הצעת חוק לדיון מוקדם
2229768 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
רון כץ
יוזמים: חברי הכנסת
ינון אזולאי
______________________________________________
5732/25/ פ
,הצעת חוק איסור התקשרות בהסדר לקביעת מחיר אחיד למזון במשלוח ובהזמנה בבית האוכל
2025–התשפ"ה
– בחוק זה .1הגדרות
"בית אוכל" – בית עסק שבו מכינים ומגישים מזון המיועד לאכילה דרך כלל
במקום העסק או למשלוח לצרכן, ובסמוך למועד הכנתו, ובכלל זה בית
קפה, מסעדה, מזנון ועסק של מזון מהיר;
;"הסדר" ו"הממונה" – כהגדרתם בחוק התחרות
;11988–"חוק התחרות" – חוק התחרות הכלכלית, התשמ"ח
"ספק שירותי שילוח ומכירה" – עוסק המספק שירותי הזמנה מרחוק של מזון
מבית אוכל באמצעים מקוונים ושילוחו לצרכן.
ספק שירותי שילוח ומכירה לא יתקשר עם בית אוכל בהסדר הקובע מחיר
אחיד למזון שמוכר בית האוכל באמצעות הספק האמור ולמזון שנמכר בבית
האוכל עצמו.
.2
איסור על חובת
מחיר אחיד
, יהיה2 התקשר ספק שירותי שילוח ומכירה בהסדר כאמור בסעיף
)א(
1,155,570 רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בסכום שלא יעלה על
שקלים חדשים; היה המפר תאגיד והיה לו, בשנה שקדמה לשנת הכספים שבה
מיליון שקלים חדשים,10 בוצעה ההפרה, מחזור מכירות בסכום העולה על
ממחזור המכירות8% רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי בשיעור של עד
שקלים חדשים.46,222,830 כאמור, ובלבד שסכום העיצום הכספי לא יעלה על
.3
אכיפה
ה עד50 על הטלת עיצום כספי לפי סעיף קטן )א( יחולו הוראות סעיפים
)ב(
טז לחוק התחרות, בשינויים המחויבים.50
.128 ' ס"ח התשמ"ח, עמ1
2
.הוראות חוק זה יחולו על אף כל ויתור או הסכם נוגד.4החוק מחייב
.הוראות חוק זה באות להוסיף על הוראות לפי חוק התחרות, ולא לגרוע מהן.5שמירת דינים
שר הכלכלה והתעשייה ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות
בכל הנוגע לביצועו.
.6ביצוע ותקנות
ד ב ר י ה ס ב ר
בשנים האחרונות, חלה עלייה משמעותית בשימוש בשירותי משלוחי מזון, המאפשרים לצרכנים
להזמין ארוחות ממסעדות באמצעות ספקים המפעילים פלטפורמות מקוונות. פלטפורמות אלו מתווכות
בין הצרכן למסעדה ומספקות שירותי הזמנה ומשלוח. חלק מהספקים האמורים מחייבים את המסעדות
לקבוע מחירים זהים למזון שנמכר על ידם, הן להזמנות במשלוח והן לישיבה במסעדה. דרישה זו אינה
מתחשבת בעלויות הנוספות הכרוכות במשלוח, כגון עמלות המשולמות לספקים אלו ועלויות לוגיסטיות,
ומגבילה את יכולת המסעדות לתמחר את מוצריהן בהתאם לעלויות השונות.
מטרת החוק המוצע היא לאפשר למסעדות לקבוע מחירים שונים להזמנות במשלוח ולישיבה
במסעדה, בהתאם לעלויות הכרוכות בכל ערוץ מכירה, ובכך לשמור על רווחיותן ולהציע לצרכנים מחירים
הוגנים. מוצע לקבוע שהספקים המפעילים את הפלטפורמות לא יורשו לחייב מסעדות לקבוע מחירים
זהים להזמנות במשלוח ולישיבה במסעדה ובכך יינתן חופש למסעדות לתמחר את מוצריהן בהתאם
1,155,570 לעלויות השונות. הממונה על התחרות יהיה רשאי להטיל עיצום כספי בסכום שלא יעלה על
שקלים חדשים על ספק שהפר איסור זה. הממונה יהיה רשאי להטיל על ספק שמחזור מכירותיו השנתי
ממחזור מכירותיו, עד לסכום של 8% מיליון שקלים חדשים עיצום כספי בשיעור של עד10 עולה על
שקלים חדשים.46,222,830
החוק המוצע נועד לתקן את חוסר האיזון הקיים בין הפלטפורמות למסעדות, להגן על זכויות
המסעדות והצרכנים ולהבטיח תחרות הוגנת בשוק המשלוחים. הצעת חוק זו תאפשר למסעדות גמישות
בתמחור מוצריהן, תשפר את ניהול קשרי הלקוחות ותחזק את התחרות בשוק המשלוחים.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(31.03.2025) ב' בניסן התשפ"ה