הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2165018 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת אופיר כץ אלי כהן חיים ביטון ישראל כץ דוד ביטן אורלי לוי אבקסיס ינון אזולאי אוריאל בוסו משה אבוטבול יעקב אשר אופיר סופר בצלאל סמוטריץ' מיכל וולדיגר חוה אתי עטייה ______________________________________________ פ/2784/24 הצעת חוק לייעוד הכנסות מדינה ממס קנייה המוטל על כלים חד-פעמיים ומשקאות מתוקים, התשפ"ב–2021 דברי הסבר ביום 19 באוקטובר 2021, פורסם צו תעריף המכס והפטורים ומס קניה על טובין (תיקון מס' 3), התשפ"ב–2021, שעניינו הטלת מס קניה על כלים חד-פעמיים, וביום 20 באוקטובר 2021 פורסם צו תעריף המכס והפטורים ומס קניה על טובין (תיקון מס' 4), התשפ"ב–2021, שעניינו הטלת מס קניה על משקאות מתוקים. בהתאם להוראות חוק מסי מכס ובלו (שינוי תעריף), התש"ט–1949, צווים אלה נכנסו לתוקפם ביום פרסומם ברשומות. לפי דברי ההסבר לצווים, מטרת המס על משקאות מתוקים היא לבלום את מגמת ההשמנה בקרב אזרחי ישראל, בדגש על אוכלוסיות חלשות, וכן לבלום את ההשלכות הבריאותיות הקשות של מגמת ההשמנה – מחלת הסוכרת, התפתחות תסמונת מטבולית, שינויים בהרכב חיידקי המעי ועוד. משרד הבריאות טען במהלך הדיון שהתקיים בנושא בוועדת הכספים של הכנסת כי מיסוי משקאות מתוקים יגרום להפחתה בצריכתם. לאור טיעוניהם של משרד האוצר ומשרד הבריאות, כי מטרת המס היא למגר את תופעת ההשמנה והשלכותיה הבריאותיות, וכי הטלת המס לא נועדה לגביית כספים למטרות קואליציוניות, מוצע לקבוע כי הכנסות המדינה ממס קנייה המוטל על משקאות מתוקים ייועדו לקידום הסברה וטיפול במחלת הסוכרת, בדגש על אזורי פריפריה, כפי שיקבע משרד הבריאות ובאישור ועדת הבריאות של הכנסת. כמו כן, נציגי משרד האוצר הסבירו בדיון שהתקיים בנושא הטלת מס קנייה על כלים חד-פעמיים בוועדת הכספים של הכנסת, כי כמויות הפלסטיק שבהן ישראל משתמשת גורמות לנזק סביבתי משמעותי. משרד האוצר והמשרד להגנת הסביבה ציינו כי 90% מהזיהום בחופי ישראל מקורו בפסולת פלסטיק וכי הצריכה, כפי שהיא כיום, מהווה איום חמור על המערכת האקולוגית. על כן, מוצע לקבוע כי הכנסות המדינה מגביית מס קנייה המוטל על כלים חד-פעמיים, ישמשו לקידום הסברה ופעילות למען הגנת הסביבה, כפי שיקבע המשרד להגנת הסביבה ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת. נוסף על כך, מוצע לקבוע כי שר הבריאות והשר להגנת הסביבה ידווחו לוועדת הכספים של הכנסת, אחת לשנה, על הכנסות המדינה מהטלת מס קנייה על משקאות מתוקים וכלים חד-פעמיים, לפי העניין, וכן על השימושים שנעשו בהכנסות כאמור והשפעת תשלום המס על בריאות הציבור והגנת הסביבה. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז בטבת התשפ"ב (20.12.2021) מטרה 1. מטרת חוק זה לייעד הכנסות מדינה שהתקבלו מתשלום מס קנייה המוטל על כלים חד-פעמיים ומשקאות מתוקים. מטרת חוק זה לייעד הכנסות מדינה שהתקבלו מתשלום מס קנייה המוטל על כלים חד-פעמיים ומשקאות מתוקים. הגדרות 2. "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק התקציב השנתי. "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק התקציב השנתי. ייעוד הכנסות 3. (א) (1) הכנסות המדינה ממס קנייה המוטל על משקאות מתוקים ייקבעו בתחום פעולה נפרד בסעיף תקציב משרד הבריאות בחוק התקציב השנתי; (2) הכנסות המדינה כאמור בפסקה (1) ישמשו לקידום הסברה וטיפול במחלת הסוכרת, בדגש על אזורי פריפריה, כפי שייקבעו על ידי משרד הבריאות ובאישור ועדת הבריאות של הכנסת. (ב) (1) הכנסות המדינה ממס קנייה המוטל על כלים חד-פעמיים ייקבעו בתחום פעולה נפרד בסעיף תקציב המשרד להגנת הסביבה בחוק התקציב השנתי; (2) הכנסות המדינה כאמור בפסקה (1) ישמשו לקידום הסברה ופעילות למען הגנת הסביבה, כפי שייקבעו על ידי המשרד להגנת הסביבה ובאישור ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת. דיווח 4. שר הבריאות והשר להגנת הסביבה ידווחו לוועדת הכספים של הכנסת, אחת לשנה, על כל אלה, לפי העניין: שר הבריאות והשר להגנת הסביבה ידווחו לוועדת הכספים של הכנסת, אחת לשנה, על כל אלה, לפי העניין: (1) הכנסות המדינה מהטלת מס קנייה על צריכת כלים חד-פעמיים ומשקאות מתוקים; (1) הכנסות המדינה מהטלת מס קנייה על צריכת כלים חד-פעמיים ומשקאות מתוקים; (2) שימושים שנעשו בסכומים שיועדו לפי סעיף 3; (2) שימושים שנעשו בסכומים שיועדו לפי סעיף 3; (3) השפעות השימושים שנעשו בסכומים על בריאות הציבור והגנת הסביבה. (3) השפעות השימושים שנעשו בסכומים על בריאות הציבור והגנת הסביבה.