הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2165648 הכנסת העשרים וארבע יוזמת: חברת הכנסת מיכל רוזין ______________________________________________ פ/2719/24 הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון – מסגרת שיקומית מזנות), התשפ"ב–2021 דברי הסבר נשים המשתקמות מזנות זכאיות כיום לגמלת הבטחת הכנסה אם הן משתלבות במרכז יום שהוכר בביטוח הלאומי כמרכז לשיקום תעסוקתי. בשנתיים האחרונות, בשל איתור נרחב של נשים העוסקות בזנות באופן לא גלוי, למשל באמצעות האינטרנט, עולה הצורך לתת מענה גם לנשים שנמצאות במעגל הזנות ואינן סובלות מהתמכרות לסמים או אלכוהול ולפיכך אינן תמיד זקוקות למרכז יום אינטנסיבי לשיקומן. כמו כן, חלקן הגדול לא מתאימות בשלב הראשון לעבודה קבוצתית, כמו זו המוצעת במרכזי היום, משום שהן שומרות בקנאיות על פרטיותן. במקביל ידוע כי בתהליך השיקום מסמים הכיר המוסד לביטוח לאומי במסגרות טיפוליות-שיקומיות לצורך קבלת גמלה להבטחת הכנסה ובתנאים שאינם מחייבים הימצאות במסגרת חמישה ימים בשבוע. לפיכך, מוצע להגדיר כי זכאות לגמלת הבטחת הכנסה לנשים משתקמות מזנות תכלול פרמטרים שונים ממה שנהוג היום, כך שהתכנית תתאים למאפיינים הייחודיים של קבוצה זו, בדומה לדרישות השונות והייחודיות שנקבעו לעניין שיקום מהתמכרות לסמים ומהתמכרויות אחרות. הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חברת הכנסת עדי קול וקבוצת חברי הכנסת (פ/2325/19). הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/761/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין (פ/461/21), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/1102/22), על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/761/23) ועל ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1917/23) ועל שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חברת הכנסת מרב מיכאלי (פ/1212/24). הצעת החוק זהה לפ/761/23 ולפיכך לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית של הכנסת. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז בטבת התשפ"ב (20.12.2021) תיקון סעיף 2 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א–1980, בסעיף 2(א), אחרי פסקה (3) יבוא: "(3א) הוא נמצא במסגרת שיקומית מזנות שאישר השר, לפי תנאים שקבע השר, ובלבד שהוא מגיע בקביעות למסגרת השיקומית, שומר על קשר טיפולי פרטני עם הצוות הטיפולי ועם רכז תעסוקה ומשתתף בקבוצה לפי התאמה אישית;".