הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2163981
הכנסת העשרים וארבע
יוזמת: חברת הכנסת מיכל שיר סגמן
______________________________________________
פ/2738/24
הצעת חוק יום משפחות היתומים בישראל, התשפ"ב–2021
דברי הסבר
אב ואם משמשים מגן המשפחה. כאשר אחד מהם נפטר עוברת המשפחה כולה שבר ואובדן. ההגנה והדאגה ליתומים לאלמנים ולאלמנות הייתה ועודנה בבסיס מקורות היהדות עוד מימי המקרא. בתורה מוזכרת החובה הציבורית לדאוג ולהגן על האלמנה והיתום 12 פעמים. בין השאר מדגישה התורה: "כל אלמנה ויתום לא תענון, אם ענה תענה אותו כי אם צעוק יצעק אליי שמוע אשמע צעקתו" (שמות כב'). ובשמחת החג: "ושמחת בחגך אתה ובנך ובתך... והיתום והאלמנה אשר בשעריך" (דברים טז'). התורה מחייבת את האדם לבוא ולעמוד לפני ה' בהבאת המעשר ולהצהיר "ואמרת לפני ה' א-להיך ביערתי הקודש מן הבית וגם נתתיו ללוי לגר ליתום ולאלמנה... לא עברתי ממצוותיך ולא שכחתי" (דברים כו'). גם הנביאים מזהירים "שפטו יתום ריבו אלמנה" (ישעיה א'), ההצדקה לעצם קיומנו כעם הוא בהיותנו חברה צודקת אשר אינה שוכחת את משפחות היתומים שלה. בהצעת חוק זו מוצע לקבוע יום ציון שנתי ממלכתי, ביום הראשון של חג החנוכה. חנוכה הוא החג בו אנו מציינים בתקופה החשוכה ביותר בשנה את רצוננו להביא אור לכל בית ובית ("נר איש וביתו", תלמוד בבלי מסכת שבת) ולתת לבית ולמשפחה את הכוחות, היכולת והעוצמה להאיר מפתח ביתה החוצה. ביום זה תצוין האחריות הציבורית של כולנו, למשפחות היתומים במדינת ישראל, כחלק מחוסנה הקהילתי, החברתי והלאומי של המדינה. זהו היום המתאים ביותר על פי המסורת היהודית, להביא את האור לאלו שחשך עליהם עולמם ויש חשש כבד שיישכחו.
כמו כן, מוצע לקבוע כי יום הציון השנתי יצוין בין היתר, בדיון מיוחד במליאת הכנסת שישודר לכלל הציבור, במערכות החינוך ובצבא ההגנה לישראל, על ידי קיום פעילויות חינוכיות ומקצועיות להטמעת האחריות החברתית למשפחות היתומים וחשיבותה, וכן באמצעות פעולות מגוונות להעלאת המודעות ברשויות המקומיות ובקיום ימי עיון ומופעי תרבות. בנוסף, מוצע להסמיך את שר התרבות והספורט לקבוע פעולות נוספות לציון יום זה.
עד היום הכנסת לא השכילה לקיים דיון מהותי ומשמעותי על מעמדם של משפחות היתומים בחברה ובוודאי לא עסקה בהקדשת יום לכבודם.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בטבת התשפ"ב (20.12.2021)
מטרה 1. מטרתו של חוק זה לקבוע יום ציון שנתי להטמעת ערכה וחשיבותה של אחריות הקהילה לחיזוק והעצמת מעמדם של משפחות יתומים בישראל, ולבטא את מחויבות החברה בישראל לזכויותיהם, המושתתות על ערכיה של מדינה יהודית ודמוקרטית.
הגדרות 2. בחוק זה –
"משפחת יתומים" – משפחה שבה אחד ההורים או שניהם, אינו בין החיים, והותיר אחריו ילד אחד או יותר מתחת לגיל 18.
"השר" – שר התרבות והספורט.
יום ציון שנתי 3. אחת לשנה, ביום כ"ה בכסלו, נר ראשון של חנוכה, יקוים יום לאומי לכבודם של משפחות היתומים בישראל (להלן – יום משפחות היתומים); חל יום משפחות היתומים ביום מנוחה או שבתון, יקוים יום משפחות היתומים ביום סמוך לו ככל הניתן במהלך חג החנוכה, לפי החלטת השר.
ציון יום משפחות היתומים 4. יום משפחות היתומים יצוין –
(1) בדיון מיוחד בכנסת שישודר בשידור ישיר בערוץ הכנסת;
(2) במערכת החינוך ובצבא ההגנה לישראל;
(3) ברשויות המקומיות, יוקדש זמן ללימוד חשיבותה של האחריות החברתית למשפחות היתומים במדינת ישראל ויישומה;
(4) בקיום ימי עיון ומופעי תרבות;
(5) בפעילויות נוספות שיקבע השר.
ביצוע ותקנות 5. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו.