פרק ז': מרשם התעבורה המינהלי , כיום הרשעות ופרטי רישום בעבירות תעבורה כללי לרבות כתוצאה מקנסות תעבורה, מהווים פרטי רישום במרשם הפלילי שמנוהל בהתאם לחוק המרשם חוק- (להלן1981-הפלילי, ותקנת השבים, התשמ"א המרשם הפלילי), אף על פי שככלל עבירות קנס אינן מהוות פרט רישום במרשם הפלילי. עם זאת, מרשם עבירות התעבורה מנוהל במרשם נפרד משאר העבירות (ראו תקנות לתקנות המרשם הפלילי ותקנת השבים (פרטי3–) ו3(1 רישום שלא יירשמו או שלא יימסר מידע עליהם ועבירות שהרשעה בהן לא תפסיק את תקופות ההתיישנות או ). נוסף על המרשם הפלילי, מנהל1948-המחיקה), התשמ"ד לתקנות545 משרד התחבורה מרשם עבירות לפי תקנה התעבורה, אשר כולל הרשעות בעבירות תעבורה ופירוט נקודות על עבירות תעבורה שבהן הורשע בעל רישיון נהיגה. ,בהתאם לדוח וכמפורט לעיל, החוק המוצע נועד בין השאר, לשקף את מידת חומרתן של עבירות התעבורה שמוצע להעבירן להליך המינהלי. משכך, וכדי להלום את השוני הנורמטיבי המוצע בחוק זה, לא ניתן להותיר את הפרות תעבורה במסגרת מרשם התעבורה הקיים, שהוא כאמור מרשם פלילי ועבירות תעבורה שנכללות בו הן רישומים פליליים לכל דבר ועניין, ויש צורך בהקמת מאגר מידע חדש ועצמאי, אשר יהיה מנותק מהמרשם הפלילי. ככלל, הצוות הבין־משרדי הציע לאפשר זכויות עיון לפרק ההמלצות15 במרשם המינהלי במקרים האלה (סעיף כדי- בדוח): (א) למפקח שנותן את ההודעה על הטלת קנס ,שיברר אם מדובר ברצידיביסט; (ב) לחבר בית דין לתעבורה ,רק כאשר מתעוררת טענה שנוגעת לרישום קודם (לדוגמה כאשר אדם שקיבל כפל קנס בשל רצידיביזם טוען שלא היה ,מקום לכך); (ג) לשופט התעבורה בהליך תעבורה פלילי במקרים שבהם הוא רשאי על פי הדין כיום לעיין במרשם הפלילי. נוסף על הגורמים שנוגעים להליך המינהלי בבית הדין לתעבורה, יהיה צורך לקבוע את זכות הגישה למרשם התעבורה המינהלי לגבי גופים אשר גם כיום עושים ,שימוש במידע, כגון רשות הרישוי לפי פקודת התעבורה המפקח על התעבורה ועוד. בפרק זה מוצע לקבוע הוראות בדבר ניהול מרשם התעבורה המינהלי. יודגש, כי בשים לב לאופיין של הפרות התעבורה (עובדה שבשלה הומלץ מלכתחילה על השינוי 8.6 'ס"ח התשי"ט, עמ 13 .366 'ס"ח התשנ"ה, עמ 14 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו324 מרשם התעבורה המינהלי .29 לשם יישום הוראות חוק זה, תנהל משטרת ישראל מאגר מידע שיכלול נתונים (א) מרשם התעבורה המינהלי).- כמפורט בסעיף קטן (ב), לגבי כל מפר (בחוק זה :) פרטי רישום- מרשם התעבורה המינהלי יכלול, בין השאר, נתונים אלה (בפרק זה (ב) ;שם המפר ופרטי הזיהוי שלו )1( ;הפרת התעבורה שביצע המפר ומועד ביצועה )2( ;גובה הקנס שהוטל על המפר בשל הפרת התעבורה )3( ;מועד תשלום הקנס בשל הפרת תעבורה 4) ( מידע על ההליך המשפטי הנוגע להפרת התעבורה, ובכלל זה החלטות )5( בהליך המשפטי ומועד קבלתן. פרטי הרישום יימסרו למשטרה, באופן מקוון, על ידי מפקח או גורם אחר המוסמך (ג) לנהל הליך משפטי לפי חוק זה או לגבות קנס בשל הפרת תעבורה. על אף הוראות סעיף קטן (א), לא ייכללו במרשם התעבורה המינהלי פרטי רישום (ד) לגבי החלטה להטיל קנס שבוטלה. נמצא כי נפלה טעות ברישומו של פרט רישום, יפעל הגורם שמסר את פרטי (ה) הרישום כאמור בסעיף קטן (ג) לתיקון הטעות במרשם התעבורה המינהלי. אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מסמכות המשטרה לנהל רישומים אחרים (ו) הדרושים לה לצרכיה. שמירת סודיות .30 אדם שהגיע אליו מידע לפי פרק זה, ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש, אלא לפי הוראות חוק זה. מסירת מידע ממרשם התעבורה המינהלי לגופים ולבעלי תפקידים .31 משטרת ישראל תמסור מידע ממרשם התעבורה המינהלי לגופים ולבעלי (א) התפקידים המנויים בתוספת השנייה, לשם מילוי תפקידיהם ובהתאם לתנאים הקבועים בתוספת האמורה, אם נקבעו. המוצע בהצעת חוק זו) ולעובדה שמדובר במעבר מהליך נמצא כי אין הצדקה להחיל את- פלילי להליך מינהלי ההסדר הקבוע בחוק המרשם הפלילי במלואו, על כל ההגנות שקבועות בו. מוצע לקבוע כי משטרת ישראל תנהל את 29 סעיף מרשם התעבורה המינהלי, וזאת כמי שמנהלת גם כיום את המרשם הפלילי, שכולל גם עבירות תעבורה. סעיף קטן (ב) מונה את הנתונים אשר יכלול מרשם התעבורה המינהלי. בין השאר, מוצע כי המרשם יכלול מידע על הליך משפטי הנוגע לפרטי הרישום, וזאת כדי לאפשר מעקב על החלטות שהתקבלו לעניין זה. לנוכח העובדה שניתן להסמיך גורמי אכיפה נוספים, כדוגמת עובדי רשויות מקומיות, מוצע לקבוע בסעיף קטן (ג), כי פרטי הרישום יימסרו למשטרה על ידי גוף המוסמך להטיל קנס מינהלי או לנהל הליך משפטי לפי חוק זה, וזאת כדי שהפרטים הנכללים במרשם התעבורה המינהלי יהיו )(ב2 שלמים ומדויקים. הוראה דומה נקבעה גם בסעיף (להלן2019-לחוק המידע הפלילי ותקנת השבים, התשע"ט חוק המידע הפלילי). חוק המידע הפלילי עתיד להיכנס- ), ורשאים2022 בינואר16( לתוקפו ביום י"ד בשבט התשפ"ב שר המשפטים והשר לביטחון הפנים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, בצו, לדחות מועד זה לתקופה שלא תעלה על שישה חודשים, והוא יחליף את חוק המרשם הפלילי. סעיף קטן (ה) מבהיר כי אין בסעיף זה כדי לגרוע מסמכות המשטרה לנהל מרשמים ורישומים אחרים הדרושים לה לצרכיה. מוצע לקבוע כי קבלת מידע ממרשם התעבורה30 סעיף המינהלי מחייבת את המקבל בשמירת סודיותו של המידע. חובה זו חלה הן על מפקחים והן על גורמים נוספים המקבלים מידע ממרשם התעבורה המינהלי. יצוין כי בחוק המידע הפלילי קבועה הוראה מחמירה יותר ,החלה אף על תצהיר, הצהרה או שאלון בכתב. בענייננו מוצע שלא להרחיב את הוראת הסודיות כאמור. מוצע לקבוע הוראות בדבר מסירת מידע 31 סעיף ,ממרשם התעבורה המינהלי. לפי המוצע משטרת ישראל תמסור מידע ממרשם התעבורה המינהלי לרשויות ולבעלי התפקידים המנויים בתוספת השנייה כנוסחה המוצע, וכן מוצע לקבוע מנגנון לשינוי התוספת ד ב ר י ה ס ב ר 325 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו שר המשפטים, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים ובאישור ועדת הכלכלה של (ב) הכנסת, רשאי לשנות את התוספת השנייה. עיון במרשם התעבורה המינהלי .32כל אדם זכאי לעיין בפרטי הרישום על עצמו שבמרשם התעבורה המינהלי. מחיקת פרט רישום .33 פרט רישום יימחק מהמרשם בתום התקופה כמפורט להלן, לפי העניין (בסעיף (א) :) תקופת המחיקה- זה עשר שנים מהמועד- לעניין מפר שהוא בגיר במועד ההחלטה הסופית )1( ;כאמור שש שנים מהמועד- לעניין מפר שהוא קטין במועד ההחלטה הסופית )2( כאמור. נרשמה במרשם התעבורה המינהלי הפרת תעבורה נוספת שביצע מפר בתקופת (ב) המחיקה של פרט רישום אחר, תיקבע תקופת המחיקה של כל פרטי הרישום לפי תקופת המחיקה המאוחרת ביותר. על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יימחק פרט רישום לגבי מפר עד לתשלום מלוא (ג) הקנס שהוטל עליו בשל הפרת התעבורה. לא יימסר מידע על פרט רישום שנמחק, ומידע על אודותיו לא יובא בחשבון לצורך (ד) :קבלת החלטה בעניינו של אדם, אלא לגורמים המנויים להלן ;משטרת ישראל )1( , לתוספת השנייה12 (ב) עד (ז) או בפרט11 בעלי התפקידים המנויים בפרט )2( ;מטעמים מיוחדים שיירשמו ;היועץ המשפטי לממשלה )3( בא כוח היועץ המשפטי לממשלה ובית משפט או בית דין בהליך משפטי 4) ( שאינו הליך פלילי, אם הגילוי על פרט הרישום שנמחק הוא מהותי לדיון בהליך שיפוטי, ומטעמים מיוחדים שיירשמו. שר המשפטים, בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים ובאישור ועדת הכלכלה של (ב) הכנסת, רשאי לשנות את התוספת השנייה. .32כל אדם זכאי לעיין בפרטי הרישום על עצמו שבמרשם התעבורה המינהלי. עיון במרשם התעבורה המינהלי .33 פרט רישום יימחק מהמרשם בתום התקופה כמפורט להלן, לפי העניין (בסעיף (א) :) תקופת המחיקה- זה מחיקת פרט רישום עשר שנים מהמועד- לעניין מפר שהוא בגיר במועד ההחלטה הסופית )1( ;כאמור שש שנים מהמועד- לעניין מפר שהוא קטין במועד ההחלטה הסופית )2( כאמור. נרשמה במרשם התעבורה המינהלי הפרת תעבורה נוספת שביצע מפר בתקופת (ב) המחיקה של פרט רישום אחר, תיקבע תקופת המחיקה של כל פרטי הרישום לפי תקופת המחיקה המאוחרת ביותר. על אף האמור בסעיף קטן (א), לא יימחק פרט רישום לגבי מפר עד לתשלום מלוא (ג) הקנס שהוטל עליו בשל הפרת התעבורה. לא יימסר מידע על פרט רישום שנמחק, ומידע על אודותיו לא יובא בחשבון לצורך (ד) :קבלת החלטה בעניינו של אדם, אלא לגורמים המנויים להלן ;משטרת ישראל )1( , לתוספת השנייה12 (ב) עד (ז) או בפרט11 בעלי התפקידים המנויים בפרט )2( ;מטעמים מיוחדים שיירשמו ;היועץ המשפטי לממשלה )3( בא כוח היועץ המשפטי לממשלה ובית משפט או בית דין בהליך משפטי 4) ( שאינו הליך פלילי, אם הגילוי על פרט הרישום שנמחק הוא מהותי לדיון בהליך שיפוטי, ומטעמים מיוחדים שיירשמו. השנייה. מסירת המידע תיעשה בהתאם לכללים שיקבע שר המשפטים. לפי המוצע, התוספת השנייה כוללת את משרד התחבורה ואת רשות הרישוי, וזאת בדומה להוראות לחוק המרשם הפלילי, אשר קובעים את10– ו6 סעיפים זכאותם כיום לקבלת מידע מהמרשם הפלילי (שכולל )כאמור גם מידע בדבר עבירות תעבורה מסוג ברירת משפט וכן את הגורמים המעורבים בהליך המשפטי, וזאת הן לצורך דיון בהליכים המשפטיים שמתנהלים לעניין הפרות תעבורה והן לצורך דיונים משפטיים הנוגעים לעבירות תעבורה פליליות שביצע אותו אדם. מוצע לעגן את זכותו של אדם לעיין במידע32 סעיף הנוגע אליו מתוך מרשם התעבורה המינהלי. (א) לחוק המרשם הפלילי12 זאת בדומה להוראות סעיף (א) לחוק13 4 לחוק המידע הפלילי, וברוח סעיף וסעיף , אשר אינו חל במישרין על1981-הגנת הפרטיות, התשמ"א מאגר מידע של רשות ביטחון, ובכלל זה על מאגר מידע של משטרת ישראל. מוצע לקבוע הוראות בדבר מחיקת פרטי רישום33 סעיף ,מהמרשם. העיקרון המנחה לעניין המחיקה הוא ,בדומה לעקרון המחיקה בחוק המרשם הפלילי, כי מחיקה על פי טיבה, אינה מחיקה פיזית, אלא הגבלה משמעותית ביותר של מסירת המידע, שמועבר לרשימה מצומצמת ,של גורמים המורשים לקבל ולשקול את המידע שנמחק המפורטים בסעיף קטן (ד). במסגרת תקופות המחיקה המוצעות, מוצע להבחין בין בגירים לקטינים. תקופות אלה מבוססות על התקופות המפורטות בחוק המידע הפלילי. עם זאת, אף על פי שבחוק המידע הפלילי יש הבחנה בין תקופת ההתיישנות לבין תקופת המחיקה, בחוק זה מוצע להתייחס לתקופה אחת, אשר תכלול למעשה את שני פרקי הזמן. עוד מוצע, כי התקופות יימנו מהיום שבו ההודעה על )(ג14 הטלת קנס הפכה לסופית. נוסף על כך, בדומה לסעיף לחוק המרשם הפלילי, מוצע כי פרט רישום לא יימחק עד שישולם מלוא הקנס המינהלי. לבסוף, בסעיף קטן (ה), מוצע לקבוע את נפקות מחיקת פרט רישום. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו326 המועד שבו ההחלטה להטיל קנס הפכה- "בסעיף זה, "מועד ההחלטה הסופית (ה) להחלטה סופית להטיל קנס. פרק ח': הוראות שונות הפעלת סמכויות מפקח כלפי ישראלי באזור .34 מפקח יהיה מוסמך להפעיל את סמכויותיו לפי חוק זה גם כלפי ישראלי שביצע הפרת כהגדרתם בתקנות המובאות בתוספת- "תעבורה באזור; לעניין זה, "אזור" ו"ישראלי שיפוט בעבירות ועזרה- לחוק להארכת תוקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון , כפי שהוארך תוקפן ותוקן נוסחן בחוק מזמן לזמן.15‏1967-משפטית), התשכ"ח זכות עיון .35 מפר רשאי לעיין בחומר הנוגע להפרת תעבורה שבשלה הומצאה לו הודעה על (א) החלטה להטיל קנס, ולהעתיקו, ובלבד שבקשת המפר לעיין בחומר כאמור הוגשה לא יאוחר מתום שנתיים מיום שהומצאה לו ההודעה כאמור. שר המשפטים יקבע הוראות לעניין זכות העיון לפי סעיף זה, ורשאי הוא לקבוע (ב) הגבלות לעניין היקף הזכות ואופן מימושה. ביצוע ותקנות .36 שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, ובכלל (א) :זה בעניינים אלה סדרי הדין בערעור לבית משפט לענייני תעבורה; סדרי הדין בערעור כאמור )1( יהיו במתכונת דומה לסדרי הדין הנהוגים בבית משפט לעניינים מינהליים , בשינויים16‏2000-בהתאם להוראות חוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס שיקבע שר המשפטים, באופן שיבטיחו סעד מהיר ויעיל תוך אפשרות לקיום בירור ;עובדתי ככל שהדבר דרוש סדרי רישום של פרטי רישום במרשם התעבורה המינהלי ואופן ניהול )2( ;המרשם פרק ח': הוראות שונות מוצע לקבוע כי מפקח יהיה מוסמך להפעיל34 סעיף את סמכויותיו מכוח חוק זה גם נגד ישראלי ,שביצע הפרת תעבורה באזור כהגדרתו בסעיף המוצע וזאת כדי להבטיח אחידות של הדינים החלים על ישראלים ,בישראל ובאזור. במקביל, תיערך עבודת מטה נפרדת לבחינת אופן אימוץ ההסדר החדש בתחיקת הביטחון החלה באזור. במסגרת עבודת המטה ישוקפו לדרג הרלוונטי המורכבויות השונות במישור המשפט המקומי והמשפט הבין־לאומי, והאתגרים היישומיים. מוצע לעגן במפורש את הזכות המוקנית למפר35 סעיף ,מכוח כללי הצדק הטבעי, לעיין במסמכים המוחזקים בידי הרשות המינהלית ואשר שימשו אותה להחלטה בעניינו. הוראה זו נועדה לתת ביטוי לשוני בין ההליך הפלילי לבין ההליך המינהלי. במסגרת ההליך המינהלי, הפרט הוא שפותח את ההליך המשפטי ונדרש להציג תחילה את טענותיו במסגרת הערר, ומשכך ישנה חשיבות שתהיה לו גישה לחומרים הרלוונטיים לשם ביסוס טענותיו. יצוין, כי הוראה זו באה נוסף על הוראות סעיף 4(ב) ולפיהן צילום ממכשיר אכיפה המעיד על ביצוע הפרת ,התעבורה, אם קיים, יצורף להודעה על החלטה להטיל קנס יפורטו הדרכים לקבלת צילום כאמור.- ואם לא ניתן לצרפו לבסוף, נראה שיש להגביל זכות זו לשנתיים וזאת בשים לב לתקופת המצאת הודעה על החלטה להטיל קנס הקבועה לחוק המוצע. אופן העיון והיקף זכות העיון יוסדרו6 בסעיף בתקנות. , שר המשפטים ממונה על ביצוע החוק המוצע36 סעיף ,והוא רשאי להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו ובכלל זה בעניינים המפורטים בסעיף המוצע. עוד מוצע לקבוע הסמכה לקביעת אגרות בעד הגשת הליכים לבית דין לתעבורה ונסיבות שבהן יינתן פטור מאגרות כאמור. בהתאם להמלצת הצוות, הגשת בקשה להישפט בבית דין לתעבורה תהיה כרוכה בתשלום אגרה בסכום נמוך, וזאת בשים לב לאיזון בין עלויות ניהול ההליך וניהול המערכת והרצון למנוע הליכי סרק, לבין הבטחת זכות הגישה לערכאות ומניעת מצב שבו היא תהפוך ללא אפקטיבית לפרק ההמלצות בדוח).3 (ראו סעיף .319 '; התשע"ט, עמ20 'ס"ח התשכ"ח, עמ 15 .190 'ס"ח התש"ס, עמ 16 ד ב ר י ה ס ב ר 327הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו )(ג29 האופן והמועד למסירת פרטי רישום מהגורמים המנויים בסעיף )3( .31 למשטרה ומהמשטרה לגופים ולבעלי התפקידים הזכאים לקבלו לפי סעיף שר המשפטים רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע אגרות בעד הגשת (ב) ערר דין לתעבורה. ) יותקנו בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים.2()תקנות לפי סעיף קטן (א (ג) ) יותקנו בהסכמת השר לביטחון הפנים.3()תקנות לפי סעיף קטן (א (ד) פרק ט': תיקונים עקיפים תיקון פקודת התעבורה .37- בפקודת התעבורה - 1 בסעיף )1( :אחרי ההגדרה "בוחן נהיגה" יבוא (א) ,"""בית דין לתעבורה", "החלטה להטיל קנס", "החלטה סופית להטיל קנס ;"; כהגדרתם בחוק הפרות תעבורה מינהליות- ""הפרת תעבורה :אחרי ההגדרה "מסוף לתחבורה ציבורית" יבוא (ב) , חוק הפרות תעבורה מינהליות- """חוק הפרות תעבורה מינהליות ;";2021-התשפ"ב - א12 בסעיף )2( :) יבוא2( בסעיף קטן (ב), במקום פסקה (א) ) הומצאה לנהג חדש הודעה על החלטה להטיל קנס לפי חוק הפרות2(" תעבורה מינהליות, בשל עבירת תעבורה המנויה בתוספת השלישית המהווה הפרת תעבורה, תוארך תקופת היותו נהג חדש עד תשלום הקנס עד תום ההליכים- לחוק האמור18 כאמור, ואם הגיש ערר לפי סעיף ;";המשפטיים בעניין אותה הפרת תעבורה )(ג29 האופן והמועד למסירת פרטי רישום מהגורמים המנויים בסעיף )3( .31 למשטרה ומהמשטרה לגופים ולבעלי התפקידים הזכאים לקבלו לפי סעיף שר המשפטים רשאי, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לקבוע אגרות בעד הגשת (ב) ערר דין לתעבורה. ) יותקנו בהתייעצות עם השר לביטחון הפנים.2()תקנות לפי סעיף קטן (א (ג) ) יותקנו בהסכמת השר לביטחון הפנים.3()תקנות לפי סעיף קטן (א (ד) פרק ט': תיקונים עקיפים .37- בפקודת התעבורה תיקון פקודת התעבורה - 1 בסעיף )1( :אחרי ההגדרה "בוחן נהיגה" יבוא (א) ,"""בית דין לתעבורה", "החלטה להטיל קנס", "החלטה סופית להטיל קנס ;"; כהגדרתם בחוק הפרות תעבורה מינהליות- ""הפרת תעבורה :אחרי ההגדרה "מסוף לתחבורה ציבורית" יבוא (ב) , חוק הפרות תעבורה מינהליות- """חוק הפרות תעבורה מינהליות ;";2021-התשפ"ב - א12 בסעיף )2( :) יבוא2( בסעיף קטן (ב), במקום פסקה (א) ) הומצאה לנהג חדש הודעה על החלטה להטיל קנס לפי חוק הפרות2(" תעבורה מינהליות, בשל עבירת תעבורה המנויה בתוספת השלישית המהווה הפרת תעבורה, תוארך תקופת היותו נהג חדש עד תשלום הקנס עד תום ההליכים- לחוק האמור18 כאמור, ואם הגיש ערר לפי סעיף ;";המשפטיים בעניין אותה הפרת תעבורה פרק ט': תיקונים עקיפים ,מוצעים תיקונים עקיפים בכמה חיקוקים כללי הנוגעים לעבירות תעבורה, אשר נועדו להתאימם להסדר המוצע בחוק זה. מוצע לתקן את פקודת התעבורה באופן שיתאים 37 סעיף את הוראותיה להסדר המוצע בהצעת חוק זו. א לפקודת התעבורה12 בתוך כך, מוצע לתקן את סעיף הקובע הוראות לעניין נהג חדש. סעיף קטן (ב) של הסעיף :) כך2( האמור קובע בפסקה )  נמסרה לנהג חדש הודעת תשלום קנס כמשמעותה2(" ,] לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב228 בסעיף , בשל עבירה מן העבירות המפורטות1982-התשמ"ב בתוספת השלישית, תוארך תקופת היותו נהג חדש עד עד תום- תשלום הקנס, ואם ביקש להישפט על העבירה ההליכים המשפטיים בעניין אותה עבירה;". א, ולהתאימו להסדר המוצע12 מוצע לתקן את סעיף בהצעת חוק זו ולפיו עבירות התעבורה המפורטות בתוספת השלישית ומהוות כיום עבירות קנס יהוו הפרות תעבורה שיטופלו במישור המינהלי לפי הוראות החוק המוצע. לפקודת התעבורה25 עוד מוצע לתקן את סעיף שעניינו סמכותו של שופט תעבורה ולהסמיכו לדון גם לחוק24 בערעורים על החלטת בית דין לתעבורה לפי סעיף המוצע. ,ב27 ,1א27 ,א27 ,27 תיקונים נוספים מוצעים בסעיפים ד לפקודת התעבורה, כדי להבהיר שההוראות27–ג ו27 ,1ב27 הקבועות בסעיפים אלה יחולו, בשינויים המחויבים, לעניין הפרת תעבורה ולעניין הליך משפטי המתנהל לפי חוק זה בשל הפרת תעבורה לפני בית דין לתעבורה או בית משפט. סעיפים אלה קובעים הוראות לעניין קבילות הודעה בכתב ודוח בוחן, צילום רכב, רישום שנעשה בדיסקה או רישום ממוחשב בטכוגרף ורשומה אלקטרונית. נמצא, כי אין הצדקה להבחין בין הליך שמתנהל לפני בית משפט להליך בענייננו, ואותם שיקולים שעמדו בבסיס קביעת קבילות ראיות אלה, חלים גם כאן, הן מבחינה מהותית והן על דרך קל וחומר מכיוון שבעניינו מדובר בהליך מינהלי ולא פלילי. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו328 בסעיף קטן (ג), אחרי "בלא הרשעה" יבוא "או שהודעה על החלטה להטיל (ב) ,קנס שהומצאה לו בשל הפרת התעבורה לפי חוק הפרות תעבורה מינהליות ;"בוטלה בהתאם להוראות החוק האמור, לפי העניין "בסעיף קטן (ד), במקום "בעבירה מן העבירות המנויות בתוספת השלישית (ג) יבוא "בעבירה על הוראה המנויה בתוספת השלישית או שניתנה לגביו החלטה סופית להטיל קנס בשל עבירת תעבורה המנויה בתוספת השלישית המהווה ;"הפרת תעבורה, לפי העניין - 25 בסעיף )3( - )בסעיף קטן (א (א) ;"ברישה, במקום "בעבירות אלה" יבוא "באלה )1( :) יבוא10( אחרי פסקה )2( לחוק24 )  ערעור על החלטת בית דין לתעבורה לפי סעיף11(" ;"הפרות תעבורה מינהליות. בסעיף קטן (ג), אחרי "בעבירות תעבורה" יבוא "או בערעורים על החלטות (ב) ;" לחוק הפרות תעבורה מינהליות24 בית דין לתעבורה לפי סעיף )1()בסעיף קטן (ד), במקום "בסעיפים קטנים (א) ו–(ב)" יבוא "בסעיף קטן (א (ג) ;")11()), לגבי ערעור על הפרות תעבורה כאמור בסעיף קטן (א10( עד - 27 בסעיף 4) ( בסעיף קטן (א), ברישה, אחרי "בית המשפט" יבוא "או בית הדין", אחרי (א) "בעבירת תעבורה" יבוא "או בהפרת תעבורה" ואחרי "לעניין העבירה" יבוא "או ;"ההפרה בסעיף קטן (ד), במקום "קנטור" יבוא "קנטור; הוראות סעיף קטן זה לא יחולו (ב) ;"על הליך משפטי לפי חוק הפרות תעבורה ;"א(א), בסיפה, אחרי "לבית המשפט" יבוא "או לבית הדין27 בסעיף )5( יודגש, כי מדובר בהוראה מבהירה וזאת משום שבענייננו 2 נדרש "יסוד סביר להניח" לשם קבלת החלטה לפי סעיף המוצע ובית הדין לתעבורה יקבע את ממצאיו על בסיס ראיות מינהליות וברמת הוכחה של הדין המינהלי. לעניין לחוק בתי דין מינהליים: "בית דין לא יהיה21 זה קובע סעיף קשור בדיני הראיות, פרט לדינים בדבר ראיות חסויות לפי , וזאת1971-פרק ג' לפקודת הראיות [נוסח חדש], תשל"א בכפוף להוראות בחוק זה או בכל דין". לפקודת התעבורה קובע הוראות בדבר27 סעיף קבלת הודעה בכתב ודוח בוחן כראיה. ככלל, מוצע להחיל הוראות אלה גם בכל הנוגע להליכים המתנהלים מכוח הצעת החוק. עם זאת, בכל הנוגע לסעיף קטן (ד), נמצא כי אין להחיל הוראות אלה, אשר אינן מתאימות לסדרי לחוק בתי28 הדין המינהליים, ודי בהסדר הקבוע בסעיף דין מינהליים. לפקודת התעבורה, בשים לב1א27 בכל הנוגע לסעיף לכך שמוצע להסמיך גם עובדי רשות מקומית להטיל קנס בשל הפרות תעבורה, מוצע לתקן סעיף זה בהתאם. א לפקודת התעבורה, נועד69 התיקון המוצע בסעיף לאפשר בהמשך תיקון של תקנות התעבורה בהתאם, כך ,שיתייחסו גם לרישום נקודות בשל ביצוע הפרות תעבורה וזאת בהתאם להמלצות הצוות הבין־משרדי כי לא יחול שינוי במנגנון רישום הנקודות בשל הפרות תעבורה (ראו לפרק מסקנות בדוח).1 סעיף יצוין, כי עבירות תעבורה שהן עבירות על הוראה ו־4 לצו התעבורה, צפויות3 שבחוקי עזר כמפורט בפרטים להישאר עבירות קנס, לפחות בשלב הראשון. משכך בתיקון העקיף לפקודת התעבורה לא נמחקה ההתייחסות לעבירות תעבורה שהן עבירות קנס. חריג לכך הוא מקום שבו כל עבירות הקנס צפויות לעבור למסלול המינהלי במסגרת הצעת החוק המוצעת (כדוגמת התוספת השלישית לפקודת התעבורה). ד ב ר י ה ס ב ר 329 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו - 1א27 בסעיף )6( ;"בכותרת השוליים, אחרי "עבירות תעבורה" יבוא "והפרות תעבורה (א) ;"), אחרי "עבירות תעבורה" יבוא "והפרות תעבורה1( בסעיף קטן (א), בפסקה (ב) ;"), אחרי "עבירה" יבוא "או הפרת תעבורה1בסעיף קטן (א (ג) :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא (ד) )  הייתה עבירה הפרת תעבורה, רשאי עובד הרשות המקומית1"(ב שהוסמך לכך כאמור בסעיף קטן (ב), להמציא הודעה על החלטה להטיל 4(א) לחוק הפרות תעבורה מינהליות בשל הפרת קנס כמשמעותה בסעיף התעבורה, אם היה לו יסוד סביר להניח על סמך צילום כאמור בסעיף ), כי אדם ביצע את ההפרה כאמור, והכול בהתאם להוראות לפי2()קטן (א ;"חוק הפרות תעבורה מינהליות. ;")1בסעיף קטן (ג), במקום "בסעיף קטן (ב)" יבוא "בסעיפים קטנים (ב) או (ב (ה) ;"ב(א), אחרי "עבירת תעבורה" יבוא "או הפרת תעבורה27 בסעיף 7) ( ;"(א), אחרי "עבירת תעבורה" יבוא "או הפרת תעבורה1ב27 בסעיף 8) ( - ג27 בסעיף )9( בסעיף קטן (א), בסיפה, בכל מקום אחרי "לבית המשפט" יבוא "או לבית (א) ;"הדין" ואחרי "בעת ביצוע העבירה" יבוא "או ההפרה ;"בסעיף קטן (ב), אחרי "לבית המשפט" יבוא "או לבית הדין (ב) ;"), אחרי "לבית המשפט" יבוא "או לבית הדין2()ד(ב27 ) בסעיף10( - 34 ) בסעיף11( ;"בכותרת השוליים, אחרי "עבירות" יבוא "או הפרות תעבורה (א) אחרי "עבירה" יבוא "או הפרת תעבורה", אחרי "לעיניו" יבוא "או שההפרה (ב) ;"כאמור בוצעה לעיניו" ואחרי "העבירה" יבוא "או ההפרה, לפי העניין - 62 ) בסעיף12( ;"4), אחרי "לעבירה" יבוא "או להפרת תעבורה( בפסקה (א) ;"), אחרי "עבירה" יבוא "או הפרת תעבורה5( בפסקה (ב) - ד65 ) בסעיף13( "בסעיף קטן (א), בהגדרה "מערכת לדיווח ומעקב", אחרי "עבירות תעבורה (א) ;"יבוא "או הפרות תעבורה - )בסעיף קטן (ד (ב) ;"), אחרי "עבירות תעבורה" יבוא "או הפרות תעבורה1( בפסקה )1( ;"), אחרי "עבירת תעבורה" יבוא "או הפרת תעבורה2( בפסקה )2( - 68 ) בסעיף14( ;"בכותרת השוליים, במקום "העונש לעבירה" יבוא "דין העובר (א) - 1א27 בסעיף )6( ;"בכותרת השוליים, אחרי "עבירות תעבורה" יבוא "והפרות תעבורה (א) ;"), אחרי "עבירות תעבורה" יבוא "והפרות תעבורה1( בסעיף קטן (א), בפסקה (ב) ;"), אחרי "עבירה" יבוא "או הפרת תעבורה1בסעיף קטן (א (ג) :אחרי סעיף קטן (ב) יבוא (ד) )  הייתה עבירה הפרת תעבורה, רשאי עובד הרשות המקומית1"(ב שהוסמך לכך כאמור בסעיף קטן (ב), להמציא הודעה על החלטה להטיל 4(א) לחוק הפרות תעבורה מינהליות בשל הפרת קנס כמשמעותה בסעיף התעבורה, אם היה לו יסוד סביר להניח על סמך צילום כאמור בסעיף ), כי אדם ביצע את ההפרה כאמור, והכול בהתאם להוראות לפי2()קטן (א ;"חוק הפרות תעבורה מינהליות. ;")1בסעיף קטן (ג), במקום "בסעיף קטן (ב)" יבוא "בסעיפים קטנים (ב) או (ב (ה) ;"ב(א), אחרי "עבירת תעבורה" יבוא "או הפרת תעבורה27 בסעיף 7) ( ;"(א), אחרי "עבירת תעבורה" יבוא "או הפרת תעבורה1ב27 בסעיף 8) ( - ג27 בסעיף )9( בסעיף קטן (א), בסיפה, בכל מקום אחרי "לבית המשפט" יבוא "או לבית (א) ;"הדין" ואחרי "בעת ביצוע העבירה" יבוא "או ההפרה ;"בסעיף קטן (ב), אחרי "לבית המשפט" יבוא "או לבית הדין (ב) ;"), אחרי "לבית המשפט" יבוא "או לבית הדין2()ד(ב27 ) בסעיף10( - 34 ) בסעיף11( ;"בכותרת השוליים, אחרי "עבירות" יבוא "או הפרות תעבורה (א) אחרי "עבירה" יבוא "או הפרת תעבורה", אחרי "לעיניו" יבוא "או שההפרה (ב) ;"כאמור בוצעה לעיניו" ואחרי "העבירה" יבוא "או ההפרה, לפי העניין - 62 ) בסעיף12( ;"4), אחרי "לעבירה" יבוא "או להפרת תעבורה( בפסקה (א) ;"), אחרי "עבירה" יבוא "או הפרת תעבורה5( בפסקה (ב) - ד65 ) בסעיף13( "בסעיף קטן (א), בהגדרה "מערכת לדיווח ומעקב", אחרי "עבירות תעבורה (א) ;"יבוא "או הפרות תעבורה - )בסעיף קטן (ד (ב) ;"), אחרי "עבירות תעבורה" יבוא "או הפרות תעבורה1( בפסקה )1( ;"), אחרי "עבירת תעבורה" יבוא "או הפרת תעבורה2( בפסקה )2( - 68 ) בסעיף14( ;"בכותרת השוליים, במקום "העונש לעבירה" יבוא "דין העובר (א) הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו330 :האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא (ב) "(ב) האמור בסעיף קטן (א) לא יחול לגבי עבירה על תקנה לפי פקודה זו המהווה הפרת תעבורה, ויחולו לגביה ההוראות לפי חוק הפרות תעבורה ;"מינהליות. - א68 ) בסעיף15( בסעיף קטן (א), אחרי "עבירה המנויה בתוספת השמינית" יבוא "ובכלל זה (א) ;"עבירה המהווה הפרת תעבורה בסעיף קטן (ב), במקום "נעברה עבירה המנויה בתוספת" יבוא "נעברה (ב) ;"עבירה או בוצעה הפרת תעבורה לפי חיקוק המנוי בתוספת - א69 ) בסעיף16( ;"במקום כותרת השוליים יבוא "תקנות לעניין שיטת הניקוד (א) בסעיף קטן (א), אחרי "שבהן הורשע בעל רשיון נהיגה" יבוא "או על הפרות (ב) תעבורה שניתנה בשלהן החלטה סופית להטיל קנס לפי חוק הפרות תעבורה מינהליות" ואחרי "סוג העבירות" יבוא "וההפרות" ואחרי "על עבירה שבה ;"הורשע" יבוא "או על הפרה שניתנה בשלה החלטה סופית כאמור בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "או נוסף על כל החלטה של בית דין לתעבורה או (ג) ;"בית משפט לאשר החלטה להטיל קנס בשל הפרת התעבורה שביצע, לפי העניין "בסעיף קטן (ד), אחרי "בשל עבירת תעבורה" יבוא "או בשל הפרת תעבורה (ד) ואחרי "יורשע בעבירה" יבוא "או אם תינתן לגביו החלטה סופית להטיל קנס, לפי ;"העניין ;"), בכל מקום, אחרי "העבירות" יבוא "או הפרות התעבורה1()בסעיף קטן (ה (ה) - 70 ) בסעיף17( ), אחרי "או על תנאי הרשיון" יבוא "או עקב ביצוע הפרת20( בפסקה (א) ;"תעבורה ;")(א), אחרי "עבירות תעבורה" יבוא "או הפרות תעבורה23( בפסקה (ב) 7א(ז), אחרי "לפי סעיף זה" יבוא "או קבע בית דין לתעבורה במשפטו של0 ) בסעיף18( בעל רכב על הפרת תעבורה לפי סעיף זה", אחרי "רשאי בית המשפט" יבוא "או בית ,הדין לתעבורה, לפי העניין" ואחרי "יתן לו בית המשפט" יבוא "או בית הדין לתעבורה ;"לפי העניין ), בסופו יבוא "או בשל החלטה סופית להטיל קנס1()77ד, בסעיף קטן (ב ) בסעיף19( שניתנה לגביו לפי חוק הפרות תעבורה מינהליות". תיקון פקודת המשטרה .38 ), בסופו יבוא "וכן על הפרות3(5 , בסעיף17‏1971-בפקודת המשטרה [נוסח חדש], התשל"א ".2021-תעבורה כהגדרתן בחוק הפרות תעבורה מינהליות, התשפ"ב ,] מוצע לתקן את פקודת המשטרה [נוסח חדש38 סעיף , באופן שייתן ביטוי לתפקידה1971-התשל"א בהטלת קנס בשל הפרות תעבורה (ולא רק באכיפה של עבירות תעבורה) כמוצע בחוק זה. .319 '; ס"ח התשע"ט, עמ390 ', עמ17 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 17 ד ב ר י ה ס ב ר 331 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו תיקון חוק סדר הדין הפלילי .39 - א225 בחוק סדר הדין הפלילי, בסעיף ; תימחק- 2 ), פסקה1בסעיף קטן (א )1( )", והמילים "או1( )" יבוא "בפסקה2(–) ו1( ), במקום "בפסקאות2בסעיף קטן (א )2( ; יימחקו- "הודעת תשלום קנס תימחק.- "), ההגדרה "רכב חדש3בסעיף קטן (א )3( תיקון חוק בתי המשפט 4.0 - בחוק בתי המשפט 4), אחרי "שאינן פשעים" יבוא "או לעניין הפרות תעבורה מינהליות()(ב37 בסעיף )1( ;"כאמור באותו סעיף :, אחרי סעיף קטן (א) יבוא55 בסעיף )2( )  בית משפט לעניינים מקומיים ידון בערעורים על החלטה סופית של בית1"(א דין לתעבורה, או על החלטה אחרת של בית דין כאמור אם ניתנה לכך רשות מאת שופט של בית משפט לעניינים מקומיים, בעניין קנס בשל הפרת תעבורה (ג) לחוק24 שהטיל מפקח שהוא פקח או עובד רשות מקומית, כאמור בסעיף ".2021-הפרות תעבורה מינהליות, התשפ"ב תיקון חוק בתי דין מינהליים 4.1 - בחוק בתי דין מינהליים - 4 בסעיף )1( ;"בסעיף קטן (א), אחרי "בתוספת" יבוא "הראשונה (א) ;"בסעיף קטן (ב), אחרי "התוספת" יבוא "הראשונה (ב) ; בטל- ), סעיף קטן (ב14 בסעיף )2( : יבוא14 אחרי סעיף )3( .39 - א225 בחוק סדר הדין הפלילי, בסעיף תיקון חוק סדר הדין הפלילי ; תימחק- 2 ), פסקה1בסעיף קטן (א )1( )", והמילים "או1( )" יבוא "בפסקה2(–) ו1( ), במקום "בפסקאות2בסעיף קטן (א )2( ; יימחקו- "הודעת תשלום קנס תימחק.- "), ההגדרה "רכב חדש3בסעיף קטן (א )3( 4.0 - בחוק בתי המשפט תיקון חוק בתי המשפט 4), אחרי "שאינן פשעים" יבוא "או לעניין הפרות תעבורה מינהליות()(ב37 בסעיף )1( ;"כאמור באותו סעיף :, אחרי סעיף קטן (א) יבוא55 בסעיף )2( )  בית משפט לעניינים מקומיים ידון בערעורים על החלטה סופית של בית1"(א דין לתעבורה, או על החלטה אחרת של בית דין כאמור אם ניתנה לכך רשות מאת שופט של בית משפט לעניינים מקומיים, בעניין קנס בשל הפרת תעבורה (ג) לחוק24 שהטיל מפקח שהוא פקח או עובד רשות מקומית, כאמור בסעיף ".2021-הפרות תעבורה מינהליות, התשפ"ב 4.1 - בחוק בתי דין מינהליים תיקון חוק בתי דין מינהליים - 4 בסעיף )1( ;"בסעיף קטן (א), אחרי "בתוספת" יבוא "הראשונה (א) ;"בסעיף קטן (ב), אחרי "התוספת" יבוא "הראשונה (ב) ; בטל- ), סעיף קטן (ב14 בסעיף )2( : יבוא14 אחרי סעיף )3( , לחוק סדר הדין הפלילי225 מוצע לתקן את סעיף39 סעיף מכיוון שהחלופה בדבר רכב חדש או רכב מסוג שקבע שר התחבורה אינה רלוונטית עוד (ראו לעניין זה לחוק המוצע). בהתאם מוצע למחוק6 דברי ההסבר לסעיף ) לחוק סדר הדין הפלילי1א(א225 ) של סעיף2( את פסקה :הקובעת כך )  שישה חודשים ממועד ביצוע העבירה, אם היה2(" הרכב רכב חדש או רכב מסוג שקבע שר התחבורה, באישור "ועדת הכלכלה של הכנסת. )3וכמו כן למחוק את ההגדרה "רכב חדש" שבסעיף קטן (א :א, שנוסחה225 של סעיף רכב שרישיון הרכב ניתן עליו לראשונה- "רכב חדש"" ,בידי מי שרשות הרישוי, כהגדרתה בפקודת התעבורה ימים ממועד ביצוע30 הסמיכה אותו לכך, ולא חלפו עסקה המחייבת לרשום את הרכב ואת פרטי בעליו ברשות הרישוי;". יצוין כי כאמור לעיל יש עבירות תעבורה אשר צפויות להישאר עבירות קנס, לפחות בשלב הראשון, ומשכך במסגרת התיקון העקיף לא נמחקה מחוק סדר הדין הפלילי ההתייחסות אליהן. מוצע לתקן את חוק בתי המשפט, כדי להתאים40 סעיף את סמכויות בית משפט שלום לענייני תעבורה ובית משפט לעניינים מקומיים לדרכי הערעור המוצעות בחוק זה. עוד מוצע, לקבוע כי בקשת רשות ערעור על פסק דין של בתי משפט אלה תידון בדן יחיד. מוצע לתקן את חוק בתי דין מינהליים ולהקים בו 41 סעיף מנגנון לבירור תלונות על התנהגות של חברי בית דין המנוי בתוספת השנייה, במסגרת מילוי תפקידם. בהעדר מנגנון מסודר לבירור תלונות, קיים כיום קושי לברר תלונות על דיינים בבתי הדין המינהליים השונים. קושי זה ,בא לידי ביטוי הן בכל הנוגע לגורם המוסמך לברר תלונות באופן שיהלום את עצמאות ואי–תלות הדיינים (ראו לחוק בתי דין מינהליים), והן בכל הנוגע3 לעניין זה סעיף לסנקציות שיוטלו בשל תלונות שיימצאו מוצדקות. קושי זה רק צפוי להתחזק בעת הקרובה בשל המגמה הגוברת לעשות שימוש בבתי דין מינהליים, ובייחוד בשל הקמת בית דין לתעבורה, שצפוי לדון בהיקף גדול של תיקים. משכך, כדי להבטיח את אי–תלותם של חברי בית דין ואת מרותם להוראות הדין בלבד, מוצע לקבוע כי שר המשפטים ימנה שופט בדימוס לאחראי על בירור תלונות המוגשות נגד חברי בית דין המנוי בתוספת השנייה כנוסחה המוצע. ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו332 "אחראי על בירור תלונות א.14 ,שר המשפטים ימנה, בהסכמת נשיא בית המשפט העליון (א) ,שופט של בית משפט מחוזי או שופט של בית המשפט העליון בדימוס, לאחראי על בירור תלונות על התנהגות חברי בית דין המנוי בתוספת השנייה, במסגרת מילוי תפקידם, לרבות אחראי- תלונות לעניין דרך ניהול הליכים על ידם (בחוק זה על בירור תלונות). שר המשפטים, בהתייעצות עם השר הממונה על ביצוע (ב) החיקוק שמכוחו מונו חברי בית הדין, ובאישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת, רשאי לשנות את התוספת השנייה. )הוגשה תלונה על חבר בית דין כאמור בסעיף קטן (א (ג) נילון) והחליט האחראי על בירור תלונות לברר את- (בחוק זה התלונה, יודיע על כך לנילון וכן לראש בית הדין שבו מכהן הנילון וייתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו. הוגשה תלונה והיה למנהל הכללי של המשרד הממונה (ד) על ביצוע החיקוק שמכוחו מוקם בית הדין אשר בו מכהן הנילון יסוד סביר להניח שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה של ההתנהגות שלגביה הוגשה התלונה, הנילון אינו ראוי לכהן כחבר בית דין, רשאי הוא להשעותו מתפקידו כאמור; ואולם לא יעשה כן המנהל הכללי אלא לאחר שקיבל את עמדת ראש בית הדין שבו מכהן הנילון ועמדת האחראי על בירור תלונות, ולאחר שנתן לנילון הזדמנות לטעון את טענותיו בעניין. האחראי על בירור תלונות רשאי לברר את התלונה בכל (ה) דרך שימצא לנכון, והוא אינו כפוף לסדרי דין או לדיני ראיות. תוצאות בירור תלונה ב.14 מצא האחראי על בירור תלונות שהתלונה הייתה (א) מוצדקת, יודיע על כך בכתב למתלונן, לנילון ולראש בית הדין שבו מכהן הנילון, בצירוף החלטתו; בהודעה כאמור ,רשאי האחראי על בירור תלונות לפרט את תמצית ממצאיו כולם או חלקם, ואם העלה הבירור כי קיים ליקוי, רשאי הוא להצביע על הצורך בתיקונו ועל הדרך הראויה לכך. האחראי יבחן כאמור תלונות על התנהגות חברי בית דין במסגרת מילוי תפקידם, לרבות לעניין דרך ניהול ההליכים על ידם. )יצוין, כי מנגנון זה מחליף למעשה את סעיף קטן (ב לחוק בתי דין מינהליים, אשר ממילא לא נעשה14 של סעיף בו שימוש כיום, ומשכך מוצע להחליפו. וזה נוסחו של :(ב) לחוק בתי דין מינהליים14 סעיף ]. [...14" )  לפי פניית שר המשפטים רשאית המועצה להעביר1( )(ב חבר בית דין מכהונתו בשל התנהגות שאינה הולמת תפקיד של חבר בית דין או בשל הרשעה בעבירה שיש עמה קלון; היה חבר בית דין שופט, טעונה פניית שר ;המשפטים הסכמה של נשיא בית המשפט העליון )  המועצה לא תחליט כאמור אלא לאחר שנתנה2( לחבר בית הדין הזדמנות לטעון טענותיו; היה חבר בית הדין שופט, לא תינתן החלטת המועצה אלא בהסכמת "נשיא בית המשפט העליון. תכליותיו של המנגנון המוצע וההליך שלפיו יפעל מבוססים על המנגנון הקבוע בחוק נציב תלונות הציבור . מנגנון דומה קיים גם2002-על שופטים, התשס"ב , בכל הנוגע1967-ד לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז3 בסעיף לבירור תלונות נגד רשמי הוצאה לפועל. ד ב ר י ה ס ב ר 333 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו מצא האחראי על בירור תלונות שהתלונה הייתה (ב) מוצדקת, רשאית הרשות הממנה, לפי המלצת האחראי על בירור תלונות, לתת לנילון נזיפה או התראה, להעבירו מכהונתו, להתלות את מינויו עד לקיום תנאים שיורה עליהם או להמליץ שלא להאריך את כהונתו; היה מינוי חבר בית הדין כאמור מותנה בהמלצה או בבחירה של ועדה שהוקמה לפי דין, תובא לפני הרשות הממנה, לצד המלצת האחראי על בירור תלונות, גם עמדת הוועדה לעניין זה. מצא האחראי על בירור תלונות שהתלונה לא הייתה (ג) מוצדקת, יודיע על כך בכתב למנויים בסעיף קטן (א), ורשאי הוא לפרט להם את תמצית ממצאיו. התקבלה הודעה על צורך בתיקון ליקוי כאמור בסעיף (ד) ,קטן (א), יודיע הנילון או ראש בית הדין שבו מכהן הנילון ;לאחראי על בירור תלונות, על הצעדים שננקטו לתיקון הליקוי לא התקבלה הודעה בתוך זמן סביר או שההודעה אינה מניחה את דעתו של האחראי על בירור תלונות, רשאי הוא להביא את העניין לפני השר הממונה על המשרד שמכוחו מוקם בית הדין שבו מכהן הנילון. חובת סודיות ג.14 האחראי על בירור תלונות וכל אדם אחר שבעזרתו (א) מבצע האחראי את תפקידיו, חייבים לשמור בסוד כל ידיעה שהגיעה אליהם עקב עבודתם, לא לעשות בה שימוש ולא ;לגלותה לאחר, אלא לשם ביצוע תפקידיהם לפי חוק זה האחראי על בירור תלונות וכל אדם אחר כאמור יחתמו על כתב שמירה על סודיות עם תחילת עבודתם. על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאים שר המשפטים או (ב) השר הממונה על ביצוע החיקוק שמכוחו מוקם בית דין, לפי העניין, וכן ראש בית הדין המפורט בתוספת השנייה, לקבל לידיהם, לפי דרישתם, עותק מכל חומר או מידע המצוי אצל האחראי על בירור תלונות שהושג במסגרת פעילותו, ואולם חומר או מידע לגבי תלונה מסוימת יימסר לאחר שהטיפול בה הסתיים. ,האחראי על בירור תלונות רשאי לפרסם את החלטותיו (ג) בלא ציון שמו של הנילון ופרטים מזהים אחרים, אם מצא שקיים עניין ציבורי המצדיק את הפגיעה בפרטיות הכרוכה בכך ולאחר שניתנה למי שעלול להיפגע מהפרסום הזדמנות לטעון את טענותיו. החלת הוראות מחוק נציב תלונות הציבור על שופטים ד.14 בעניין שלא הוסדר בפרק זה, רשאי האחראי על בירור תלונות ,לנהוג לפי הוראות חוק נציב תלונות הציבור על שופטים , בשינויים המחויבים, אם אין בכך דבר18‏2002-התשס"ב ;"שאינו מתיישב עם פרק זה או עם מהות התפקיד. מצא האחראי על בירור תלונות שהתלונה הייתה (ב) מוצדקת, רשאית הרשות הממנה, לפי המלצת האחראי על בירור תלונות, לתת לנילון נזיפה או התראה, להעבירו מכהונתו, להתלות את מינויו עד לקיום תנאים שיורה עליהם או להמליץ שלא להאריך את כהונתו; היה מינוי חבר בית הדין כאמור מותנה בהמלצה או בבחירה של ועדה שהוקמה לפי דין, תובא לפני הרשות הממנה, לצד המלצת האחראי על בירור תלונות, גם עמדת הוועדה לעניין זה. מצא האחראי על בירור תלונות שהתלונה לא הייתה (ג) מוצדקת, יודיע על כך בכתב למנויים בסעיף קטן (א), ורשאי הוא לפרט להם את תמצית ממצאיו. התקבלה הודעה על צורך בתיקון ליקוי כאמור בסעיף (ד) ,קטן (א), יודיע הנילון או ראש בית הדין שבו מכהן הנילון ;לאחראי על בירור תלונות, על הצעדים שננקטו לתיקון הליקוי לא התקבלה הודעה בתוך זמן סביר או שההודעה אינה מניחה את דעתו של האחראי על בירור תלונות, רשאי הוא להביא את העניין לפני השר הממונה על המשרד שמכוחו מוקם בית הדין שבו מכהן הנילון. חובת סודיות ג.14 האחראי על בירור תלונות וכל אדם אחר שבעזרתו (א) מבצע האחראי את תפקידיו, חייבים לשמור בסוד כל ידיעה שהגיעה אליהם עקב עבודתם, לא לעשות בה שימוש ולא ;לגלותה לאחר, אלא לשם ביצוע תפקידיהם לפי חוק זה האחראי על בירור תלונות וכל אדם אחר כאמור יחתמו על כתב שמירה על סודיות עם תחילת עבודתם. על אף האמור בסעיף קטן (א), רשאים שר המשפטים או (ב) השר הממונה על ביצוע החיקוק שמכוחו מוקם בית דין, לפי העניין, וכן ראש בית הדין המפורט בתוספת השנייה, לקבל לידיהם, לפי דרישתם, עותק מכל חומר או מידע המצוי אצל האחראי על בירור תלונות שהושג במסגרת פעילותו, ואולם חומר או מידע לגבי תלונה מסוימת יימסר לאחר שהטיפול בה הסתיים. ,האחראי על בירור תלונות רשאי לפרסם את החלטותיו (ג) בלא ציון שמו של הנילון ופרטים מזהים אחרים, אם מצא שקיים עניין ציבורי המצדיק את הפגיעה בפרטיות הכרוכה בכך ולאחר שניתנה למי שעלול להיפגע מהפרסום הזדמנות לטעון את טענותיו. החלת הוראות מחוק נציב תלונות הציבור על שופטים ד.14 בעניין שלא הוסדר בפרק זה, רשאי האחראי על בירור תלונות ,לנהוג לפי הוראות חוק נציב תלונות הציבור על שופטים , בשינויים המחויבים, אם אין בכך דבר18‏2002-התשס"ב ;"שאינו מתיישב עם פרק זה או עם מהות התפקיד. .590 'ס"ח התשס"ב, עמ 18 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו334 ;", אחרי "בתוספת" יבוא "הראשונה53 בסעיף 4) ( - בתוספת )5( ;"בכותרת, במקום "תוספת" יבוא "תוספת ראשונה (א) :בסופה יבוא (ב) , לחוק הפרות תעבורה מינהליות12 .  בית דין לתעבורה לפי סעיף30" ;".2021-התשפ"ב :אחרי התוספת הראשונה יבוא )6( "תוספת שנייה )א14 (סעיף , לחוק הפרות תעבורה מינהליות12 בית דין לתעבורה לפי סעיף )1( ;2021-התשפ"ב נגיף- לחוק מענק לעידוד תעסוקה (הוראת שעה12 ועדת ערר לפי סעיף )2( ;19‏2020-הקורונה החדש), התש"ף ) לחוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש21 ועדת ערר לפי סעיף )3( ".20‏2020-(הוראת שעה), התש"ף תיקון חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב 4.2 - 21‏2016-בחוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב, התשע"ו - 2 בסעיף )1( :אחרי ההגדרה ""הנדסאי" ו"טכנאי מוסמך"" יבוא (א) - """החלטה סופית להטיל קנס", "החלטה להטיל קנס", "הפרת תעבורה ;";כהגדרתן בחוק הפרות תעבורה מינהליות :אחרי ההגדרה "חוק הגנת הצרכן" יבוא (ב) , חוק הפרות תעבורה מינהליות- """חוק הפרות תעבורה מינהליות ;";2021-התשפ"ב - 8 בסעיף )2( במקום "התנאים לקבלת הרישיון," יבוא "התנאים לקבלת הרישיון, בהתקיים (א) ;":אחד מאלה )", ובה, במקום1(" הסיפה החל במילים "אם המבקש הורשע" תסומן כפסקה (ב) ;";"לטעון את טענותיו" יבוא "לטעון את טענותיו :) יבוא1( אחרי פסקה (ג) התיקונים המוצעים בסעיפים אלה מבוססים סעיפים על המלצת הצוות, ולפיה יש לקבוע כי גם הפרות 43– ו42 תעבורה ייחשבו, לעניין רישוי מקצועות ,תעבורתיים לפי חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב , כהרשעות תעבורה במישור הפלילי, וזאת2016-התשע"ו ,על אף העובדה שהן נקבעו בהליך מינהלי. נוסף על כך בשים לב לכך שמוצע להסמיך גם עובדי רשות מקומית שהוסמכו לפי החוק לייעול הפיקוח, להטיל קנס בשל הפרות תעבורה, מוצע לתקן חוק זה בהתאם. 87. 'ס"ח התש"ף, עמ 19 .298 'ס"ח התש"ף, עמ 20 .376 '; התשפ"א, עמ970 'ס"ח התשע"ו, עמ 21 ד ב ר י ה ס ב ר 335 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו ) אם ניתנה לגבי המבקש החלטה סופית להטיל קנס לפי חוק הפרות2(" תעבורה מינהליות בשל הפרת תעבורה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק במתן שירות רכב או במקצוע בענף הרכב שלגביו ביקש את הרישיון, או שניתנה לגביו החלטה להטיל קנס לפי החוק האמור והוגש ערר על ההחלטה או ערעור על ההחלטה בערר כאמור, וטרם ניתנו בהם החלטה סופית או פסק דין סופי, לפי העניין, ובלבד שניתנה לו ;"הזדמנות לטעון את טענותיו. :7) יבוא( (א), אחרי פסקה10 בסעיף )3( 7א)  ניתנה לגביו החלטה סופית להטיל קנס לפי חוק הפרות תעבורה מינהליות(" בשל הפרת תעבורה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק במתן שירות רכב או במקצוע בענף הרכב שלגביו ניתן לו הרישיון, או שניתנה לגביו החלטה להטיל קנס לפי החוק האמור והוגש ערר על ההחלטה או ערעור על ההחלטה בערר כאמור, וטרם ניתנו בהם החלטה סופית או פסק דין סופי, לפי העניין;". תיקון חוק לייעול הפיקוח והאכיפה 4.3 - בחוק לייעול הפיקוח והאכיפה - 1 בסעיף )1( :אחרי ההגדרה "דרך" יבוא (א) - """החלטה להטיל קנס", "החלטה סופית להטיל קנס", "הפרת תעבורה ;";כהגדרתן בחוק הפרות תעבורה מינהליות :אחרי ההגדרה "ועדת הכלכלה" יבוא (ב) , חוק הפרות תעבורה מינהליות- """חוק הפרות תעבורה מינהליות ;";2021-התשפ"ב :) יבוא1( (ב), אחרי פסקה3 בסעיף )2( א)  לא ניתנה לגביו החלטה סופית להטיל קנס בשל הפרת תעבורה שמפאת1(" מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת היועץ המשפטי של הרשות המקומית, לשמש כפקח, או לא הוגש ערר על החלטה להטיל קנס לפי חוק הפרות תעבורה מינהליות או ערעור על ההחלטה בערר כאמור, וטרם ניתנו החלטה ;";סופית או פסק דין סופי, לפי העניין, בעניינו : יבוא9 אחרי סעיף )3( "עבירת תעבורה המהווה הפרת תעבורה א.9 הייתה עבירת תעבורה הפרת תעבורה לפי חוק הפרות תעבורה מינהליות, יהיה פקח רשאי להטיל על אדם קנס בשל הפרת התעבורה אם היה לו יסוד סביר להניח כי אותו אדם ביצע הפרה כאמור, והכול בהתאם להוראות לפי חוק "הפרות תעבורה מינהליות. ) אם ניתנה לגבי המבקש החלטה סופית להטיל קנס לפי חוק הפרות2(" תעבורה מינהליות בשל הפרת תעבורה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק במתן שירות רכב או במקצוע בענף הרכב שלגביו ביקש את הרישיון, או שניתנה לגביו החלטה להטיל קנס לפי החוק האמור והוגש ערר על ההחלטה או ערעור על ההחלטה בערר כאמור, וטרם ניתנו בהם החלטה סופית או פסק דין סופי, לפי העניין, ובלבד שניתנה לו ;"הזדמנות לטעון את טענותיו. :7) יבוא( (א), אחרי פסקה10 בסעיף )3( 7א)  ניתנה לגביו החלטה סופית להטיל קנס לפי חוק הפרות תעבורה מינהליות(" בשל הפרת תעבורה שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק במתן שירות רכב או במקצוע בענף הרכב שלגביו ניתן לו הרישיון, או שניתנה לגביו החלטה להטיל קנס לפי החוק האמור והוגש ערר על ההחלטה או ערעור על ההחלטה בערר כאמור, וטרם ניתנו בהם החלטה סופית או פסק דין סופי, לפי העניין;". 4.3 - בחוק לייעול הפיקוח והאכיפה תיקון חוק לייעול הפיקוח והאכיפה - 1 בסעיף )1( :אחרי ההגדרה "דרך" יבוא (א) - """החלטה להטיל קנס", "החלטה סופית להטיל קנס", "הפרת תעבורה ;";כהגדרתן בחוק הפרות תעבורה מינהליות :אחרי ההגדרה "ועדת הכלכלה" יבוא (ב) , חוק הפרות תעבורה מינהליות- """חוק הפרות תעבורה מינהליות ;";2021-התשפ"ב :) יבוא1( (ב), אחרי פסקה3 בסעיף )2( א)  לא ניתנה לגביו החלטה סופית להטיל קנס בשל הפרת תעבורה שמפאת1(" מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לדעת היועץ המשפטי של הרשות המקומית, לשמש כפקח, או לא הוגש ערר על החלטה להטיל קנס לפי חוק הפרות תעבורה מינהליות או ערעור על ההחלטה בערר כאמור, וטרם ניתנו החלטה ;";סופית או פסק דין סופי, לפי העניין, בעניינו : יבוא9 אחרי סעיף )3( "עבירת תעבורה המהווה הפרת תעבורה א.9 הייתה עבירת תעבורה הפרת תעבורה לפי חוק הפרות תעבורה מינהליות, יהיה פקח רשאי להטיל על אדם קנס בשל הפרת התעבורה אם היה לו יסוד סביר להניח כי אותו אדם ביצע הפרה כאמור, והכול בהתאם להוראות לפי חוק "הפרות תעבורה מינהליות. הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו336 תיקון חוק המרכז ,לגביית קנסות אגרות והוצאות 19 '(תיקון מס )והוראת שעה 44.- והוראת שעה), התשע"ח19 'בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס לחוק המרכז לגביית1 א) להגדרה "חוב" שבסעיף16( )(ב), בפסקה1()(א16 , בסעיף22‏2018 קנסות המובאת בו, במקום "קנס מינהלי" יבוא "קנס מינהלי, קנס בשל הפרת תעבורה , וכן הוצאות שפסק בית דין לתעבורה2021-לפי חוק הפרות תעבורה מינהליות, התשפ"ב לפי החוק האמור", במקום "לגבותו" יבוא "לגבותם" ובמקום "לא ייגבה הקנס" יבוא "לא ייגבו הקנס או ההוצאות כאמור". פרק י"א: תחילה ותחולה בהדרגה, הוראות מעבר והוראת שעה תחילה ותחולה בהדרגה 4.5 (א)  תחילתו של חוק זה במועד שיקבע שר המשפטים, בצו, בהתאם למועד כניסתן ) לחוק זה, ובלבד16(37 א לפקודת התעבורה כנוסחו בסעיף69 לתוקף של תקנות לפי סעיף שמועד זה לא יקדם לשנה מיום פרסומו של חוק זה ולא יאוחר משנה וחצי מיום פרסומו. (ב)  חוק זה יחול בהדרגה לגבי הפרות תעבורה, החל מהמועדים כמפורט להלן, לפי :העניין לגבי הפרות תעבורה שדרגת הקנס שנקבעה לגביהן בחלק ב' לתוספת )1( לתקנות התעבורה54 הראשונה היא א' עד ג', למעט הפרות תעבורה לפי תקנה ;) במועד כאמור בסעיף קטן (א- לגבי הפרות תעבורה שדרגת הקנס שנקבעה לגביהן בחלק ב' לתוספת )2( - לתקנות התעבורה54 הראשונה היא ד' עד ו' ולגבי הפרות תעבורה לפי תקנה בתום חצי שנה מהמועד כאמור בסעיף קטן (א). "א) להגדרה "חוב16( מוצע לתקן את פסקה44 סעיף לחוק המרכז לגביית קנסות, אשר1 שבסעיף הוספה בחוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון , כהוראת שעה עד2018- והוראת שעה), התשע"ח19 'מס הוראת- ) (להלן2022 בדצמבר31( יום ז' בטבת התשפ"ג השעה), ולהוסיף לרשימת הקנסות המשולמים לקופת רשות מקומית המובאים בה, גם קנס בשל הפרת תעבורה והוצאות שפסק בית דין לתעבורה לפי החוק האמור. כך לתקופת הוראת השעה ייכלל קנס כאמור במסגרת החובות שהמרכז לגביית קנסות מוסמך לגבותם. פרק י"א: תחילה ותחולה בהדרגה, הוראות מעבר והוראת שעה נוכח ההתאמות והשינויים הנרחבים הנדרשים 45 סעיף לשם כניסת החוק המוצע לתוקפו, ובכלל זה: הקמת בית דין לתעבורה, לרבות תשתית טכנולוגית ,לפעילותו, מינוי חברי בית דין וראש בית דין לתעבורה קביעת תקנות וסדרי דין ומינהל, ועוד, ובשים לב להיקף הפרות התעבורה שמוצע להעביר לסמכותו של בית דין , להיקף העררים הצפוי- לתעבורה, וכפועל יוצא מכך מוצע לקבוע לחוק המוצע תחילה מאוחרת והוראת תחולה בהדרגה. כך מוצע לקבוע בסעיף קטן (א), כי תחילתו של חוק זה תהיה במועד שיקבע שר המשפטים, בצו, בהתאם למועד א לפקודת התעבורה69 כניסתן לתוקף של תקנות לפי סעיף ) לחוק זה, ובלבד שמועד זה לא יקדם16(37 כנוסחו בסעיף לשנה מיום פרסומו של חוק זה ולא יאוחר משנה וחצי מיום א לפקודת התעבורה מסמיך את69 פרסומו. התיקון לסעיף שר התחבורה, בהסכמת שר המשפטים, לקבוע בתקנות שיטה לרישום נקודות גם על הפרות תעבורה כהגדרתן בחוק המוצע. שיטת הניקוד לעניין עבירות תעבורה מוסדרת כיום בתקנות התעבורה, ולאחר חקיקת החוק המוצע יידרש לתקן את התקנות האמורות ולהחיל את שיטת הניקוד גם על הפרות תעבורה. לנוכח חשיבות תיקון זה לאכיפת דיני התעבורה, מוצע להתנות את תחילתו של חוק זה בתיקון כאמור. ,בסעיף קטן (ב) מוצע לקבוע הוראת תחולה בהדרגה ולפיה העברת עבירות תעבורה למסלול המינהלי והגדרתן כהפרות תעבורה תיעשה בשתי פעימות, כשביניהן מוצע לקבוע פרק זמן של חצי שנה. בהתאם, מוצע להעביר בשלב הראשון את הפרות התעבורה שדרגת הקנס שנקבעה לגביהן בחלק ב' לתוספת הראשונה היא א' עד ג', למעט לתקנות התעבורה. בשלב54 הפרות התעבורה לפי תקנה השני, לאחר חצי שנה, יועברו כל הפרות התעבורה. תקנה קובעת, כי "לא ינהג אדם ברכב בדרך במהירות העולה54 על הקבוע בטבלה שלהלן [...]". הסיבה להחרגת הפרות לתקנות התעבורה, היא שמדובר54 תעבורה לפי תקנה בתיקים מורכבים וקיים קושי לפצל את הניהול של תיקים אלה בין ערכאות שונות ובין סדרי דין שונים. לצד סיבה זו, כיום, יש הודעות תשלום רבות וגם בקשות להישפט .648 'ס"ח התשע"ח, עמ 22 ד ב ר י ה ס ב ר 337הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו הוראות מעבר 4.6 (א) לחוק סדר הפלילי המהווה הפרת228 עבירה של ברירת משפט כאמור בסעיף (א) תעבורה, שעבר אדם ערב תחולתו של חוק זה לגבי אותה הפרת תעבורה בהתאם 4(ב), לא יחולו לגביה הוראות חוק זה וימשיכו לחול לגביה ההוראות5 להוראות סעיף לפי חוק סדר הדין הפלילי ולפי פקודת התעבורה כנוסחן ערב המועד כאמור. כל עוד לא נקבעו הוראות לעניין נסיבות מחמירות הקשורות באדם שביצע הפרת (ב) :(ב), יחולו הוראות אלה2 תעבורה או בביצוע הפרת התעבורה, לפי סעיף יראו בנסיבות המחמירות שנקבעו בהוראות בדבר נסיבות מחמירות של )1( (ב) לפקודת התעבורה, לעניין עבירות29 , לפי סעיף23‏1993-עבירות קנס, התשנ"ד לתקנות התעבורה, ואשר עמדו בתוקפן ערב67 44 ולפי תקנה קנס לפי תקנה תחולתו של חוק זה לגבי הפרות תעבורה לפי התקנות האמורות, כנסיבות ;מחמירות לעניין הפרות תעבורה לפי אותן תקנות יראו בנסיבות המחמירות שנקבעו בהוראות בדבר נסיבות מחמירות של )2( (ב) לפקודת התעבורה, לעניין עבירות29 , לפי סעיף24‏2008-עבירות קנס, התשס"ט (א) לתקנות התעבורה, ואשר עמדו בתוקפן ערב תחולתו של חוק22 קנס לפי תקנה זה לגבי הפרות תעבורה לפי התקנה האמורה, כנסיבות מחמירות לעניין הפרות תעבורה לפי אותה תקנה. הוראת שעה )א(ב12 לעניין סעיף לפקודת התעבורה 74. )(א) לחוק2(37 א(ב) לפקודת התעבורה, כנוסחה בסעיף12 ) בסעיף2( על אף הוראות פסקה ), יקראו2()4(ב5 ) עד המועד כאמור בסעיף1()4(ב5 זה, בתקופה שמהמועד כאמור בסעיף :א(ב) לפקודת התעבורה כך12 ) בסעיף2( את פסקה לחוק סדר הדין228 ) נמסרה לנהג חדש הודעת תשלום קנס כמשמעותה בסעיף2(" , בשל עבירה מן העבירות המפורטות בתוספת1982-הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב השלישית, או שהומצאה לו הודעה על החלטה להטיל קנס בשל עבירת תעבורה המנויה בתוספת השלישית המהווה הפרת תעבורה, תוארך תקופת היותו נהג חדש עד לחוק הפרות18 תשלום הקנס, ואם ביקש להישפט על העבירה או הגיש ערר לפי סעיף עד תום ההליכים המשפטיים בעניין אותה עבירה או- תעבורה מינהליות, לפי העניין בעניין אותה הפרת תעבורה, לפי העניין;". 4.6 (א) לחוק סדר הפלילי המהווה הפרת228 עבירה של ברירת משפט כאמור בסעיף (א) תעבורה, שעבר אדם ערב תחולתו של חוק זה לגבי אותה הפרת תעבורה בהתאם 4(ב), לא יחולו לגביה הוראות חוק זה וימשיכו לחול לגביה ההוראות5 להוראות סעיף לפי חוק סדר הדין הפלילי ולפי פקודת התעבורה כנוסחן ערב המועד כאמור. הוראות מעבר כל עוד לא נקבעו הוראות לעניין נסיבות מחמירות הקשורות באדם שביצע הפרת (ב) :(ב), יחולו הוראות אלה2 תעבורה או בביצוע הפרת התעבורה, לפי סעיף יראו בנסיבות המחמירות שנקבעו בהוראות בדבר נסיבות מחמירות של )1( (ב) לפקודת התעבורה, לעניין עבירות29 , לפי סעיף23‏1993-עבירות קנס, התשנ"ד לתקנות התעבורה, ואשר עמדו בתוקפן ערב67 44 ולפי תקנה קנס לפי תקנה תחולתו של חוק זה לגבי הפרות תעבורה לפי התקנות האמורות, כנסיבות ;מחמירות לעניין הפרות תעבורה לפי אותן תקנות יראו בנסיבות המחמירות שנקבעו בהוראות בדבר נסיבות מחמירות של )2( (ב) לפקודת התעבורה, לעניין עבירות29 , לפי סעיף24‏2008-עבירות קנס, התשס"ט (א) לתקנות התעבורה, ואשר עמדו בתוקפן ערב תחולתו של חוק22 קנס לפי תקנה זה לגבי הפרות תעבורה לפי התקנה האמורה, כנסיבות מחמירות לעניין הפרות תעבורה לפי אותה תקנה. 74. )(א) לחוק2(37 א(ב) לפקודת התעבורה, כנוסחה בסעיף12 ) בסעיף2( על אף הוראות פסקה ), יקראו2()4(ב5 ) עד המועד כאמור בסעיף1()4(ב5 זה, בתקופה שמהמועד כאמור בסעיף :א(ב) לפקודת התעבורה כך12 ) בסעיף2( את פסקה הוראת שעה )א(ב12 לעניין סעיף לפקודת התעבורה לחוק סדר הדין228 ) נמסרה לנהג חדש הודעת תשלום קנס כמשמעותה בסעיף2(" , בשל עבירה מן העבירות המפורטות בתוספת1982-הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב השלישית, או שהומצאה לו הודעה על החלטה להטיל קנס בשל עבירת תעבורה המנויה בתוספת השלישית המהווה הפרת תעבורה, תוארך תקופת היותו נהג חדש עד לחוק הפרות18 תשלום הקנס, ואם ביקש להישפט על העבירה או הגיש ערר לפי סעיף עד תום ההליכים המשפטיים בעניין אותה עבירה או- תעבורה מינהליות, לפי העניין בעניין אותה הפרת תעבורה, לפי העניין;". לתקנות התעבורה, ומשכך החרגתם54 רבות לפי תקנה מאפשרת להגביל את כמות העררים שיועברו לסמכות בית דין לתעבורה בפעימה הראשונה. מוצע להבהיר כי הוראות החוק המוצע לא יחולו46 סעיף על הודעת תשלום קנס שניתנה בהתאם לדין שהיה קיים טרם כניסת החוק המוצע לתוקפו, ובהתאם גם רישומה במרשם הפלילי ובמרשם המשטרתי בהתאם להוראות חוק המרשם הפלילי ותקנותיו, ייוותר על כנו. כמו כן מוצע לקבוע הוראת מעבר ייחודית בכל הנוגע להוראות בדבר נסיבות מחמירות שנקבעו ערב תחילתו של החוק המוצע אשר ימשיכו לעמוד בתוקפן עד לקביעת הוראות (ב) המוצע.2 כאמור לפי סעיף א לפקודת התעבורה12 בהמשך לתיקון סעיף47 סעיף להצעת החוק (ראו דברי37 המוצע בסעיף ), מוצע לקבוע הוראת שעה לעניין סעיף37 ההסבר לסעיף ) לפקודה האמורה, אשר תחול במהלך תקופת2()א(ב12 החל ממועד תחילתו של החוק המוצע ותחולת- הביניים ) המוצע, ועד1()4(א5 הפעימה הראשונה, כאמור בסעיף ) המוצע.2()4(ב5 מועד תחולת הפעימה השנייה לפי סעיף הוראה זו נועדה להסדיר את מצב הביניים שבו התוספת השלישית לפקודת התעבורה תכלול הן הפרות תעבורה לפי החוק המוצע והן עבירות קנס לפי המצב הקיים. .1185 'י"פ התשנ"ד, עמ 23 .1111 'י"פ התשס"ט, עמ 24 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו338 תוספת ראשונה 'חלק א ))(א3 (סעיף שיעור הקנס בשל הפרת תעבורה 'טור א דרגת הקנס 'טור ב )שיעור הקנס (בשקלים חדשים א100 ב250 ג500 ד 750 ה1,000 ו1,500 'חלק ב ))(א3 (ההגדרה "הפרת תעבורה" וסעיף לכל מונח בחלק זה תהיה המשמעות הנודעת לו לפי פקודת התעבורה, אלא אם כן נאמר במפורש אחרת. הפרות תעבורה :הפרות לפי פקודת התעבורה .1 מס' סעיף פירוט נוסף להפרה דרגת קנס )1( 24 חודשים מיום פקיעתו עד- כשרישיון הרכב פקע ב )2( 2 4 חודשים ועד– יותר מ- כשרישיון הרכב פקע שנה אחת מיום פקיעתו ה )3( )(א10 חודשים מיום6 עד- כשרישיון הנהיגה פקע פקיעתו ב )4( )(א10 חודשים ועד6– יותר מ- כשרישיון הנהיגה פקע שנתיים מיום פקיעתו, ובלבד שהנהג זכאי לפי לתקנות התעבורה, לקבל רישיון נהיגה173 תקנה 4 שנים לתקופה שמעל ד )5( )ח(א14 ה )6( )ב(א) ו–(ב65א )7( )ב(ג65 4 חודשים מיום פקיעתו עד- כשרישיון הרכב פקע ב )8( )ג(א) או (ב65ב 339 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו :הפרות לפי תקנות התעבורה .2 מס' תקנה פירוט נוסף להפרה דרגת קנס )1( 5א )2( 6א )3(8 ג )4( )(א9א )5( )(ג9א )6( )א(א9נוהג חדש בלא תווית ב )7( )א(ב9נוהג, שאינו נוהג חדש, עם תווית א )8( )(ב12א )9( )(א13א )10( 15ג )11( )1()(ב21ג )12( )3()(ב21ג )13( )(ג21ג )14( )(א22 אי־ציות לתמרורים, למעט תמרורים המגבילים מהירות ותמרורים המפורטים להלן בנפרד ב )15( )(א22817–4 ו38 ,417 ,413 ,412 אי־ציות לתמרורים א )16( )(א22 ,406 ,405 ,402 ,401 ,208 עד201 אי־ציות לתמרורים באזור קנס מוגדל513 עד511–4 ו22 ,417 4 עד15 ,408 ג )17( )(א22 אי־ציות נוהג רכב לרמזור, למעט אי־ציות לכיוון הנסיעה ברמזור, התחלת נסיעה באור צהוב יחד עם אור אדום ו )18( )(א22 אי־ציות לכיוון הנסיעה ברמזור, התחלת נסיעה באור צהוב יחד עם אדום ג )19( )(א22אי־ציות הולך רגל לרמזור א )20( )(א22 ולתמרור האוסר חניה307 אי־ציות לתמרור ב )21( )(א22815 אי־ציות לתמרור ב )22( )(א22407 אי־ציות לתמרור ה )23( )(א22 באי־עצירה בלבד304 ,302 אי־ציות לתמרורים ב )24( )(א22 503 או501 אי־ציות לתמרורים ג )25( )(א22אי־ציות לתמרור או סימון האוסר עצירה ב )26( )(א22 אי־ציות לתמרור האוסר עצירה- באזור קנס מוגדל או חניה ג )27( )(א) או (ד27 בליקוי לא חמור ב )28( )(ב27 ג :הפרות לפי תקנות התעבורה .2 מס' תקנה פירוט נוסף להפרה דרגת קנס )1( 5א )2( 6א )3(8 ג )4( )(א9א )5( )(ג9א )6( )א(א9נוהג חדש בלא תווית ב )7( )א(ב9נוהג, שאינו נוהג חדש, עם תווית א )8( )(ב12א )9( )(א13א )10( 15ג )11( )1()(ב21ג )12( )3()(ב21ג )13( )(ג21ג )14( )(א22 אי־ציות לתמרורים, למעט תמרורים המגבילים מהירות ותמרורים המפורטים להלן בנפרד ב )15( )(א22817–4 ו38 ,417 ,413 ,412 אי־ציות לתמרורים א )16( )(א22 ,406 ,405 ,402 ,401 ,208 עד201 אי־ציות לתמרורים באזור קנס מוגדל513 עד511–4 ו22 ,417 4 עד15 ,408 ג )17( )(א22 אי־ציות נוהג רכב לרמזור, למעט אי־ציות לכיוון הנסיעה ברמזור, התחלת נסיעה באור צהוב יחד עם אור אדום ו )18( )(א22 אי־ציות לכיוון הנסיעה ברמזור, התחלת נסיעה באור צהוב יחד עם אדום ג )19( )(א22אי־ציות הולך רגל לרמזור א )20( )(א22 ולתמרור האוסר חניה307 אי־ציות לתמרור ב )21( )(א22815 אי־ציות לתמרור ב )22( )(א22407 אי־ציות לתמרור ה )23( )(א22 באי־עצירה בלבד304 ,302 אי־ציות לתמרורים ב )24( )(א22 503 או501 אי־ציות לתמרורים ג )25( )(א22אי־ציות לתמרור או סימון האוסר עצירה ב )26( )(א22 אי־ציות לתמרור האוסר עצירה- באזור קנס מוגדל או חניה ג )27( )(א) או (ד27 בליקוי לא חמור ב )28( )(ב27 ג הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו340 מס' תקנה פירוט נוסף להפרה דרגת קנס )29( )(א28 א )30( )(ב28 ה )31( 29א )32( 30אי־הרכבת מכשיר אופטי ב )33( 30אי־החזקת מכשיר אופטי נוסף א )34( )(א33למעט אופנוע ד )35( )(א33באופנוע ב )36( )(א34)38(–) ו37( למעט המנויים בפרטים ג )37( )(א34 לעניין רוכב ברכב שלא מותקן בו מנוע המניע אותו או מסייע בכך, או הולך רגל א )38( )(א34 לעניין רוכב באופניים או בתלת־אופן שמותקן בהם מנוע המניע אותם או מסייע בכך, או קורקינט ממונע כהגדרתו בתוספת השנייה לחוק לייעול הפיקוח והאכיפה ב )39( 35ב )40( )(ב36ב )41( )(נמחק )42( )(ג36ג )43( )(ד36ג )44( )(ה36ג )45( 37 ג )46( )(א38 ב )74( )(ב38 ב )84( )(א39ב )49( )(א39 )למעט תקנת משנה (ה ג )50( )א(ה39א )51( )ג(א) או (ג39ב )52( )ג(ב39 קמ"ש מעל המותר20 עד א )53( )ג(ב39 קמ"ש מעל המותר20 מעל ג )54( )ג(ד39ב )55(יא39א )56(טז39ה )57( 2יח39ה )58( )4(א0תוך כדי הפרעה ב )59( )4(א0תוך כדי סיכון ג 341 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו מס' תקנה פירוט נוסף להפרה דרגת קנס )60( )4(ב0ב )61( )4(ג0ג )62(41ב )63(42ב )64(43ב )65(44 ב )66(45ב )67(46ב )68( )74(א ב )69( )2()74(ה ב )70( )3()74(ה ג )71( )4()74(ה עקיפה בצומת ג )72( )4()74(ה אי־השלמת עקיפה לפני צומת ב )73( )74(ז ג )47( )74(ח ד )75( )84(א ב )76( )84(ב ב )77( )84(ג ב )87(49ב )79( )(א50ב )80( 52ב )81( 53ב )82( )(א54 קמ"ש מעל המותר20 בדרך עירונית עד ב )83( )(א54 קמ"ש מעל המותר30 עד21–בדרך עירונית מ ד )48( )(א54 ו )85( )(א54 קמ"ש מעל המותר25 בדרך שאינה עירונית עד ב )86( )(א54 4 קמ"ש מעל המותר0 עד26–בדרך שאינה עירונית מ ד )78( )(א54 קמ"ש מעל המותר50 4 עד1–בדרך שאינה עירונית מ ו )88( )3()(ד54 א )89( 55ב )90( )(ב56 )1()(ב56 למעט ג מס' תקנה פירוט נוסף להפרה דרגת קנס )60( )4(ב0ב )61( )4(ג0ג )62(41ב )63(42ב )64(43ב )65(44 ב )66(45ב )67(46ב )68( )74(א ב )69( )2()74(ה ב )70( )3()74(ה ג )71( )4()74(ה עקיפה בצומת ג )72( )4()74(ה אי־השלמת עקיפה לפני צומת ב )73( )74(ז ג )47( )74(ח ד )75( )84(א ב )76( )84(ב ב )77( )84(ג ב )87(49ב )79( )(א50ב )80( 52ב )81( 53ב )82( )(א54 קמ"ש מעל המותר20 בדרך עירונית עד ב )83( )(א54 קמ"ש מעל המותר30 עד21–בדרך עירונית מ ד )48( )(א54 ו )85( )(א54 קמ"ש מעל המותר25 בדרך שאינה עירונית עד ב )86( )(א54 4 קמ"ש מעל המותר0 עד26–בדרך שאינה עירונית מ ד )78( )(א54 קמ"ש מעל המותר50 4 עד1–בדרך שאינה עירונית מ ו )88( )3()(ד54 א )89( 55ב )90( )(ב56 )1()(ב56 למעט ג הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו342 מס' תקנה פירוט נוסף להפרה דרגת קנס )91( )1()(ב56א )92( 57 ד )93( 58 א )94( 61ב )95( )(ב62ב )96( 63ב )97( )(ד64 , אי־עצירה בלבד302 תמרור ב )98( 65ג )99( 66בגרימת הפרעה ב )100( 66בגרימת סיכון ג )101( )(א67 ג )102( )1(א67 ב )103( )2(א67 ב )104( 68 ב )105( )(א69ב )106( )(ג69בשולי הדרך ג )107( )(ג69שלא בכביש או בשולי הדרך א )108( )(ו69למעט באזור קנס מוגדל ב )109( )(ו69באזור קנס מוגדל ג )110(א69ב )111(70א )112(71ב )113( )7(א2 ,)14( ,)10( ,)6( ,)4( ,)3( ,)א2( ,)2( למעט פסקאות ) ולמעט באזור קנס מוגדל16(–) ו12( א )114( )7(א2) באזור קנס מוגדל16(–) ו12( ,)א2( למעט פסקאות ב )115( )27(א)(א2למעט בנסיבות המפורטות להלן ג )116( )א2()7(א2 ,בהעמדת שני גלגלים בלבד על המדרכה ס"מ לפחות על130 ובלבד שנותר מעבר של המדרכה ומותרת החניה בכביש שבו הועמדו שאר גלגלי הרכב ב )117( ,)4( ,)3( ,)2()7(א2 )10(–) ו6( ב )118( )12()7(א2למעט באזור קנס מוגדל ב )119( )12()7(א2באזור קנס מוגדל ג )120( )14()7(א2ב 343 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו מס' תקנה פירוט נוסף להפרה דרגת קנס )121( )16()7(א2ה )122( )7(ב2ב )123( )7(ג2ב )124(7א2ג )125(73א )126(47 ב )127(75א )128( )7(ג6ג )129(79ב )130(80ב )131(81לנוהג הרכב א )132(81העולה או היורד מהרכב ב )133(82ב )134(83 "אי־התקנת שלט "ילדים א )135(83 "אי־הסרת שלט "ילדים א )136(8א3 אם הנוסע הוא ילד שטרם מלאו לו שלוש שנים ה )137(8א3 אם הנוסע הוא ילד שמלאו לו שלוש שנים וטרם מלאו לו שמונה שנים ד )138(8ב3 )139( למעט אם הנוסע הוא ילד כמפורט בפרט ב )139(8ב3 אם הנוסע הוא ילד שמלאו לו שמונה שנים וטרם מלאו לו ארבע עשרה שנים ג )140(48)למעט תקנות משנה (ב) ו–(ה ב )141( )48(ה ב )142( )3( ) או1()8(א5ב )143( ))(א2()8(א5ג )144( ))(ב) או (ג2()8(א5ב )145( )4()8(א5ג )146( )5()8(א5 10% כשמשקלו הכולל של הרכב מגיע עד מעל המותר ג )174( )5()8(א5 10% כשהמשקל הכולל של הרכב מגיע מעל מעל המותר1.499%–ולא יותר מ ה )184( )6()8(א5ג מס' תקנה פירוט נוסף להפרה דרגת קנס )121( )16()7(א2ה )122( )7(ב2ב )123( )7(ג2ב )124(7א2ג )125(73א )126(47 ב )127(75א )128( )7(ג6ג )129(79ב )130(80ב )131(81לנוהג הרכב א )132(81העולה או היורד מהרכב ב )133(82ב )134(83 "אי־התקנת שלט "ילדים א )135(83 "אי־הסרת שלט "ילדים א )136(8א3 אם הנוסע הוא ילד שטרם מלאו לו שלוש שנים ה )137(8א3 אם הנוסע הוא ילד שמלאו לו שלוש שנים וטרם מלאו לו שמונה שנים ד )138(8ב3 )139( למעט אם הנוסע הוא ילד כמפורט בפרט ב )139(8ב3 אם הנוסע הוא ילד שמלאו לו שמונה שנים וטרם מלאו לו ארבע עשרה שנים ג )140(48)למעט תקנות משנה (ב) ו–(ה ב )141( )48(ה ב )142( )3( ) או1()8(א5ב )143( ))(א2()8(א5ג )144( ))(ב) או (ג2()8(א5ב )145( )4()8(א5ג )146( )5()8(א5 10% כשמשקלו הכולל של הרכב מגיע עד מעל המותר ג )174( )5()8(א5 10% כשהמשקל הכולל של הרכב מגיע מעל מעל המותר1.499%–ולא יותר מ ה )184( )6()8(א5ג הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו344 מס' תקנה פירוט נוסף להפרה דרגת קנס )149( )2()8(ה5בהעדר סימון ב )150( )3()8(ה5בהעדר היתר ג )151( )8(ו5ב )152(8א5ג )153( )8ב(ב5ב )154(86ג )155(78 ד )156( )88(א) או (ב ב )157( )88(ג א )158( )(א),(ב),(ג),(ד90 )או (ז א )159( )(ו90ב )160( 91ב )161( )(ב) או (ד92ב )162( )(ג92ג )163( )1()(א93בנוהג רכב ב )164( )2()(א93א )165( )(ב93ב )166( 95ב )167( 96א )168( 97 למעט לגבי הארת לוחית זיהוי א )169( )(א97 לגבי הארת לוחית זיהוי א )170( 98 א )171( 99ב )172( 100ב )173( 101ב )147( 102ב )175( 103ב )176( 104 ב )177( 105ב )187( 106ב )179( )(א107 ב )180( )(ג107 ב 345 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו מס' תקנה פירוט נוסף להפרה דרגת קנס )181( )(ד107 ב )182( )(ה107 ב )183( )(א108 א )148( )(א109א )185( )(ב109ב )186( 110א )178( 111א )188( 112ב )189( 113ב )190( 114 ב )191( 117 ב )192( )(ב119ג )193( )1(ב119ב )194( )(ג119ב )195( 120ג )196( 121ב )197( 122ב )198( )א(א122ה )199( )א(ב122ב )200( )ב(ב122ב )201( )ב(ג122ב )202( )(א123באופניים במצב לא תקין א )203( )(א123 באופניים או תלת–אופן שמותקן בהם מנוע המניע אותם או מסייע בכך, במצב לא תקין ב )204( )(ב123למעט אופניים במצב לא תקין א )205( )(ב123 באופניים או תלת–אופן שמותקן בהם מנוע המניע אותם או מסייע בכך, למעט כשהם במצב לא תקין ב )206( 125א )207( 125 באופניים שמותקן בהם מנוע המניע אותם או מסייע בכך ב )208( 126א )209( 126 באופניים, תלת־אופן שמותקן בהם מנוע המניע אותם או מסייע בכך או בגלגינוע ב )210( 127 א מס' תקנה פירוט נוסף להפרה דרגת קנס )181( )(ד107 ב )182( )(ה107 ב )183( )(א108 א )148( )(א109א )185( )(ב109ב )186( 110א )178( 111א )188( 112ב )189( 113ב )190( 114 ב )191( 117 ב )192( )(ב119ג )193( )1(ב119ב )194( )(ג119ב )195( 120ג )196( 121ב )197( 122ב )198( )א(א122ה )199( )א(ב122ב )200( )ב(ב122ב )201( )ב(ג122ב )202( )(א123באופניים במצב לא תקין א )203( )(א123 באופניים או תלת–אופן שמותקן בהם מנוע המניע אותם או מסייע בכך, במצב לא תקין ב )204( )(ב123למעט אופניים במצב לא תקין א )205( )(ב123 באופניים או תלת–אופן שמותקן בהם מנוע המניע אותם או מסייע בכך, למעט כשהם במצב לא תקין ב )206( 125א )207( 125 באופניים שמותקן בהם מנוע המניע אותם או מסייע בכך ב )208( 126א )209( 126 באופניים, תלת־אופן שמותקן בהם מנוע המניע אותם או מסייע בכך או בגלגינוע ב )210( 127 א הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו346 מס' תקנה פירוט נוסף להפרה דרגת קנס )211( 127 באופניים, תלת־אופן שמותקן בהם מנוע המניע אותם או מסייע בכך או בגלגינוע ב )212( 128 א )213( 128 באופניים, תלת–אופן שמותקן בהם מנוע המניע אותם או מסייע בכך או בגלגינוע ב )214( 129 באופניים או בתלת–אופן שמותקן בהם מנוע המניע אותם או מסייע בכך ב )215( )(ג), (ה) ו–(ז129בגלגינוע ב )216( 129א )217( )א(א129ג )218( )א(ב129ב )219( 130א )220( 130באופניים עם מנוע עזר ב )221( 131א )222( 131באופניים עם מנוע עזר ב )223( 132א )224( 132 באופניים שמותקן בהם מנוע המניע אותם או מסייע בכך ב )225( 136א )226( 137 למעט חיית מחמד ב )227( 137 בחיית מחמד א )228( 138 ב )229( 139א )230( 141ב )231( 142ב )232(א142ג )233( )(ב), (ג), (ד), (ו143 )או (ח א )234( )(ב145ב )235( 184 ה )236( 149א )237( 150א )238( 151למעט במדרכה ה )239( 151במדרכה ב )240( 152למעט במדרכה ה 374הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו מס' תקנה פירוט נוסף להפרה דרגת קנס )241( 152במדרכה ב )242( 153ב )243( 154 ב )244( 155למעט הפרשת גזים ועשן ה )245( 155בהפרשת גזים ועשן ב )246( 156ב )274( 157 ג )284( 158 בגרימת הפרעה או סיכון ב )249( 159ב )250( 160ב )251( 161ג )252( 165ג )253( 169בנוהג ברכב ב )254( 169בעובר דרך שאינו נהג א )255( 222ב )256( 223ד )257( )(ב) או (ג230ב )258( )(א236ד )259( )(ג254 א )260( )(ב255א )261( )(ב261ב )262( )2()(א280ב )263( 295ה )264( 297 ב )265( )2(298 ג )266( 299ג )267( 300ג )268( )(ב301ב )269( )(א) או (ב305ב )270( 306 307 או306 רכב שנאסר לשימוש לפי תקנות ה )271( 306 306 רכב שלא נאסר לשימוש לפי תקנות 307 או ב )272( )(ד314 ב מס' תקנה פירוט נוסף להפרה דרגת קנס )241( 152במדרכה ב )242( 153ב )243( 154 ב )244( 155למעט הפרשת גזים ועשן ה )245( 155בהפרשת גזים ועשן ב )246( 156ב )274( 157 ג )284( 158 בגרימת הפרעה או סיכון ב )249( 159ב )250( 160ב )251( 161ג )252( 165ג )253( 169בנוהג ברכב ב )254( 169בעובר דרך שאינו נהג א )255( 222ב )256( 223ד )257( )(ב) או (ג230ב )258( )(א236ד )259( )(ג254 א )260( )(ב255א )261( )(ב261ב )262( )2()(א280ב )263( 295ה )264( 297 ב )265( )2(298 ג )266( 299ג )267( 300ג )268( )(ב301ב )269( )(א) או (ב305ב )270( 306 307 או306 רכב שנאסר לשימוש לפי תקנות ה )271( 306 306 רכב שלא נאסר לשימוש לפי תקנות 307 או ב )272( )(ד314 ב הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו384 מס' תקנה פירוט נוסף להפרה דרגת קנס )273( 335בעוצמת אור בלתי שווה א )247( )(א341ב )275( )(א342ב )276( )(ג342ב )277( )(א343א )287( )(א350ב )279( 351א )280( )(א356א )281( )(א357 א )282( )(א358 א )283( )(ג359א )248( )(ד359א )285( 360א )286( 362א )278( 363ג )288( 364 ג )289( )ד(ב364 ד )290( 365א )291( 366ב )292( 367 א )293( 368 ב )294( 370ב )295(ב370א )296( )ג(ב370ב )297(א383ב )298(ב383ב )299(ג383ב )300(ד383ב )301(ה383ב )302(ו383ב )303(ז383ב )304(ט383ב )305(י383ב 349 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו מס' תקנה פירוט נוסף להפרה דרגת קנס )306( )(א397 ג )307(405ב )308(411א )309(418 א )310(420ב )311(422א )312(423ג )313( )4(ב25ב )314(428 ב )315(429ב )316(435א )317(436ב )318( )1(437 ג )319( )2(437 א )320(438 א )321(439ג )322(440א )323(441ב )324(443ב )325(844 ב )326(452א )327(453ב )328(456ב )329(458 ג )330(459א )331(461ב )332( )4(א62למעט כלבים בלא זמם א )333( )4(א62בכלבים בלא זמם ב )334( )2( ) או1(463א )335( )4(א64 א )336( )4( ) או3()874(א א )337( )84(א3ב )338(884 ד מס' תקנה פירוט נוסף להפרה דרגת קנס )306( )(א397 ג )307(405ב )308(411א )309(418 א )310(420ב )311(422א )312(423ג )313( )4(ב25ב )314(428 ב )315(429ב )316(435א )317(436ב )318( )1(437 ג )319( )2(437 א )320(438 א )321(439ג )322(440א )323(441ב )324(443ב )325(844 ב )326(452א )327(453ב )328(456ב )329(458 ג )330(459א )331(461ב )332( )4(א62למעט כלבים בלא זמם א )333( )4(א62בכלבים בלא זמם ב )334( )2( ) או1(463א )335( )4(א64 א )336( )4( ) או3()874(א א )337( )84(א3ב )338(884 ד הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו350 מס' תקנה פירוט נוסף להפרה דרגת קנס )339( 500ג )340( 504 ב )341( 506א )342( 507 ב )343( 516ג )344( 517 ג )345( 569ב )346( 570ב תוספת שנייה ))(א31 (סעיף גופים ובעלי תפקידים הרשאים לקבל מידע ממרשם התעבורה המינהלי )1( לשם מתן רישיון שהוא מוסמך לתת לפי- משרד התחבורה והבטיחות בדרכים חיקוק, או לשם חידושו, התלייתו או ביטולו. )2( לשם מתן רישיון או היתר לפי פקודת התעבורה ולשם ביצוע- רשות הרישוי א לפקודה האמורה.69 ההוראות לעניין שיטת הניקוד לפי סעיף )3( מידע על מבקש רישיון נהיגה או בעל רישיון נהיגה- רופא מוסמך או ועדת ערר העומד לבדיקה של רופא מוסמך לשם מתן אישור רפואי לנהיגה לפי תקנה כמשמעותה- "; בפרט זה, "ועדת ערר25‏1961- לתקנות התעבורה, התשכ"א194 א לפקודת התעבורה.55 בסעיף )4(7(א). מפקח או גורם מוסמך כהגדרתו בסעיף )5( היועץ המשפטי לממשלה ובא כוחו, מי שהיועץ המשפטי לממשלה אצל לו את סמכותו לעכב הליכים פליליים ותובע. )6(המשטרה הצבאית. )7( :בית משפט או בית דין, באחת מאלה ;הגילוי הוא מהותי לנושא הדיון (א) הגילוי נדרש לבירור מהימנותו של עד ובעל דין ביקש את הגילוי. (ב) )8(פרקליט צבאי או תובע צבאי. )9( "עורך דין אשר קיבל ייפוי כוח לכך מהאדם שהמידע עליו; לעניין זה, "עורך דין לרבות מתמחה המועסק על ידו.- )10(גורמים הממנים בעלי תפקידים בשירות הציבורי. )11( :עובד סוציאלי שמונה לפי כל אחד מהחוקים המפורטים להלן ;26‏1950-חוק גיל הנישואין, התש"י (א) ;27‏1955-חוק הסעד (סדרי דין בענייני קטינים, חולי נפש ונעדרים), התשט"ו (ב) .2525 'ק"ת התשכ"א, עמ 25 .286 'ס"ח התש"י, עמ 26 .126 'ס"ח התשט"ו, עמ 27 351 הצעות חוקהצ- הלשממה קוח תועהועצהצע - הלשממה קוח תו ;28‏1958-חוק שירותי הסעד, התשי"ח (ג) ;29‏1960-חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך (ד) ;30‏1966-חוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו (ה) -התפתחותית), התשכ"ט-חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית (ו) ;31‏1969 ;32‏1981-חוק אימוץ ילדים, התשמ"א (ז) -חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד), התשנ"ו (ח) .33‏1996 )12( , לעניין34‏2016-הממונה על רישוי אומנה כהגדרתו בחוק אומנה לילדים, התשע"ו קביעת כשירות של אומנים כהגדרתם בחוק האמור. )13(קציני מבחן. ;28‏1958-חוק שירותי הסעד, התשי"ח (ג) ;29‏1960-חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך (ד) ;30‏1966-חוק ההגנה על חוסים, התשכ"ו (ה) -התפתחותית), התשכ"ט-חוק הסעד (טיפול באנשים עם מוגבלות שכלית (ו) ;31‏1969 ;32‏1981-חוק אימוץ ילדים, התשמ"א (ז) -חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד היילוד), התשנ"ו (ח) .33‏1996 )12( , לעניין34‏2016-הממונה על רישוי אומנה כהגדרתו בחוק אומנה לילדים, התשע"ו קביעת כשירות של אומנים כהגדרתם בחוק האמור. )13(קציני מבחן. .103 'ס"ח התשי"ח, עמ 28 .52 'ס"ח התש"ך, עמ 29 .56 'ס"ח התשכ"ו, עמ 30 .132 'ס"ח התשכ"ט, עמ 31 .293 'ס"ח התשמ"א, עמ 32 .176 'ס"ח התשנ"ו, עמ 33 .586 'ס"ח התשע"ו, עמ 34 סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים1944. המחיר