הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2165347 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת מיכל רוזין ______________________________________________ פ/2676/24 הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (ידועים בציבור), התשפ"ב–2021 דברי הסבר הצעת החוק נועדה להפסיק את אפלייתם של בני זוג ידועים בציבור לעומת בני זוג נשואים בפקודת מס הכנסה. כיום, פקודת מס הכנסה אינה מתייחסת כלל לקשר של ידועים בציבור ובכך מעמדם המשפטי והכלכלי נפגע. לדוגמה, סעיף 65 לפקודה מאפשר חישוב מאוחד של הכנסות בני זוג נשואים. בדרך זו יכולים בני זוג נשואים לכלכל את צעדיהם בצורה איכותית יותר מבחינת מצבם הכלכלית. לעומת זאת, לידועים בציבור אין אפשרות לשכלול הכנסתם יחד ובכך נפגעות זכויותיהם. דוגמה נוספת היא סעיף 40א שקובע זכאות לנקודות זיכוי לגרוש שנשא אישה אחרת ומשלם לה מזונות. במצב זה, כשאחד מבני הזוג הגרושים בוחר לקיים מערכת יחסים עם בן זוג חדש, הוא עשוי לבחור להימנע מלהינשא לו באופן רשמי. הדבר מוביל לכך שבני זוג שעברו גירושין בוחרים בדרך חלופית למוסד הנישואין הרשמי ומקיימים קשר של ידועים בציבור עם בני הזוג החדשים. במצב זה, לא מובטחת זכאותם של הידועים בציבור לנקודות זיכוי בגין תשלום מזונות. דוגמאות אלו מעידות כי זכויותיהם של בני זוג ידועים בציבור חלשות יותר מאשר של בני זוג נשואים, דבר המוביל לפגיעה בזכות לשוויון. בשנים האחרונות הפך מוסד הידועים בציבור לרווח ומוכר, וגופים שונים, דוגמת המוסד לביטוח לאומי וצה"ל, מכירים בו והתאימו את מדיניותם לקיומו של מוסד זה. מטרת התיקון המוצע היא לתת מענה לצרכיהם של כל אותם זוגות, אשר אינם רוצים או אינם יכולים להינשא בטקס דתי בישראל ורוצים להקים תא משפחתי על פי בחירתם החופשית. לפיכך, מוצע לתקן את המעוות ולכלול את הידועים בציבור במפורש בהגדרה "בן זוג", כך שיובטחו זכויותיהם לפי חוק זה. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בטבת התשפ"ב (13.12.2021) תיקון סעיף 1 1. בפקודת מס הכנסה, בסעיף 1, בהגדרה "בן זוג", בסופה יבוא "לרבות ידוע בציבור".