הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2165913
הכנסת העשרים וארבע
יוזם: חבר הכנסת דוד אמסלם
______________________________________________
פ/2721/24
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – השוואת קצבת אזרח ותיק לשכר המינימום), התשפ"ב–2021
דברי הסבר
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – החוק), מעניק קצבת אזרח ותיק לזכאים לכך לפי החוק. שיעור הקצבה המלאה ליחיד הוא 17.7% מהסכום הבסיסי.
סכום זה הוא נמוך ביותר ואינו מאפשר לאדם אשר הגיע לגיל קצבת אזרח ותיק ולו הוצאות מיוחדות הקשורות למצבו, לכלכל את עצמו, לרכוש תרופות או לממן טיפולים רפואיים וסיעודיים הנדרשים לו.
אחוז לא מבוטל מהקשישים בישראל מצויים מתחת לקו העוני. נתון זה טומן בחובו מציאות חיים בלתי אפשרית עבור האוכלוסייה המבוגרת בישראל, שחלק ניכר ממנה נתמך בסיוע. הדבר בא לידי ביטוי בין היתר בנתונים הבאים, שפורסמו בדוח העוני האלטרנטיבי של ארגון לתת "חייבים לנצח את העוני", 2016:
מחצית מהקשישים הנתמכים אינם אוכלים מספיק ארוחות מאוזנות בשל המצוקה הכלכלית;
41% מהקשישים הנתמכים מצהירים כי קצבת האזרח הוותיק אינה מאפשרת להם לחיות בכבוד;
כ-58% מהקשישים הנתמכים אינם יכולים לשמור על מצב בריאותי תקין בשל מצוקה כלכלית.
מוצע להעלות באופן ניכר את קצבת אזרח ותיק ולהשוותה לשכר מינימום לחודש, לפי חוק שכר מינימום, התשמ"ז–1987, ובכך להגן על זכותם של הזכאים לקצבת אזרח ותיק להזדקן בכבוד.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/3589/20) ועל ידי חבר הכנסת דב חנין וקבוצת חברי הכנסת (פ/3730/20), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת (פ/1246/23) ועל ידי חבר הכנסת סמי אבו שחאדה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1513/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן (פ/576/24) ועל ידי חבר הכנסת אלי כהן (פ/1893/24).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת איימן עודה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2381/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת סמי אבו שחאדה וקבוצת חברי הכנסת (פ/1542/24) ועל ידי חבר הכנסת איימן עודה (פ/1543/24).
הצעת החוק זהה לפ/1246/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בטבת התשפ"ב (20.12.2021)
תיקון סעיף 244 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 244(א), במקום "בשיעור של 17.7% מהסכום הבסיסי" יבוא "בסכום השווה לשכר מינימום לחודש, כהגדרתו בחוק שכר מינימום".