הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2159458 הכנסת העשרים וארבע יוזם: חבר הכנסת אופיר כץ ______________________________________________ פ/2785/24 הצעת חוק החברות (תיקון – ייצוג הולם לתושבי הפריפריה בדירקטוריונים של חברות ציבוריות), התשפ"ב–2021 דברי הסבר מטרת הצעת חוק זו היא הרחבת ייצוגם של תושבי הפריפריה בדירקטוריונים של חברות ציבוריות הנסחרות בבורסה, מכוח עיקרון השוויון. שילובם של תושבי הפריפריה בתפקידי ניהול בשירות הציבורי יביא לצמצום הפערים, לשוויון הזדמנויות ולשילוב אמיתי ומייצג של תושבים אלה במרקם החברתי והכלכלי במדינת ישראל. העדפה מתקנת זו נועדה להבטיח ייצוג הולם ומשמעותי לקבוצת אוכלוסייה שעד כה לא שולבה בצורה שוויונית במערכת הניהול הציבורי במדינת ישראל, ועל כן יש לנקוט פעולה יזומה של ייצוג הולם על מנת להשיג שוויון. לצורך פעולה זו, שמשמעותה הבטחת ייצוג הולם לתושבי הפריפריה במשרות ניהול בשירות הציבורי, יש לערוך חיפוש יזום של מועמדים מקרב קבוצות האוכלוסייה מהפריפריה הסובלות מהיעדר ייצוג הולם בשירות הציבורי. כמו כן, מוצע כי יושב ראש ועדת הביקורת של החברה יצטרך לאשר בחתימתו, כתנאי לכניסת המינוי לתוקף, כי מינוי מועמד לכהונת דירקטור תואם את דרישות הייצוג ההולם שבסעיף 2 להצעה זו. כמו כן, מוצע להוסיף לסעיף 117 לחוק העיקרי, העוסק בתפקידי ועדת הביקורת, את סמכותה של ועדת הביקורת לבחון אם מינוי מועמד לכהונת דירקטור מקיים את הוראות הייצוג ההולם שבסעיף 219א המוצע. סעיף 363א לחוק העיקרי מפרט רשימה של הוראות בחוק החברות שהפרתן מאפשרת הטלת עיצום כספי על ידי הרשות לניירות ערך. הצעת החוק מוסיפה לרשימה זו את ההוראה המחייבת חברה למנות דירקטורים באופן שייתן ביטוי הולם לייצוגם של תושבי הפריפריה, כך שהרשות תוכל להטיל עיצום כספי גם בשל הפרת הוראה זו. על מנת לאפשר פיקוח ואכיפה, מוצע לקבוע חובת דיווח שנתי לרשות לניירות ערך לגבי מקום מגורי הדירקטורים ומספר הדירקטורים החדשים שמונו באותה שנה, כמו גם מספר תושבי הפריפריה שמונו מתוך סך הדירקטורים החדשים. להצעת חוק זו ישנה חשיבות רבה כיוון שחברות ציבוריות הנסחרות בבורסה משפיעות רבות על הציבור בכללותו. חברות אלה מקבלות מהמדינה שירותים והגנות אשר מבטיחים את קיומן ועל כן זכותה וחובתה של המדינה להחיל גם על חברות אלה את עקרון היסוד של שיטת המשפט במדינתנו, הוא עקרון השוויון. -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ט"ז בטבת התשפ"ב (20.12.2021) תיקון סעיף 117 1. בחוק החברות, התשנ"ט–1999 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 117, אחרי פסקה (6) יבוא: בחוק החברות, התשנ"ט–1999 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 117, אחרי פסקה (6) יבוא: בחוק החברות, התשנ"ט–1999 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 117, אחרי פסקה (6) יבוא: בחוק החברות, התשנ"ט–1999 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 117, אחרי פסקה (6) יבוא: בחוק החברות, התשנ"ט–1999 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 117, אחרי פסקה (6) יבוא: בחוק החברות, התשנ"ט–1999 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 117, אחרי פסקה (6) יבוא: "(7) לבחון אם מינוי מועמד לכהונת דירקטור מקיים את הוראות סעיף 219א." "(7) לבחון אם מינוי מועמד לכהונת דירקטור מקיים את הוראות סעיף 219א." "(7) לבחון אם מינוי מועמד לכהונת דירקטור מקיים את הוראות סעיף 219א." "(7) לבחון אם מינוי מועמד לכהונת דירקטור מקיים את הוראות סעיף 219א." "(7) לבחון אם מינוי מועמד לכהונת דירקטור מקיים את הוראות סעיף 219א." "(7) לבחון אם מינוי מועמד לכהונת דירקטור מקיים את הוראות סעיף 219א." הוספת סעיף 219א 2. אחרי סעיף 219 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 219 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 219 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 219 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 219 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 219 לחוק העיקרי יבוא: "ייצוג הולם לתושבי הפריפריה "ייצוג הולם לתושבי הפריפריה "ייצוג הולם לתושבי הפריפריה 219א. (א) בהרכב דירקטוריון של חברה ציבורית יינתן ביטוי הולם לייצוגם של תושבי הפריפריה, כמפורט להלן: (א) בהרכב דירקטוריון של חברה ציבורית יינתן ביטוי הולם לייצוגם של תושבי הפריפריה, כמפורט להלן: (1) אם הדירקטוריון מונה בין שניים לארבעה חברים, יינתן ייצוג לפחות לתושב פריפריה אחד, אם המועמד הוא בעל כישורים דומים לכישוריהם של מועמדים אחרים; (2) אם הדירקטוריון מונה בין ארבעה לשמונה חברים, יינתן ייצוג לפחות לשני תושבי פריפריה אם המועמדים הם בעלי כישורים דומים לכישוריהם של מועמדים אחרים; (3) אם הדירקטוריון מונה תשעה חברים, יינתן ייצוג לפחות לשלושה תושבי פריפריה אם המועמדים הם בעלי כישורים דומים לכישוריהם של מועמדים אחרים; (5) אם הדירקטוריון מונה למעלה מתשעה חברים, יינתן ייצוג של לפחות 30% מכלל החברים לתושבי פריפריה אם המועמדים הם בעלי כישורים דומים לכישוריהם של מועמדים אחרים. (ב) ועדת הביקורת תבדוק אם מינוי המועמד לכהונת דירקטור עולה בקנה אחד עם האמור בסעיף קטן (א), ותאשר בחתימת יושב ראש הוועדה את מינוי המועמד, כתנאי לכניסת המינוי לתוקף. (ב) ועדת הביקורת תבדוק אם מינוי המועמד לכהונת דירקטור עולה בקנה אחד עם האמור בסעיף קטן (א), ותאשר בחתימת יושב ראש הוועדה את מינוי המועמד, כתנאי לכניסת המינוי לתוקף. (ג) הדירקטוריון ידווח לרשות לניירות ערך אחת לשנה על מספר תושבי הפריפריה המכהנים כחברי דירקטוריון ועל מספר הדירקטורים שמונו בשנה החולפת, בחלוקה לפי מקום מגוריי הדירקטור. (ג) הדירקטוריון ידווח לרשות לניירות ערך אחת לשנה על מספר תושבי הפריפריה המכהנים כחברי דירקטוריון ועל מספר הדירקטורים שמונו בשנה החולפת, בחלוקה לפי מקום מגוריי הדירקטור. (ד) גוף ציבורי שצריך למנות אדם לתפקיד ניהולי כאמור בסעיף (א) ינקוט בפעולות של איתור תושבי הפריפריה למילוי התפקיד. (ד) גוף ציבורי שצריך למנות אדם לתפקיד ניהולי כאמור בסעיף (א) ינקוט בפעולות של איתור תושבי הפריפריה למילוי התפקיד. לעניין סעיף זה – לעניין סעיף זה – "תושב פריפריה" – מי שהוא תושב חדרה וצפונה ומי שהוא תושב אשדוד ודרומה. "תושב פריפריה" – מי שהוא תושב חדרה וצפונה ומי שהוא תושב אשדוד ודרומה. תיקון סעיף 363א 3. בסעיף 363א(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (13) יבוא: בסעיף 363א(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (13) יבוא: בסעיף 363א(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (13) יבוא: בסעיף 363א(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (13) יבוא: בסעיף 363א(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (13) יבוא: בסעיף 363א(ב) לחוק העיקרי, אחרי פסקה (13) יבוא: "(14) בחברה לא ניתן ביטוי הולם לתושבי הפריפריה בדירקטוריון, בניגוד להוראות סעיף 219א." "(14) בחברה לא ניתן ביטוי הולם לתושבי הפריפריה בדירקטוריון, בניגוד להוראות סעיף 219א." "(14) בחברה לא ניתן ביטוי הולם לתושבי הפריפריה בדירקטוריון, בניגוד להוראות סעיף 219א." "(14) בחברה לא ניתן ביטוי הולם לתושבי הפריפריה בדירקטוריון, בניגוד להוראות סעיף 219א." "(14) בחברה לא ניתן ביטוי הולם לתושבי הפריפריה בדירקטוריון, בניגוד להוראות סעיף 219א." "(14) בחברה לא ניתן ביטוי הולם לתושבי הפריפריה בדירקטוריון, בניגוד להוראות סעיף 219א." תחילה ותחולה 4. תחילתו של חוק זה מיום פרסומו, והוא יחול על חברה ציבורית שקמה לאחר יום התחילה, ובתום שלוש שנים מיום התחילה על כל חברה ציבורית. תחילתו של חוק זה מיום פרסומו, והוא יחול על חברה ציבורית שקמה לאחר יום התחילה, ובתום שלוש שנים מיום התחילה על כל חברה ציבורית. תחילתו של חוק זה מיום פרסומו, והוא יחול על חברה ציבורית שקמה לאחר יום התחילה, ובתום שלוש שנים מיום התחילה על כל חברה ציבורית. תחילתו של חוק זה מיום פרסומו, והוא יחול על חברה ציבורית שקמה לאחר יום התחילה, ובתום שלוש שנים מיום התחילה על כל חברה ציבורית. תחילתו של חוק זה מיום פרסומו, והוא יחול על חברה ציבורית שקמה לאחר יום התחילה, ובתום שלוש שנים מיום התחילה על כל חברה ציבורית. תחילתו של חוק זה מיום פרסומו, והוא יחול על חברה ציבורית שקמה לאחר יום התחילה, ובתום שלוש שנים מיום התחילה על כל חברה ציבורית.