הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2165206
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת בצלאל סמוטריץ'
יואב קיש
יריב לוין
שמחה רוטמן
משה ארבל
משה גפני
אמיר אוחנה
אורית מלכה סטרוק
אורי מקלב
אוריאל בוסו
ישראל כץ
אופיר כץ
יעקב אשר
ינון אזולאי
חיים ביטון
אלי כהן
אופיר סופר
אבי מעוז
מירי מרים רגב
מיכל וולדיגר
דוד אמסלם
שלמה קרעי
מאיר פרוש
יצחק פינדרוס
ישראל אייכלר
יואב בן צור
איתמר בן גביר
חוה אתי עטייה
גלית דיסטל אטבריאן
משה אבוטבול
מאי גולן
דסטה גדי יברקן
אורלי לוי אבקסיס
קטי קטרין שטרית
פטין מולא
קרן ברק
ניר ברקת
מיכאל מלכיאלי
מכלוף מיקי זוהר
______________________________________________
פ/2661/24
הצעת חוק-יסוד: השפיטה (תיקון – הקבלת התקופה המרבית לכהונת שופט בית המשפט העליון למשך כהונת ראש ממשלה)
דברי הסבר
תפקיד שופט בבית המשפט העליון הוא תפקיד מרכזי בחברה וברשות השופטת במדינת ישראל, שבעוצמתו ובחשיבותו קשה להפריז. הכהונה בתפקיד זה מעניקה לאדם הנושא במשרה כוח שיפוטי וציבורי רב הנוגע, במישרין ובעקיפין, למרבית תחומי החיים במדינה. כמו כן הוא נושא בסמכויות משמעותיות בכל הקשור לפעולת הרשות השופטת, ליצירת תקדימים שיפוטים ולקביעת נורמות חוקתיות. שופטי בית המשפט העליון הם שלא פעם מנווטים את דרכה ומדיניותה וקובעים את סדר יומה של המדינה. בידיהם, על אף שמעולם לא ניתנה בחוק, הסמכות לבטל או להכשיר חוקים, להתערב בעבודת הכנסת והממשלה ועוד.
מטבע הדברים, כהונה ממושכת בתפקיד רב עוצמה זה עלולה להביא לריכוז מופרז של כוח בידי האדם שמכהן בו, ולכך עלולות להיות השלכות מזיקות. הגבלת התקופה המרבית לכהונה בתפקיד שופט בית המשפט העליון, באמצעות קביעת הסדר לעניין זה בחוק-יסוד: השפיטה (להלן – חוק היסוד) כפי שמוצעת בהצעת חוק זו, יכולה לסייע ביצירת איזון בין היעילות השיפוטית לבין ההשפעה המזיקה של ריכוז עוצמה מופרזת בידי אדם אחד.
נוסף על כך, קציבת התקופה המרבית לכהונה יכולה להבטיח כי בשנות הכהונה האחרונות שלו יהיה שופט בית המשפט העליון פטור מעיסוק בהיבטים הפוליטיים הקשורים בצורך הלגיטימי והמוכר כשלעצמו לקבוע תקדימים ולעיתים להפר את המתח העדין של הפרדת הרשויות. באופן זה יופנה מרב הקשב שלו ושל משרתו השיפוטית לעשייה עניינית ומועילה לטובת המדינה והאזרחים שלא פעם לא מקבלים את יומם בבית המשפט.
בסעיף 1 להצעת החוק מוצע להוסיף לחוק היסוד את סעיף קטן (ב) הקובע תקופה מרבית לכהונה בתפקיד שופט בבית המשפט העליון. כך לפי המוצע, אדם אשר כיהן בתפקיד שופט בבית המשפט העליון תקופה הזהה לתקופה המרבית המוצעת לכהונת ראש הממשלה בהצעת חוק-יסוד: הממשלה (תיקון מס' 12) (תקופה מרבית לכהונה בתפקיד ראש הממשלה), לא יהיה רשאי עוד לכהן כשופט בבית המשפט העליון.
בסעיף 2 מוצע לקבוע כי התיקון המוצע בחוק היסוד לא יחול על תקופות שבהן כיהן אדם כשופט בית המשפט העליון טרם כניסתו לתוקף של התיקון המוצע (להלן – יום התחילה). בהתאם לכך, לעניין חישוב התקופה המרבית לכהונה של שופט בית המשפט העליון המכהן ביום התחילה, ימנו רק את חלקה של תקופת הכהונה שחל אחרי יום התחילה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בטבת התשפ"ב (06.12.2021)
תיקון סעיף 7 1. בחוק-יסוד: השפיטה, בסעיף 7, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא:
"(ב) התקופה המרבית לכהונת שופט בבית המשפט העליון תהיה זהה לתקופה המרבית לכהונת ראש ממשלה."
תחולה 2. תקופה שבה כיהן אדם בתפקיד שופט בית המשפט העליון שחלה לפני יום תחילתו של חוק זה, לא תובא בחשבון לצורך חישוב התקופה המרבית לכהונה לפי חוק זה.