הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2165870 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת מיכל רוזין ______________________________________________ פ/2669/24 הצעת חוק איסור ייצוג לקוחות בעלי אינטרסים מנוגדים על ידי שדלן (תיקוני חקיקה), התשפ"ב–2021 דברי הסבר בחודש נובמבר 2016 התפרסם בתקשורת תחקיר ביוזמת "העמותה לדמוקרטיה מתקדמת" החושף כי עשרות גופי בריאות מרכזיים בישראל, שרבים ממטופליהם הם קורבנות תעשיית הטבק, מיוצגים בכנסת באמצעות שדלנים (לוביסטים) המקדמים במקביל, בשכר, את האינטרסים של חברות טבק. עקב כך, הסתבר, כי רק חלק מגופי הבריאות ידעו מכך, ורובם לא פעלו לסיום ההתקשרות עם אותן חברות לובינג מאז. מלבד הפגם המוסרי – הקיים בכך שגופי בריאות מיוצגים על ידי אותה חברת לובינג המקדמת אינטרסים של חברות טבק האחראיות לחולי ולמוות של רבים מלקוחותיהם, המשך המצב הנוכחי מהווה ניגוד עניינים של ממש בפעולת השדלנים אשר הפכה מזמן לחלק משפיע ומרכזי בעבודת הכנסת. לפיכך, מוצע לקבוע חובה כללית לדווח על ייצוג גופי בריאות ולאסור על שדלן לייצג בכנסת צדדים בעלי אינטרסים מנוגדים באותו עניין. עוד מוצע לקבוע חובת דיווח ספציפית של גוף העוסק בתחום הבריאות (כמו קופות חולים ובתי חולים ציבוריים) הממומן מתקציב משרד הבריאות, לשר הבריאות. בדיווח ייכללו פרטים בדבר אדם או תאגיד המייצג את הגוף בכנסת או בפני משרדי הממשלה. לפי ההצעה, אם סבר השר כי מי שמייצג גוף העוסק בתחום הבריאות מייצג במקביל גם אינטרס שיש בו כדי לגרום נזק ממשי לבריאות הציבור, הוא יורה לגוף העוסק בתחום הבריאות להפסיק לאלתר את ההתקשרות עמו. כך יוטבו תהליכי קבלת ההחלטות ויצומצם החשש להשפעות זרות ולהטיות בהחלטות והכרעות של חברי הכנסת ועובדי הממשלה. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת אלי אלאלוף וקבוצת חברי הכנסת (פ/3712/20) ועל ידי חבר הכנסת מוסי רז (פ/5976/20). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט' בטבת התשפ"ב (13.12.2021) תיקון חוק הכנסת 1. בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, בסעיף 69(א), בסופו יבוא: בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, בסעיף 69(א), בסופו יבוא: בחוק הכנסת, התשנ"ד–1994, בסעיף 69(א), בסופו יבוא: "(8) ייצג בפני חבר הכנסת או ועדה מוועדות הכנסת לקוחות בעלי אינטרסים מנוגדים באותו עניין." "(8) ייצג בפני חבר הכנסת או ועדה מוועדות הכנסת לקוחות בעלי אינטרסים מנוגדים באותו עניין." "(8) ייצג בפני חבר הכנסת או ועדה מוועדות הכנסת לקוחות בעלי אינטרסים מנוגדים באותו עניין." תיקון חוק ביטוח בריאות ממלכתי 2. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 40ב יבוא: בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 40ב יבוא: בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994, אחרי סעיף 40ב יבוא: "דיווח על ייצוג גופי בריאות 40ג. גוף העוסק בתחום הבריאות, כהגדרתו בסעיף 40א, הממומן מתקציב משרד הבריאות, ימסור לשר הבריאות, בכל שנה, עד 1 במרס, פרטים בדבר אדם או תאגיד המייצג אותו בכנסת, לרבות כשדלן מטעמו, או במשרדי הממשלה, לרבות שמות לקוחותיו הנוספים; סבר שר הבריאות כי מי שמייצג גוף העוסק בתחום הבריאות מייצג במקביל גם אינטרס שיש בו כדי לגרום נזק ממשי לבריאות הציבור, יורה לגוף העוסק בתחום הבריאות להפסיק לאלתר את ההתקשרות עמו; בסעיף זה, "שדלן" – כהגדרתו בסעיף 65 לחוק הכנסת, התשנ"ד–1994."