הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2165509 הכנסת העשרים וארבע יוזמים: חברי הכנסת מיכל וולדיגר איתמר בן גביר דסטה גדי יברקן אורית מלכה סטרוק בצלאל סמוטריץ' אופיר סופר ______________________________________________ פ/2778/24 הצעת חוק שירות לאומי–אזרחי (תיקוני חקיקה), התשפ"ב–2021 דברי הסבר חוק שירות לאומי–אזרחי, התשע''ד–2014, וחוק שירות אזרחי, התשע"ז–2017 קובעים כי מתנדב בשירות לאומי–אזרחי יהיה זכאי לקבל דמי קיום בתקופת השירות ובלבד שלא יעלו על דמי הקיום של חייל בשירות סדיר. ידוע לכל כי המשרתים בצה"ל והמתנדבים בשירות הלאומי–אזרחי גם יחד אינם מתוגמלים בגין השירות בסכום המאפשר להם לנהל אורח חיים עצמאי בדומה לבני 18 במדינות אחרות. באחריות מדינת ישראל לדאוג לצרכיהם ולפעול ככל הניתן על מנת לשפר את תנאיהם ומצבם הכלכלי. ממשלת ישראל החליטה כי שכר החיילים יעלה ב-50 אחוזים מדמי הקיום ששולמו לחייל לפי פקודות הצבא במועד הקובע. החל ממשכורת חודש ינואר 2022 יקבלו לוחמים 2,463 שקלים חדשים בחודש לעומת 1,642 כיום, עלייה של 821 שקלים חדשים. לוחמי חוד בשנת השירות השלישית ירוויחו 3,048 שקלים חדשים לעומת 2,032 כיום, עלייה של 1010 שקלים חדשים. שכרם של תומכי הלחימה יעלה מ-1,195 שקלים חדשים ל-1,793 שקלים חדשים, עלייה של 598 וחיילים עורפיים ירוויחו 1,235 שקלים חדשים, לעומת 823 כיום, עלייה 412. זמן מה לאחר מכן, החליטה הממשלה כי שכר השירות הלאומי–אזרחי יעלה גם כן בהתאמה, ואולם בשונה מהעלאת שכר החיילים, העלאה של שכר השירות הלאומי–אזרחי תהיה אחידה משכר הבסיס שעמד על 537 שקלים חדשים, קרי – תוספת רוחבית של 270 שקלים חדשים בלבד. מלכתחילה שכרם של המתנדבים בשירות הלאומי–אזרחי נמוך משכר חיילי העורף - 537 שקלים חדשים למתגורר במקום השירות, 779 שקלים חדשים למשרת בתקן בית ו-866 שקלים חדשים עבור משרת בתקן חוץ המתגורר בדירת שירות. בעוד שכרם של החיילים הועלה ב-50 אחוזים בהתבסס על סוג ואופי השירות שלהם, השירות הלאומי–אזרחי נותר הרחק מאחור. השירות הלאומי–אזרחי לא פוחת מחיילים עורפים בצה"ל, ואין שום הצדקה לכך שדמי הקיום שלהם לא יעלו בהלימה לעלייה בשכר החיילים. מתנדבים בשירות לאומי–אזרחי תורמים תרומה גדולה למדינת ישראל, ולכן ראוי לשפר את תנאיהם בדומה לחיילים עורפיים בצה''ל. לפיכך בהצעת חוק זו מוצע אחת ולתמיד להשוות באופן קבוע את דמי המחייה של המשרתים בשירות הלאומי –אזרחי ובצה"ל. הצעת חוק זו חשובה לחיזוק מעמד השירות הלאומי–אזרחי בישראל והערכה כלפי פועלם החשוב למען מדינת ישראל. כמו כן, מטרתה לסייע כלכלית למשרתי השירות הלאומי–אזרחי בהתאמה לחיילי הסדיר בצבא ההגנה לישראל ולתגמלם על נכונותם לתת עבור ובשביל מדינת ישראל. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז בטבת התשפ"ב (20.12.2021) תיקון חוק שירות לאומי–אזרחי 1 בחוק שירות לאומי–אזרחי, התשע''ד–2014, בסעיף 8, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב) משרת בשירות לאומי–אזרחי לא יקבל שכר בעד השירות, ואולם יהיה זכאי לדמי כלכלה השווים לדמי קיום של חייל בשירות סדיר. (ב1) על אף האמור בסעיף קטן (ב), משרת בשירות לאומי–אזרחי יהיה זכאי לדמי כלכלה נוספים שיקבע השר, בהסכמת שר האוצר, בהתאם לסוג התפקיד, אופי השירות שלו ומצבו המשפחתי." תיקון חוק שירות אזרחי 2. בחוק שירות אזרחי, התשע"ז–2017, בסעיף 9(א)(1), במקום "לא יעלו על דמי קיום" יבוא "יהיו שווים לדמי קיום".