הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2160196
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת מיכל רוזין
_____________________________________________
פ/2749/24
הצעת חוק הפיקדון על מכלי משקה (תיקון – אמצעי תשלום להחזר דמי פיקדון), התשפ"ב–2021
דברי הסבר
חוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט–1999 (להלן – החוק), נועד להקנות ערך כלכלי לפסולת ודרך נאותה לפתרון בעיה סביבתית גדולה. מאז חקיקתו בשנת 1999, קיים תמריץ כלכלי לאזרחים להחזיר את מכלי המשקה לנקודות האיסוף ולפדות תמורתם את הפיקדון ששילמו במעמד הקנייה. על פי נתוני תאגיד המחזור אל"ה, בין השנים 2002 ל-2012 מוחזרו בישראל מעל 5 מיליארד מכלי משקה. מבין מכלי המשקה שמוחזרו, כ-4.4 מיליארד היו חייבים בפיקדון. דמי הפיקדון שהוחזרו לאזרחים מוערכים בכ-1.2 מיליארד שקלים חדשים.
פעמים רבות, בתי העסק המחויבים על פי החוק לפדות את הבקבוקים מעדיפים לתת שובר זיכוי לצורך מימוש דמי הפיקדון. השבה של דמי הפיקדון כשובר זיכוי הופכת את הצרכן ללקוח שבוי, שכן עליו לשוב ולרכוש מוצרים באותו בית עסק כדי ליהנות מדמי הפיקדון, גם אם לא תכנן לעשות כן. מדיניות זו מקשה בעיקר על אוכלוסיות מוחלשות לקבל את דמי הפיקדון במזומן.
כיום החוק לא מגדיר את אמצעי התשלום שבאמצעותו דמי הפיקדון יוחזרו לצרכנים. בתי המשפט מפרשים את סעיף 6(ב) לחוק כך שהפיקדון יכול להיות מוחזר באמצעות שובר זיכוי או מזומן, בהתאם לבחירתו של הלקוח. עם זאת, קיימים מקרים שבהם, בפועל, בתי העסק מקבלים החלטה להחזיר את הפיקדון ללקוח באמצעות שובר זיכוי, כאשר הלקוח אינו מודע לכך שהוא יכול לדרוש את החזרת הפיקדון באמצעות מזומן.
הצעת חוק זו נועדה לעגן את פרשנות בתי המשפט לעניין אופן החזרת הפיקדון ללקוח, ולקבוע בחוק באופן ברור את האפשרות לקבל את דמי הפיקדון באמצעות שובר זיכוי או במזומן, לפי בחירת הצרכן. עוד מוצע, לחייב את בתי העסק לפרסם בגלוי את האפשרות כאמור, כדי שהצרכן ידע שעומדת לו הזכות לדרוש את תשלום החזרת הפיקדון באמצעות מזומן.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת התשע-עשרה ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חברת הכנסת מיכל רוזין וקבוצת חברי הכנסת (פ/2654/19; פ/2959/20).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בטבת התשפ"ב (20.12.2021)
תיקון סעיף 6 1. בחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט–1999, בסעיף 6(ב), בסופו יבוא "בשובר זיכוי או במזומן, לפי בחירת הצרכן; בית עסק יציג במקום עסקו מודעה, במקום הנראה לעין ובאותיות ברורות וקריאות, המציינת את האפשרות לקבל את דמי הפיקדון במזומן".