הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2163187 הכנסת העשרים וארבע יוזם: חבר הכנסת יצחק פינדרוס ______________________________________________ פ/2700/24 הצעת חוק הטבות לניצולי שואה (תיקון – הטבות לניצולים שעלו לאחר שנת 1953), התשפ"ב–2021 דברי הסבר בישראל חיים כ-189,500 ניצולי שואה. ניצולים שעלו לארץ עד יום כ"ב בתשרי התשי"ד (1 באוקטובר 1953), זכאים לקצבה חודשית ולזכויות נוספות לפי חוק נכי רדיפות הנאצים, התשי"ז–1957 (להלן – חוק נכי רדיפות הנאצים), בעוד שניצולים שעלו במועד מאוחר יותר אינם זכאים לאותן זכויות. עניין זה גורם למתחים רבים בחברה, משום שייתכן שניצולים שעברו יחד את תלאות המלחמה לא מקבלים זכויות שוות רק בשל כך שחלקם עלו לארץ לפני אוקטובר 1953 וחלקם עלו אחרי מועד זה. מספר ניצולי השואה אשר היו זכאים לקצבה חודשית אילו עלו ארצה לפני 1 באוקטובר 1953 עומד על כ-70,000 איש. כיום ניצולי שואה אלו מקבלים מענק שנתי בגובה 6,500 שקלים חדשים בלבד ופטור מתשלום על תרופות שבסל הבריאות, בעוד מי שעלה לפני אוקטובר 1953 זכאי לתגמול חודשי של לכל הפחות 2,420 שקלים חדשים (בחישוב שנתי 29,040 שקלים חדשים), וישנם ניצולים המקבלים תגמול חודשי גבוה יותר בהתאם לאחוזי הנכות שנקבעו להם או ניצולים הזכאים לתגמול מוגדל (בהתייחס למצבו הכלכלי של ניצול השואה ומבחן הכנסות). השילומים וכספים שהועברו מגרמניה כבר אינם רלוונטיים וישנה חשיבות מוסרית וערכית מן המעלה הראשונה לתקן את העוול שנעשה לקבוצת ניצולי השואה שעלו לאחר שנת 1953. הצעת חוק זו מבקשת להגדיל את המענק השנתי לקבוצת הניצולים שאינם זכאים לקצבה חודשית, לסכום של 12,000 שקלים חדשים בשנה – 1,000 שקלים חדשים לחודש. תוספת זו מגלמת פשרה בין המגבלות התקציביות לבין דרישות הדין והצדק להשוות את התנאים של מי שנרדף בסוג רדיפה מוכרת לפי חוק נכי רדיפות הנאצים מבלי להתחשב במועד עלייתו ארצה. אומדן העלות של הצעת החוק: כיום כ-70,000 ניצולי שואה מקבלים מענק שנתי בסך 3,960 שקלים חדשים, בסכום כולל של 279,370,000 שקלים חדשים. הגדלת המענק לאותם ניצולי שואה ל-1,000 שקלים חדשים בחודש יעלה לאוצר המדינה 840,000,000 שקלים חדשים. מדובר בתוספת של 560,630,000 שקלים חדשים בעד השנה הראשונה, כאשר העלות תלך ותפחת עם השנים. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברי הכנסת אלעזר שטרן ודב חנין (פ/4230/20), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת אנדרי קוז'ינוב וקבוצת חברי הכנסת (2201/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת קטי קטרין שטרית (פ/2232/24) ועל ידי חבר הכנסת יבגני סובה וקבוצת חברי הכנסת (פ/933/24). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת אלעזר שטרן (פ/670/23), על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1631/23) ועל ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב (פ/2202/23), ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברי הכנסת מירב כהן ומיכאל מלכיאלי (פ/426/24) ועל ידי חבר הכנסת אלעזר שטרן (פ/428/24). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בטבת התשפ"ב (13.12.2021) תיקון סעיף 4 1. בחוק הטבות לניצולי שואה, התשס"ז–2007, בסעיף 4(ג), במקום הסיפה החל במילים "בסכום של 6,500 שקלים חדשים" יבוא "בסכום של 12,000 שקלים חדשים בשנה, והוא ישולם מאוצר המדינה בחלקים שווים מדי חודש".