הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2164459 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת איימן עודה עאידה תומא סלימאן עופר כסיף ______________________________________________ פ/2671/24 הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון – ביטול הגבלת רישיון נהיגה), התשפ"ב–2021 תיקון סעיף 66א 1. בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, בסעיף 66א, פסקה (6) – תימחק. דברי הסבר בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז–1967, נקבעו מספר מגבלות שניתן להטיל על חייבים לשם "עידודם" לשלם את חובם, וביניהן הגבלת חייבים מלהחזיק או לחדש רישיון נהיגה. זוכים מבקשים מרשמי ההוצאה לפועל להחיל הגבלה זו כדבר שבשגרה, ובקשות אלה מאושרות במקרים רבים. החוק מאפשר לרשם ההוצאה לפועל שלא להטיל את ההגבלה אם שוכנע כי הטלתה אינה מוצדקת, עלולה לפגוע פגיעה ממשית בעיסוקו של החייב וביכולתו לשלם את החוב או שהרישיון חיוני לחייב עקב נכותו או נכות בן משפחתו התלוי בו. ואולם, כדי שלא תוטל המגבלה, החייב נדרש להגיש בקשה מנומקת הכוללת מסמכים וניירת שמטרתה להוכיח כי פרנסתו עלולה להיפגע מהטלת ההגבלה וכי הפגיעה אינה מוצדקת. הגשת בקשה זו מאלצת חייבים רבים לשכור את שירותיו של עורך דין שייצג נאמנה את טענותיהם, כאשר הדבר מהווה כשלעצמו נטל כספי נוסף על החייב המתקשה בתשלום חובותיו. די בהגבלות האחרות המפורטות בסעיף 66א כדי להביא לתשלום החוב, ואין הכרח בהטלת סנקציה גורפת נוספת של הגבלת רישיון נהיגה. הגבלה זו מיותרת, גורמת נזק רב לחייבים ולפעמים אף מונעת את השגת המטרה – גביית החוב. עקב האמור ונוכח היותה של ההגבלה מלהחזיק רישיון נהיגה סנקציה דרקונית שאינה מידתית במידה מספקת, מוצע לבטלה. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת עפו אגבאריה וקבוצת חברי הכנסת (פ/3825/18; פ/706/19), על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת קארין אלהרר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1067/20; הוסרה מסדר היום ביום י"א בטבת התשע"ט (19 בדצמבר 2019)), על ידי חבר הכנסת איימן עודה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1068/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"ז בכסלו התשע"ו (9 בדצמבר 2015); פ/3139/20), על ידי חבר הכנסת טלב אבו עראר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1316/20; הוסרה מסדר היום ביום כ"א בסיוון התשע"ה (8 ביוני 2015)), על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/3090/20), על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/3685/20), על ידי חבר הכנסת יחיאל חיליק בר וקבוצת חברי הכנסת (פ/5008/20) ועל ידי חברת הכנסת שרן השכל (פ/5095/20), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת שרן השכל (פ/85/22), על ידי חבר הכנסת דסטה גדי יברקן (פ/87/22) ועל ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/825/22), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת שלמה קרעי וקבוצת חברי הכנסת (פ/32/23), על ידי חברת הכנסת שרן השכל (פ/399/23), על ידי חבר הכנסת דסטה גדי יברקן (פ/856/23) ועל ידי חבר הכנסת אוסאמה סעדי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1099/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת דסטה גדי יברקן (פ/1849/24) ועל ידי חבר הכנסת אוסאמה סעדי וקבוצת חברי הכנסת (פ/2499/24). הצעת החוק זהה לפ/2499/24 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בטבת התשפ"ב (13.12.2021)