הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2165891 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת אפרת רייטן מרום ניר אורבך ולדימיר בליאק ______________________________________________ פ/2663/24 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – דמי אבטלה למי שנמצא בהכשרה מקצועית) (הוראת שעה), התשפ"ב–2021 דברי הסבר דמי אבטלה משתלמים למי שצבר את תקופה האכשרה הקבועה לגביו בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995 (להלן – החוק). דמי האבטלה נועדו להוות פתרון קצר מועד, תקופת גישור בין מקום עבודה אחד למשנהו. סעיף 173 לחוק עוסק בזכות לדמי אבטלה לגבי מי שבמהלך שנת הזכאות הופנה להכשרה מקצועית. מובטל הנשלח להכשרה מקצועית זכאי להמשיך ולקבל דמי אבטלה לפי תקופת הזכאות המרבית הקבועה לגביו בחוק, ורק אם טרם חלפה שנה מיום שהפך למובטל. מובטל כאמור זכאי לדמי אבטלה מופחתים, בשיעור שיכול להגיע רק ל70% בלבד מדמי האבטלה להם היה זכאי אלמלא השתתף בהכשרה המקצועית. המצב האמור טעון תיקון, מאחר ויש בו תמריץ שלילי להשתתף בהכשרה מקצועית, ובכך נמנע ממבוטחים רבים הסיכוי להשתלב בעתיד בתעסוקה כלשהיא או בתעסוקה התואמת יותר את יכולותיהם. על פי נתוני אגף המחקר של המוסד לביטוח לאומי, מספר מקבלי האבטלה שהשתתפו בתוכניות הכשרה מקצועית הלך ופחת בשנים האחרונות. היום, בעקבות משבר הקורונה ובעלייה החדה בשיעור המובטלים, וכן בעקבות השינויים המואצים החלים על מבנה שוק העבודה, ראוי ורצוי שאנשים הנמצאים מחוץ לשוק העבודה יקבלו את הכלים הנדרשים בכדי להכשיר את עצמם מחדש ולהיכנס למעגל התעסוקה. משכך, מוצע כהוראת שעה לבטל את הניכוי של 30% על דמי אבטלה של מי שעובר הכשרה מקצועית בשנת 2022, וזאת בהמשך להוראת שעה קודמת שחלה עד 31.12.2021. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בטבת התשפ"ב (13.12.2021) הוראת שעה – דמי אבטלה למי שנמצא בהכשרה מקצועית 1. בתקופה שמיום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר 2022) ועד יום ז' בטבת התשפ"ג (31 בדצמבר 2022), יקראו לעניין תשלום דמי אבטלה למי שנמצא בהכשרה מקצועית בתקופה האמורה את סעיף 173(א) לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, כך: (1) בפסקה (1), במקום "70% מדמי" יבוא "מלוא דמי"; (2) פסקה (1א) – לא תיקרא; (3) בפסקה (3), במקום "בפסקאות (1) או (1א)" יבוא "בפסקה (1)".