הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2157702 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת עופר כסיף איימן עודה סמי אבו שחאדה עאידה תומא סלימאן ______________________________________________ פ/2716/24 הצעת חוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (תיקון – טיפול בליקויי בנייה), התשפ"ב–2021 דברי הסבר בשנים האחרונות אנו עדים לתאונות עבודה רבות באתרי בנייה, הגובות חיי אדם וגורמות לנזקי גוף חמורים, הן בקרב פועלי הבניין והן בקרב עוברי אורח. נוכח תופעה זו, מתבקש כי משרדי הממשלה הנוגעים בדבר יפעלו יחד לצמצום ומיגור ליקויי הבטיחות באתרי הבנייה.  לפיכך, מוצע לקבוע כי ראש מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים (להלן – ראש מינהל הבטיחות) ידווח לרשם הקבלנים במשרד הבינוי והשיכון, באופן מיידי, על קבלן לעבודות הנדסה בנאיות (להלן – קבלן) שהפר את כללי הבטיחות בעבודה באתר בנייה באופן שיש בו לסכן חיי אדם. כמו כן, מוצע לקבוע כי הרשם יתלה את רישומו של קבלן שבאתר בנייה שנמצא באחריותו אירעה תאונת עבודה שגרמה למוות. לפי המוצע, רישומו של הקבלן בפנקס יותלה עד שיוכיח להנחת דעתו של ראש מינהל הבטיחות כי ביכולתו לנהל אתר בנייה באופן שאינו מסכן את בטיחות עובדיו ואת בטיחות הציבור. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי רשם הקבלנים יפרסם באתר האינטרנט של משרד הבינוי והשיכון מידע על כלל ההליכים המשמעתיים שנפתחו כנגד קבלנים והשלב בהליך בו הם נמצאים, לרבות אמצעי משמעת שננקטו, התליית רישום בפנקס ומספר צווי הבטיחות שהוטלו על כל קבלן. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת עופר כסיף וקבוצת חברי הכנסת (פ/1806/23). הצעת החוק זהה לפ/1806/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז בטבת התשפ"ב (20.12.2021) הוספת סעיפים 8ב עד 8ד 1. בחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 8א יבוא: בחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 8א יבוא: בחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 8א יבוא: בחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 8א יבוא: בחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 8א יבוא: בחוק רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות, התשכ"ט–1969, אחרי סעיף 8א יבוא: "חובת דיווח לרשם הקבלנים "חובת דיווח לרשם הקבלנים "חובת דיווח לרשם הקבלנים 8ב. (א) ראש מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים (בחוק זה – מינהל הבטיחות) ידווח לרשם, באופן מיידי, על הפרות בטיחות אלה: (א) ראש מינהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים (בחוק זה – מינהל הבטיחות) ידווח לרשם, באופן מיידי, על הפרות בטיחות אלה: (1) תסקיר עגורן שאינו בתוקף; (2) הפרת צו בטיחות תקף; (3) היעדר מנהל עבודה בשטח; (4) מינוי מנהל עבודה בפועל בלא דיווח למפקח העבודה האזורי כהגדרתו בסעיף 2(ב) לחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד–1954; (5) העסקת קטין שטרם מלאו לו 18 שנים. (ב) שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים רשאי לקבוע הפרות נוספות המחייבות דיווח מיידי לרשם. (ב) שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים רשאי לקבוע הפרות נוספות המחייבות דיווח מיידי לרשם. התליית רישיונו של קבלן לאחר תאונת עבודה התליית רישיונו של קבלן לאחר תאונת עבודה התליית רישיונו של קבלן לאחר תאונת עבודה 8ג. קבלן לעבודות הנדסה בנאיות שבאתר בנייה הנמצא תחת אחריותו התרחשה תאונת עבודה, שבמהלכה או כתוצאה ממנה נגרם מותו של אדם – יותלה תוקף רישומו בפנקס עד שישתכנע ראש מינהל הבטיחות כי ביכולתו של הקבלן לנהל אתר בנייה באופן שאינו מסכן את בטיחות עובדיו ואת בטיחות הציבור; ראש מינהל הבטיחות יודיע לרשם על תאונת עבודה כאמור ועל החלטתו לפי סעיף זה. קבלן לעבודות הנדסה בנאיות שבאתר בנייה הנמצא תחת אחריותו התרחשה תאונת עבודה, שבמהלכה או כתוצאה ממנה נגרם מותו של אדם – יותלה תוקף רישומו בפנקס עד שישתכנע ראש מינהל הבטיחות כי ביכולתו של הקבלן לנהל אתר בנייה באופן שאינו מסכן את בטיחות עובדיו ואת בטיחות הציבור; ראש מינהל הבטיחות יודיע לרשם על תאונת עבודה כאמור ועל החלטתו לפי סעיף זה. פרסום מידע בעניין נקיטת הליכים משמעתיים פרסום מידע בעניין נקיטת הליכים משמעתיים פרסום מידע בעניין נקיטת הליכים משמעתיים 8ד. (א) הרשם יפרסם באתר האינטרנט של משרד הבינוי והשיכון את הפרטים שלהלן: (א) הרשם יפרסם באתר האינטרנט של משרד הבינוי והשיכון את הפרטים שלהלן: (1) אמצעי משמעת שננקטו כנגד קבלן לעבודות הנדסה בנאיות; (2) קבלן לעבודות הנדסה בנאיות שרישומו בפנקס הותלה או נפסל; (3) מספר הצווים שהוטלו על קבלן לעבודות הנדסה בנאיות וקישור לרשימת צווי הבטיחות שהוטלו על ידי מפקחי מינהל הבטיחות שמפורסמת באתר האינטרנט של מינהל הבטיחות. (ב) מידע שפורסם לפי סעיף קטן (א) יוסיף להתפרסם באתר האינטרנט של משרד הבינוי והשיכון גם לאחר סיום תקופת ההתליה או תוקף הצו, לפי העניין." (ב) מידע שפורסם לפי סעיף קטן (א) יוסיף להתפרסם באתר האינטרנט של משרד הבינוי והשיכון גם לאחר סיום תקופת ההתליה או תוקף הצו, לפי העניין."