הצעת חוק לדיון מוקדם
2230224 :מספר פנימי
הכנסת העשרים וחמש
יצחק קרויזר
יוזמים: חברי הכנסת
צביקה פוגל
______________________________________________
5722/25/פ
הצעת חוק סדר הדין הפלילי )תיקון – העברת הטיפול בהגשת כתבי אישום בעבירות גביית דמי חסות
2025–לתביעה המשטרתית(, התשפ"ה
,', בתוספת ראשונה א11982–בחוק סדר הדין הפלילי ]נוסח משולב[, התשמ"ב
( יבוא:17) בחלק ב', אחרי פרט
.1
תיקון תוספת
ראשונה א'
.";א לחוק428 גביית דמי חסות לפי סעיף
א(17)"
ד ב ר י ה ס ב ר
)להלן – התיקון(, שיזם חבר הכנסת2023– והוראת שעה(, התשפ"ג146 ' חוק העונשין )תיקון מס
)להלן –חוק העונשין(, במטרה להתמודד עם תופעה 1977–יצחק קרויזר, תיקן את חוק העונשין, התשל"ז
שבה עבריינים גובים דמי חסות )"פרוטקשן"( מעסקים על מנת לשמור עליהם מפני פגיעה של עבריינים,
בין שהם עבריינים אחרים ובין שהם נוטלי דמי החסות עצמם. התיקון הוסיף לחוק העונשין את סעיף
ב, שנחקק כהוראת שעה במסגרתה 428 א, הקובע ענישה על עבירה של גביית דמי חסות, ואת סעיף428
נקבע עונש מינימום על גביית דמי חסות, וכן הסדר הכולל חילוט של רכוש לאוצר המדינה ואף חילוט
אזרחי של רכוש גם אם אותו אדם לא הואשם או הורשע בעבירה, כאשר הרכוש ששימש כאמצעי לביצוע
העבירה או הושג כשכרה או כתוצאה מביצועה.
אך באחרונה עמד בית המשפט העליון על חשיבות התיקון: "במקביל למגמת ההחמרה בענישה
בפסיקת בתי המשפט, בגין עבירות איומים, סחיטה באיומים וכיוצא באלה, המחוקק נקט אף הוא צעדים
, 1977– לחוק העונשין, התשל"ז146 'משמעותיים להתמודדות עם תופעה נפסדת זו. במסגרת תיקון מס
הוספה עבירה ייעודית שכותרתה – גביית דמי חסות. עבירה זו, כוללת שתי דרגות חומרה – האחת,
עניינה בגביית דמי חסות בדרך של ניצול מצוקה שאין בה יסוד של איומים; השנייה, עניינה גביית דמי
חסות באיומים, שהעונש בצידה חמור יותר מהדין שקדם לתיקון. המחוקק הוסיף וקבע הנחייה נוספת
.43 ' ס"ח התשמ"ב, עמ1
2
146 'שלפיה העונש המזערי בעבירה החדשה לא יפחת מרבע העונש המרבי... עינינו הרואות כי תיקון מס
חושף את עמדתו הערכית המחמירה של המחוקק כלפי עבירות שעניינן גביית "דמי חסות". הגם שבענייננו
התיקון אינו חל מאחר שהעבירות בוצעו לפני כניסתו לתוקף; בכל זאת, הוא מלמד על עמדתו הערכית של
המחוקק ביחס לחומרתן של עבירות אלו ועל הצורך בענישה הולמת, מרתיעה ומוחשית כחלק
מהתמודדות עמן. על בתי המשפט ליישם זאת ללא כחל וסרק, ובכך תהא תרומתנו לעקירת תופעה בזויה
((.20.2.2025) מדינת ישראל נ' דחלה23486-12-24 זו, שכאמור הורסת כל חלקה טובה" )עפ"ג
,לצד חקיקת התיקון החשוב, משטרת ישראל משקיעה משאבים רבים להתמודדות עם התופעה
, אלא 433 לרבות בהקמת צוותים ייעודיים ללוחמה בתופעה של גביית דמי חסות כאמור בתוך יחידת להב
שלצערנו הרב גורמים שונים במשרד המשפטים, שהתנגדו לחקיקת החוק, מערימים קשיים רבים, ובכך
מונעים ממשטרת ישראל להתמודד כראוי מול ארגוני הפשיעה שניזונים מגביית דמי החסות.
על כן מוצע לקבוע כי על אף שמדובר בעבירת פשע, הטיפול בהגשת כתבי אישום בעבירות גביית דמי
חסות יועבר מהפרקליטות ליחידת התביעות במשטרה.
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
(31.03.2025) ב' בניסן התשפ"ה