הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2166035
הכנסת העשרים וארבע
יוזמים: חברי הכנסת שרון רופא אופיר
יבגני סובה
יוסף שיין
לימור מגן תלם
אלינה ברדץ' יאלוב
______________________________________________
פ/2768/24
הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון – ייצוג הולם לנשים בכנסת), התשפ"ב–2021
דברי הסבר
מאז קום המדינה ועוד קודם לכן – הן בכנסת והן באספות הנבחרים שקדמו לכינון המדינה – כיהנו נשים, אולם שיעורן ביחס לכלל הנבחרים היה נמוך. בחלוף השנים, מספרן אמנם גדל, אך שיעורן נותר נמוך. כך למשל בכנסת השש עשרה כיהנו 17 נשים שהן 14% מכלל חברי הכנסת, בכנסת השמונה עשרה כיהנו 21 חברות כנסת שהן 18% מכלל חברי הכנסת ובכנסת העשרים כיהנו 29 נשים שהן 24% מכלל חברי הכנסת. בבחירות לכנסת העשרים ושלוש – נבחרו 30 נשים, שהן 25% מכלל חברי הכנסת הנבחרים. כיום, בכנסת ה-24, מכהנות 36 נשים אשר מהוות 30% מכלל חברי הכנסת.
מספר הנבחרות הוא הגבוה ביותר מאז קום המדינה, אם כי הוא נותר כמעט ללא שינוי מאז הכנסת ה–20 ("נשים בכנסת", מרכז המחקר והמידע של הכנסת, עדו אבגר ואיתי פידלמן, מרס 2020).
האיגוד הבין-פרלמנטרי (Union Parliamentary International ,להלן: IPU) מדרג את הפרלמנטים בעולם על-פי שיעור הנשים המכהנות בהם. לפי נתוני ה–IPU, לפני הבחירות לכנסת ה–23 ישראל הייתה מדורגת במקום ה-83 מבין 189 מדינות. גם ביחס למדינות ה-OECD, ישראל נמצאה באחד המקומות האחרונים; במקום ה-27 מתוך 36 המדינות החברות בארגון.
עוד עולה מנתונים שמפרסם ה–IPU כי ב–59 מדינות ברחבי העולם יש מכסות סטטוטוריות לנשים החלות על רשימות מועמדים, וב-24 מדינות יש מכסות סטטוטוריות לנשים למושבים בפרלמנט. במדינות נוספות נהוגים הסדרים חוקתיים או הסדרים שנקבעו על ידי המפלגות עצמן המבטיחים ייצוג לנשים. כמו כן, ב-27 מדינות קיימת חקיקה הקובעת מכסות ייצוג הולם לנשים בשלטון המקומי.
על מנת לעודד את הייצוג ההולם של נשים בכנסת, מוצע בהצעת חוק זו לקבוע כי עבור כל חברת כנסת שתכהן מטעם הסיעה, תקבל הסיעה תוספת מימון של 15%, הן בחישוב הוצאות הבחירות והן בחישוב ההוצאות השוטפות.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת עודד פורר (פ/1430/23).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בטבת התשפ"ב (20.12.2021)
תיקון סעיף 3 1. בחוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973, בסעיף 3, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) בחישוב המימון של הוצאות הבחירות וההוצאות השוטפות של סיעה, תקבל הסיעה תוספת של 0.15 יחידות מימון עבור כל אישה החברה בסיעה במועד תחילת כהונת הכנסת."